Penstrukturan semula universiti awam: Titik perubahan strategik

GD&TĐ - Penstrukturan semula universiti bukan sahaja mengenai penyusunan semula tetapi juga mengenai inovasi pentadbiran dan meningkatkan kualiti latihan dan penyelidikan.

Apabila melaksanakan strategi, dengan visi jangka panjang, pendidikan tinggi Vietnam boleh berubah dengan kuat, berintegrasi secara mendalam dan meningkatkan daya saing global.

Dr. Le Dong Phuong - bekas Pengarah Pusat Penyelidikan Pendidikan Tinggi (Institut Sains Pendidikan Vietnam ): Kekalkan nilai lama, cipta nilai baharu

Dr Le Dong Phuong.

Penstrukturan semula pendidikan tinggi bukan sahaja penggabungan organisasi, tetapi lebih mendalam, pembaharuan menyeluruh terhadap misi latihan dan pemikiran pengurusan sekolah. Dari perspektif pengurusan luaran, beginilah cara pengurus dan pihak berkepentingan melihat perubahan struktur sistem. Bagi orang dalam, ia adalah satu proses peralihan dan penyusunan semula jawatan kakitangan dan pensyarah dalam rangka unit baharu yang dibentuk daripada penggabungan kemudahan lama.

Lebih penting lagi, adalah perlu untuk menyesuaikan pemikiran pengurusan dan tadbir urus di institusi pengajian tinggi, bertujuan untuk membentuk model operasi ramping yang lebih mudah disesuaikan dengan perubahan. Ini memerlukan keberanian untuk mengatasi tabiat dan rutin lama - yang tidak mudah.

Di samping itu, mewujudkan identiti unik untuk institusi pendidikan baharu juga merupakan faktor penting. Ini ditunjukkan melalui penyusunan dan pelarasan program latihan untuk memenuhi keperluan pasaran buruh dan jangkaan pelajar, sambil memastikan kepentingan pelajar dan pihak berkepentingan sentiasa diutamakan.

Penggabungan beberapa institusi pengajian tinggi menjadi entiti baharu sudah pasti menimbulkan cabaran dari segi model dan operasi organisasi. Model ini boleh dikenakan dari luar atau dibentuk daripada inisiatif dalaman, tetapi sama ada terdapat potensi risiko konflik antara kumpulan kepentingan yang berbeza. Tempoh peralihan sering menjadikan radas menyusahkan, dengan lebihan kakitangan muncul dalam kebanyakan unit ahli.

Oleh itu, perkara yang paling penting ialah mencapai kata sepakat mengenai laluan pembangunan, bersama-sama dengan langkah-langkah khusus untuk mendamaikan kepentingan semua pihak. Proses penyusunan semula perlu dijalankan dalam semangat muafakat dan solidariti, kerana matlamat bersama lebih besar daripada kepentingan individu. Langkah-langkah itu mesti dipertimbangkan dengan teliti, mempunyai hujah yang mencukupi dan dibincangkan di banyak peringkat, benar-benar mengelakkan mentaliti "melakukannya jika anda suka".

Penstrukturan semula mungkin tidak membawa kejayaan segera untuk pendidikan tinggi Vietnam, kerana institusi latihan hanya boleh berkembang secara mampan apabila ia berdasarkan sejarah, tradisi akademik dan hubungan rapat dengan pelajar dan rakan kongsi. Menggabungkan terlalu banyak sekolah mungkin kehilangan nilai terkumpul, sementara tidak semestinya mencipta nilai baharu yang lebih baik.

Untuk menjadikan jangkaan pemimpin menjadi realiti, sekolah perlu mentakrifkan dengan jelas misi teras dan visi jangka panjang mereka, kerana misi itu tidak boleh ditiru antara sekolah. Prasyaratnya ialah pengurus dan kemudahan latihan mesti mengenal pasti kekuatan dan batasan mereka, dan pada masa yang sama mempunyai peluang untuk meyakinkan agensi pengurusan negeri tentang nilai intrinsik mereka.

Atas dasar itu, Negara boleh membangunkan pelan penstrukturan semula yang komprehensif, pada asasnya pelan induk baharu untuk sistem pendidikan tinggi Vietnam, mencerminkan visi, nilai dan harapan masyarakat. Dalam rancangan ini, sekolah perlu diatur untuk mengambil kesempatan daripada nilai yang wujud, sambil mewujudkan premis untuk membentuk nilai baharu. Secara khususnya, kriteria keutamaan ialah tahap sumbangan setiap institusi pengajian tinggi kepada pembangunan sosio -ekonomi tempatan, bukannya hanya tertumpu kepada kecekapan ekonomi.

Di peringkat sistem, penstrukturan semula perlu mengambil kira ciri-ciri setiap jenis program latihan dan institusi pendidikan. Arahan latihan gunaan perlu dibangunkan dengan lebih kukuh untuk memberi perkhidmatan kepada pembangunan sosio-ekonomi; manakala program berorientasikan penyelidikan mesti dikaitkan dengan aktiviti saintifik dan teknologi sekolah dan pensyarah, bertujuan untuk mencipta pengetahuan saintifik baharu dan bukannya hanya melatih kemahiran.

Untuk proses ini berjaya, keadaan sumber perlu dipastikan dan dikekalkan secara berterusan. Sumber sedia ada tidak boleh dipotong secara tiba-tiba tetapi harus diselaraskan dengan sewajarnya untuk mengelakkan gangguan operasi; pada masa yang sama, sumber baharu yang dikenal pasti dalam Resolusi 71 perlu disediakan pada tahap yang cukup besar untuk membawa hasil yang ketara.

Dr Hoang Ngoc Vinh - bekas Pengarah Jabatan Pendidikan Vokasional (Kementerian Pendidikan dan Latihan): Elakkan terjerumus ke dalam mekanisme "minta - beri", pengurusan pentadbiran yang berat

Dr Hoang Ngoc Vinh.

Ramai orang bimbang bahawa susunan dan penggabungan institusi pengajian tinggi mungkin hanya terhenti pada "penambahan mekanikal" antara sekolah, manakala perbezaan dalam budaya akademik, profesion dan mekanisme operasi adalah sangat besar. Kebimbangan ini benar-benar berasas. Jika ia berhenti pada perkara semata-mata menggabungkan nama dan menggabungkan secara mekanikal, proses itu pasti akan gagal.

Kejayaan penstrukturan semula mestilah berdasarkan stratifikasi institusi pengajian tinggi mengikut misi dan tugas mereka: sekolah penyelidikan terkemuka memberi tumpuan kepada sains asas, sekolah gunaan yang berkait rapat dengan keperluan perniagaan dan lokaliti, dan sekolah latihan guru mengambil peranan melatih sumber manusia untuk sektor pendidikan.

Atas dasar hierarki ini, setiap sekolah perlu mempromosikan kekuatannya sendiri, sambil berkongsi sumber dengan rakan kongsi. Elemen teras ialah model tadbir urus yang jelas, akauntabiliti yang tinggi, disertai dengan pelaburan yang cukup kukuh untuk mencipta perubahan sebenar, bukan sekadar "menukar papan nama".

Model tadbir urus dan mekanisme autonomi selepas penggabungan juga penting. Dalam konteks pemansuhan Majlis Universiti, beberapa cadangan bertujuan untuk meletakkan institusi pengajian tinggi di bawah pengurusan PBT. Walau bagaimanapun, pengurusan pentadbiran dan operasi universiti adalah dua budaya yang berbeza. Jika kita menganggap universiti sebagai unit pentadbiran, mudah untuk jatuh ke dalam inersia "meminta - memberi", prosedur yang menyusahkan, kehilangan kreativiti dan autonomi.

Apabila autonomi tidak mempunyai asas, ia mudah ditekan oleh pihak berkuasa pentadbiran, manakala terdapat kekurangan mekanisme untuk memaksa sekolah bertanggungjawab terhadap kualiti latihan dan kecekapan belanjawan. Oleh itu, daripada "menyetempatkan" pengurusan, adalah perlu untuk membina Majlis Akademik bebas dengan penyertaan perniagaan dan pihak berkaitan. Model ini mengekalkan autonomi akademik dan menggalakkan hubungan antara sekolah dan pasaran buruh, sambil memastikan mekanisme yang telus dan akauntabiliti yang jelas.

Kriteria pemilihan sekolah untuk disusun semula dan digabungkan juga perlu dibangunkan secara objektif, terbuka dan telus, melebihi piawaian minimum yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan. Penilaian hendaklah multidimensi, termasuk kapasiti akademik, tenaga pengajar, kemudahan, prestasi pekerjaan pelajar dan autonomi kewangan.

Khususnya, langkah utama mestilah tahap memenuhi keperluan sumber manusia untuk melayani pembangunan ekonomi dan inovasi lokaliti dan wilayah. Jika latihan tidak dikaitkan dengan strategi pembangunan wilayah, walaupun ia memenuhi piawaian, ia akan tetap tidak sesuai.

Satu set kriteria yang jelas dan umum bukan sahaja membantu memilih subjek yang sesuai untuk disusun, tetapi juga mewujudkan permuafakatan sosial, mengurangkan reaksi atau rasa tidak puas hati dalam kalangan pensyarah dan pelajar. Apabila mereka melihat proses itu telus dan berorientasikan pembangunan mampan, mereka akan lebih mempercayai, dan bukannya menganggap ini hanyalah keputusan pentadbiran yang dikenakan.

Dr. Le Viet Khuyen - Naib Presiden Persatuan Universiti dan Kolej Vietnam: Memerlukan sistem universiti yang kukuh

Dr Le Viet Khuyen.

Sepanjang dua dekad pertama abad ke-21, pendidikan tinggi telah menjadi komponen teras dalam strategi pembangunan kebanyakan negara. Dari perspektif global, tiga trend utama sangat mempengaruhi operasi dan pembaharuan pendidikan tinggi: universiti pelbagai disiplin, pelbagai disiplin, pelbagai fungsi; trend pemusatan dan penstrukturan semula sistem melalui penggabungan atau gabungan; trend peningkatan autonomi yang disertai dengan akauntabiliti sosial.

Di Eropah, proses Bologna telah mewujudkan ruang pendidikan tinggi yang bersatu, memaksa universiti untuk menyesuaikan model latihan, struktur tadbir urus dan strategi pembangunan mereka. Banyak negara, terutamanya Perancis, Jerman dan Belanda, telah menggabungkan universiti kecil atau tersebar untuk membentuk universiti pelbagai disiplin yang berdaya saing di peringkat antarabangsa.

Di Asia, Korea Selatan, China dan Singapura juga telah melakukan pembaharuan berskala besar. China telah melaksanakan gelombang penggabungan universiti sejak akhir 1990-an, mewujudkan institusi dengan puluhan ribu pelajar, menghubungkan rapat latihan, penyelidikan dan inovasi. Singapura, dengan model sekolah yang sedikit tetapi diperkemas dan kedudukan antarabangsa, juga merupakan produk daripada proses penstrukturan dan penggabungan.

Oleh itu, Vietnam tidak boleh berdiri di luar trend ini. Sistem pendidikan tinggi yang berpecah-belah dan berselerak akan mendapati sukar untuk disepadukan, malah lebih sukar untuk mendapat kedudukan dalam ranking antarabangsa. Kami menghadapi keperluan untuk mengubah model pertumbuhan, ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan berasaskan sains, teknologi dan inovasi. Untuk mencapai matlamat menjadi negara maju berpendapatan tinggi menjelang 2045, Vietnam memerlukan sistem universiti yang kukuh dengan kapasiti untuk melatih sumber manusia berkualiti tinggi dan menghasilkan pengetahuan baharu.

Dalam konteks itu, mengekalkan sistem terpencar dan tidak cekap bukan sahaja membazir tetapi juga menghalang pembangunan negara. Menggabungkan universiti untuk membentuk universiti berskala besar, pelbagai disiplin dengan penyelidikan dan kapasiti latihan antara disiplin adalah penyelesaian strategik. Ini bukan sahaja keperluan pendidikan tetapi juga keputusan politik yang dikaitkan dengan masa depan negara.

Untuk mengelakkan proses penggabungan daripada menjadi "pentadbiran" mekanikal, menyebabkan gangguan dan reaksi negatif dalam masyarakat, di samping mewujudkan prinsip asas, penggabungan itu perlu berdasarkan kriteria saintifik yang ketat, bertujuan untuk membentuk universiti multidisiplin yang mampan.

Mengenai geografi: Utamakan sekolah di kawasan yang sama (bandar, wilayah) untuk memanfaatkan infrastruktur bersama, mengurangkan kos pengurusan; elakkan kumpulan sekolah berjauhan sehingga menyusahkan pelajar dan pensyarah.

Mengenai bidang latihan: Sekolah mempunyai jurusan pelengkap, apabila digabungkan, ia akan mewujudkan universiti pelbagai disiplin; elakkan penggabungan mekanikal antara sekolah dengan jurusan yang bertindih, yang boleh membawa kepada konflik dan sumber manusia yang berlebihan.

Berkenaan kapasiti penyelidikan dan latihan: Sekolah yang mempunyai misi yang sama tetapi kekuatan yang berbeza harus digabungkan (contohnya, satu sekolah kuat dalam bidang kejuruteraan, satu sekolah kukuh dalam sosio-ekonomi), mewujudkan universiti antara disiplin yang boleh mengambil bahagian dengan mudah dalam penyelidikan nasional dan antarabangsa.

Berkenaan skala dan kecekapan operasi: Sekolah berskala kecil (di bawah 3,000 pelajar) harus mempertimbangkan penggabungan; sekolah berkecekapan rendah dengan kualiti yang tidak terjamin juga harus dimasukkan dalam penggabungan.

Berkenaan strategi nasional: Utamakan pembentukan universiti penyelidikan serantau dan antarabangsa dalam pusat ekonomi, politik dan sosial (Hanoi, Ho Chi Minh City, Hue, Da Nang). Setiap wilayah ekonomi harus mempunyai sekurang-kurangnya satu universiti berbilang disiplin yang bersaiz mencukupi, berkhidmat untuk kedua-dua sumber manusia tempatan dan integrasi antarabangsa.

Di samping itu, setiap wilayah harus mempunyai sekurang-kurangnya satu universiti berbilang disiplin - berbilang peringkat gaya "universiti komuniti" dengan skala yang munasabah, kedua-duanya memenuhi keperluan sumber manusia secara langsung dan meningkatkan tahap intelektual tempatan.

Model penggabungan yang mungkin:

Penggabungan lengkap: Sekolah dipadamkan, digabungkan menjadi universiti baharu dengan nama yang sama sekali berbeza, mewujudkan entiti baharu, mereka bentuk mekanisme tadbir urus moden; kelemahannya ialah ia mudah menimbulkan reaksi dan kehilangan identiti tradisional.

Persatuan gaya konfederasi: Sekolah mengekalkan nama mereka sendiri tetapi merupakan ahli universiti besar (Universiti Kebangsaan, model Universiti Serantau). Memelihara identiti sekolah masing-masing, mudah diterima masyarakat, tetapi cenderung kepada lokalisme, tiada perpaduan dalam pentadbiran.

Model hibrid: Sesetengah sekolah bergabung sepenuhnya, yang lain membentuk konsortium; fleksibel, menyerap kejutan tetapi tadbir urus boleh menjadi rumit dan bertindih.

Kelompok sekolah yang berkaitan: Kemudahan individu, yang mungkin mempunyai tahap atau kelas latihan yang berbeza, menerima "peraturan permainan" untuk membentuk kelompok; disyorkan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan sejak 1993 tetapi hanya sedikit sekolah yang menerapkannya.

Mengenai mekanisme tadbir urus selepas penggabungan, isu utama ialah model tadbir urus yang akan digunakan. Adalah perlu untuk belajar daripada kelemahan semasa dan membina mekanisme untuk menggantikan Majlis Universiti. Mengikut pengalaman antarabangsa, universiti besar pelbagai disiplin memerlukan mekanisme tadbir urus profesional, di mana Majlis Universiti memainkan peranan penting dalam strategi. Sekiranya trend pemansuhan Majlis Universiti berterusan, Negeri perlu segera melaksanakan mekanisme tadbir urus baharu bagi universiti yang dibentuk selepas penggabungan.

Selepas penggabungan, pengetua mestilah seorang ahli akademik. Pemimpin mesti mempunyai kapasiti untuk menguruskan universiti dan mempunyai pengetahuan akademik, bukan hanya jawatan politik. Di samping itu, mesti ada hierarki yang jelas: Universiti selepas penggabungan perlu mempunyai struktur hierarki antara Pusat (universiti) dan unit ahli (sekolah gabungan), mengelakkan situasi "penduaan kuasa". - Dr Le Viet Khuyen

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-ngoat-chien-luoc-post753945.html