Mengapa mengalih keluar peraturan mengenai program latihan berkualiti tinggi?

C PROGRAM BERKUALITI TINGGI: DITETAPKAN OLEH SEKOLAH

Seperti yang dilaporkan Thanh Nien , pada 15 Jun, Kementerian Pendidikan dan Latihan mengeluarkan Pekeliling 11/2023/TT-BGDDT mengenai pemansuhan Pekeliling 23/2014/TT-BGDDT (dikeluarkan pada 2014) yang mengawal selia latihan berkualiti tinggi (CLC) di peringkat universiti.

Pekeliling 11 berkuat kuasa mulai 1 Disember tahun ini, kursus yang telah mendaftar sebelum waktu ini akan terus dilaksanakan sehingga tamat kursus mengikut peraturan dalam Pekeliling 23. Menurut Kementerian Pendidikan dan Latihan, pemansuhan sepenuhnya Pekeliling 23 adalah untuk melaksanakan pindaan Undang-undang Pendidikan Tinggi (juga dikenali sebagai Undang-undang 34) yang dikeluarkan pada 2018.

Mengikut Pekeliling Bil. 17/2021/TT-BGDDT (dikeluarkan pada 22 Jun 2021) yang mengawal selia standard program latihan; membangun, menilai dan mengisytiharkan program latihan untuk semua peringkat pendidikan tinggi, pembangunan pelbagai jenis program latihan adalah di bawah autonomi institusi pengajian tinggi (secara kolektif dirujuk sebagai universiti), memastikan pematuhan peraturan mengenai standard program latihan untuk semua peringkat pendidikan tinggi seperti yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan.

Pelajar program berkualiti tinggi di Universiti Teknologi Ho Chi Minh City

Bagaimanapun, peraturan Kementerian Pendidikan dan Latihan hanyalah keperluan "lantai". Kementerian Pendidikan dan Latihan menggalakkan universiti membina dan membangunkan program latihan dengan standard input dan output yang lebih tinggi daripada yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan. Sekolah bertanggungjawab untuk mendedahkan secara terbuka dan memberikan maklumat secara telus tentang program latihan yang mereka sediakan.

Kementerian Pendidikan dan Latihan menegaskan pemansuhan Pekeliling 23 tidak bermakna universiti tidak lagi atau tidak dibenarkan melaksanakan "program CLC". Ini juga tidak menjejaskan pendaftaran dan latihan program universiti lain. Universiti melaksanakan autonomi dalam membina dan membangunkan program latihan. Tetapi apa pun namanya, mereka mesti memastikan pematuhan terhadap peraturan mengenai standard program latihan, jaminan kualiti, syarat pengajaran dan pembelajaran, dsb.

Sebaliknya, Kementerian Pendidikan dan Latihan juga berkata mengenai yuran pengajian, sekolah menentukan dan melaksanakan mengikut peraturan Kerajaan dalam Dekri No. 81/2021/ND-CP bertarikh 27 Ogos 2021.

APABILA PERBEZAAN TERBESAR ADALAH DALAM YURAN PENGAJIAN

Menurut ramai pakar, sebab penting Kementerian Pendidikan dan Latihan mengeluarkan Pekeliling 23 pada 2014 adalah untuk melaksanakan dasar Kerajaan "membuka ikatan" banyak universiti dalam mengutip yuran pengajian (HP). Sebelum dan selepas Pekeliling 23 dikeluarkan, universiti awam hanya dibenarkan mengutip HP dalam rangka kerja yang ditetapkan oleh Kerajaan (mulai Julai 2010, melaksanakan mengikut Dekri 49, dari Disember 2015, melaksanakan mengikut Dekri 86).

Malah, "pelepasan" ini telah dimulakan pada masa yang sama oleh Resolusi 77/NQ-CP yang dikeluarkan oleh Kerajaan pada 24 Oktober 2014, mengenai perintis inovasi mekanisme operasi untuk institusi pengajian tinggi awam dalam tempoh 2014 - 2017. Resolusi 77 bertujuan untuk menggalakkan penggunaan belanjawan awam secara proaktif dan mengeksploitasi secara proaktif. sumber pembiayaan bukan belanjawan (kemudian ditunjukkan bahawa penyelesaian "peningkatan" ini adalah untuk meningkatkan HP).

Menurut Resolusi 77, universiti awam, apabila komited untuk menginsuranskan sendiri semua perbelanjaan operasi dan perbelanjaan pelaburan, adalah berautonomi dan bertanggungjawab sepenuhnya. Walau bagaimanapun, seluruh negara hanya mempunyai 23 universiti yang dibenarkan merintis autonomi universiti (yang bermaksud mereka dibenarkan mengumpul HP di luar rangka kerja Dekri 86). Pekeliling 23 membawa peluang kepada majoriti universiti dalam sistem.

Kementerian Pendidikan dan Latihan menegaskan bahawa pemansuhan Pekeliling 23 tidak bermakna universiti tidak lagi mempunyai atau tidak dibenarkan melaksanakan "program berkualiti tinggi".

Dari definisi tersebut, Pekeliling 23 turut memasukkan faktor "tuisyen" sebagai penunjuk untuk membezakan antara program latihan universiti massa dan program CLC. Sehubungan itu, program latihan beramai-ramai adalah program dengan yuran pengajian maksimum mengikut peraturan semasa Kerajaan; manakala program CLC tidak diperlukan untuk mematuhi peraturan ini. Sebaliknya, universiti dibenarkan menentukan yuran pengajian untuk program CLC berdasarkan prinsip "mengira dengan betul dan sepenuhnya kos latihan untuk keseluruhan kursus"; universiti dibenarkan untuk membangunkan pelan hala tuju untuk melaraskan yuran pengajian untuk kursus seterusnya (jika perlu)...

Dekri 86 yang dikeluarkan oleh Kerajaan pada Oktober 2015 (selepas Pekeliling 23) juga secara rasmi memasukkan peraturan mengenai HP untuk program latihan CLC. Sehubungan itu, universiti awam dengan program CLC proaktif dalam membina tahap HP yang sesuai dengan sokongan daripada bajet negeri untuk memastikan liputan kos latihan yang mencukupi.

Dengan Undang-undang Pendidikan Tinggi, autonomi universiti telah diperluaskan, dan rangka kerja pendidikan tinggi diperluaskan sehingga autonomi diperluaskan. Dekri 81 tidak mewajibkan semua universiti awam mengutip yuran mengikut rangka kerja yang ditetapkan oleh Kerajaan, tetapi membuka banyak kes. Bagi universiti berautonomi, siling pendidikan atas dikutip daripada dua kali hingga 2.5 kali lebih tinggi daripada siling pendidikan atas universiti bukan autonomi.

Di samping itu, Dekri 81 juga menetapkan pengumpulan HP untuk program latihan yang tidak bertauliah atau bertauliah. Bagi program bertauliah, walaupun untuk sekolah bukan autonomi, sekolah juga berhak menentukan tahap kutipan HP untuk program tersebut berdasarkan piawaian ekonomi dan teknikal yang dikeluarkan oleh sekolah itu sendiri.

Daripada peranan "sejarah".

Profesor Madya Bui Anh Tuan, Pengetua Universiti Perdagangan Luar, merupakan Pengarah Jabatan Pengajian Tinggi, Kementerian Pendidikan dan Latihan pada masa Kementerian Pendidikan dan Latihan mengeluarkan Pekeliling 23, berkata pada masa itu, Kerajaan mahu mewujudkan leverage untuk meningkatkan kualiti pendidikan tinggi, jadi ia bekerjasama dengan banyak negara lain untuk melabur dalam membina beberapa universiti yang cemerlang. Pada masa yang sama, Kementerian Pendidikan dan Latihan melaksanakan projek program lanjutan untuk membina beberapa jurusan kukuh di universiti (pada fasa pertama, 23 sekolah mengambil bahagian dengan 37 program latihan), program ini dilaburkan oleh kerajaan negeri.

Namun, apabila melaksanakannya, ia sukar dikembangkan kerana sumber yang terhad. "Kementerian Pendidikan dan Latihan telah menyedari bahawa kualiti latihan di beberapa jurusan di universiti boleh dipertingkatkan tanpa negara perlu melabur terlalu banyak wang dengan membenarkan pembukaan program latihan CLC. Seiring dengan sejarah perkembangan pendidikan tinggi, seiring dengan perubahan zaman, adalah munasabah untuk Kementerian Pendidikan dan Latihan menghapuskan standard sekolah CLC," kata Profesor Madya Tuan.

Profesor Madya Nguyen Phong Dien, Naib Presiden Universiti Sains dan Teknologi Hanoi, berkata Pekeliling 23 dan banyak peraturan lain dikeluarkan mengikut Undang-undang 2012 mengenai Pendidikan Tinggi. Selepas Dewan Negara mengeluarkan Undang-undang No. 34, bukan sahaja Pekeliling 23 tetapi juga beberapa peraturan lain menjadi tidak sesuai.

Profesor Madya Dien juga mengulas: "Dalam proses pengisytiharan dasar yang sesuai dengan transformasi semasa mekanisme pengurusan dalam pendidikan tinggi, kita mempunyai banyak "lubang" yang memerlukan Kementerian Pendidikan dan Latihan dan banyak kementerian lain bekerja keras untuk masa yang lama untuk diisi. Dalam masa terdekat, kita perlu menerima kewujudan banyak dokumen yang kandungannya bercanggah dengan undang-undang, atau hilang."

Pautan sumber: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm