China di tengah-tengah doktrin ekonomi baharu EU

Kapsyen foto — Foto ilustrasi: THX/TTXVN

Menurut laman berita EUToday, Suruhanjaya Eropah baru sahaja mencadangkan doktrin keselamatan ekonomi dan perdagangan baharu untuk melindungi pasaran bersama daripada ancaman asing, di mana China diletakkan sebagai pusat penilaian risiko.

Doktrin itu, yang dibentangkan di Brussels minggu ini, direka bentuk untuk meramalkan langkah-langkah seperti sekatan ke atas eksport bahan kritikal dan pelaburan strategik dalam infrastruktur, dan bukannya bertindak balas selepas gangguan berlaku.

Doktrin ini dibina berdasarkan Strategi Keselamatan Ekonomi Eropah 2023 dan pakej keselamatan ekonomi pertama yang diumumkan pada Januari 2024, memfokuskan pada penyaringan yang lebih ketat terhadap pelaburan langsung asing, penyelarasan yang lebih rapat mengenai kawalan eksport dan penerokaan awal penyaringan pelaburan asing dalam teknologi sensitif.

Langkah baharu itu termasuk penggunaan instrumen pertahanan perdagangan yang lebih pantas dan agresif, termasuk duti anti-lambakan dan anti-subsidi. Suruhanjaya Eropah (EC) juga mencadangkan kawalan yang lebih ketat ke atas pelaburan asing dan akses kepada tender awam dalam sektor seperti semikonduktor, bateri, pertahanan, angkasa dan teknologi digital termaju , bersama-sama dengan sokongan untuk syarikat mempelbagaikan diri daripada pembekal berisiko tinggi.

China tidak disebut secara jelas dalam teks undang-undang, yang masih belum menamakan negara tertentu, tetapi dokumen dan ucapan EC baru-baru ini telah menyerlahkan kawalan eksport China ke atas nadir bumi dan input utama lain, serta lebihan kapasiti industri dalam bidang seperti kenderaan elektrik dan peralatan solar. Pesuruhjaya Perdagangan EU Maroš Šefčovič telah membentangkan doktrin itu sebagai satu langkah ke arah mengenal pasti dan mengurus risiko keselamatan secara sistematik dalam rantaian bekalan sebelum krisis berlaku.

Maklum balas daripada perniagaan adalah berhati-hati. BusinessEurope, yang mewakili persekutuan industri nasional, mengalu-alukan pendekatan Suruhanjaya yang lebih jelas terhadap strategi keselamatan ekonominya, tetapi menekankan bahawa kawalan mesti disasarkan, boleh diramal dan selaras dengan komitmen EU terhadap pasaran terbuka dan peraturan WTO. Pengeluar utama kekal sangat bergantung kepada pasaran China, baik sebagai destinasi dan sumber komponen.

Tinjauan menunjukkan bahawa syarikat Eropah yang beroperasi di China menyesuaikan diri dengan persekitaran yang lebih ketat yang dicipta oleh langkah Beijing. Tinjauan segera oleh Dewan Perniagaan EU di China mendapati bahawa kira-kira satu pertiga daripada syarikat yang ditinjau merancang untuk membina kapasiti pembuatan di luar China, kerana mereka menghadapi kelewatan dalam pelesenan eksport dan ketidakpastian tentang kawalan eksport China ke atas input utama. Sementara itu, pelabur dan anak syarikat China di Eropah telah memberi amaran bahawa "penekanan berlebihan" terhadap risiko keselamatan boleh menghalang pelaburan dan memecah rantaian bekalan.

Doktrin baharu EU secara rasmi menyokong dasar "menyah risiko, bukan memisahkan" dari China. Analisis untuk Parlimen Eropah tahun ini menyifatkan penyah-risiko sebagai mengimbangi kos ekonomi penstrukturan semula rantaian bekalan terhadap faedah keselamatan yang dirasakan, dan bukannya langkah untuk memutuskan hubungan sepenuhnya. Pada hakikatnya, negara anggota EU mempunyai tahap kesediaan yang berbeza-beza.

Jerman, Perancis, dan Itali menggambarkan perbezaan ini. Jerman telah menggunakan strategi nasional China yang dibina berdasarkan sektor utama yang tidak berisiko dan saringan pelaburan yang lebih ketat, sementara kumpulan perindustrian utama terus menyetempatkan pengeluaran "di China, untuk China." Perancis telah mendorong agenda keselamatan ekonomi yang lebih tegas di bawah panji-panji "autonomi strategik," termasuk perlindungan yang lebih ketat untuk teknologi dan infrastruktur utama.

Itali, selepas menarik diri daripada Inisiatif Belt and Road China, telah meningkatkan saringan pengambilalihan China tetapi sedang mencari cara untuk melindungi eksport yang lebih selaras dengan kebimbangan keselamatan EU dan AS.

Interaksi antara doktrin baharu dan komitmen WTO EU mungkin akan diteliti dengan teliti. Pegawai Perdagangan EC menegaskan bahawa langkah-langkah itu akan berasaskan risiko, berkadar dan tertakluk kepada cabaran, dan bahawa EU kekal komited kepada peraturan perdagangan pelbagai hala walaupun bersenjatakan alat yang lebih berkuasa. Sesetengah pakar undang-undang menunjukkan risiko bahawa keperluan kandungan tempatan dan layanan keutamaan bagi pembekal berasaskan EU dalam tender awam boleh mencetuskan pertikaian atau tindakan balas WTO daripada rakan kongsi yang terjejas, termasuk China.

Bagi SPR, doktrin itu dibentangkan sebagai langkah seterusnya dalam agenda keselamatan ekonomi yang telah dipercepatkan sejak tercetusnya konflik Rusia-Ukraine dan beberapa siri sekatan eksport China. Kesannya bergantung pada cara 27 negara anggota menterjemahkan prinsip umum ke dalam rejim penyaringan nasional dan sejauh mana perniagaan menilai kawalan baharu sebagai boleh diurus.

Sumber: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm