Penubuhan pejabat perwakilan Jawatankuasa Rakyat di luar negara bukanlah mekanisme mandatori.

Menurut Menteri Luar Negeri, peraturan mengenai penubuhan Pejabat Perwakilan Jawatankuasa Rakyat bertujuan mewujudkan mekanisme bagi lokaliti yang memerlukan untuk membuka pejabat perwakilan di luar negara; ini bukan mekanisme wajib. Malah, sesetengah kawasan ingin membuka pejabat tetapi tiada mekanisme untuk mengawal perkara ini.

Meneruskan Sesi Ke-10, pada sebelah petang 26 November, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan tentang draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa dan draf Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk meningkatkan keberkesanan kerja integrasi antarabangsa.

Pertimbangkan untuk mempunyai mekanisme pengesahan untuk dokumen permohonan penilaian perjanjian antarabangsa yang lengkap

Perwakilan Nguyen Tam Hung (Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh ) sangat bersetuju dengan keperluan mengisytiharkan projek Undang-undang untuk memenuhi keperluan integrasi antarabangsa yang mendalam, meningkatkan keberkesanan undang-undang dan menambah fleksibiliti dalam berunding, menandatangani, mengesahkan, meluluskan dan menyertai perjanjian antarabangsa.

Menurut perwakilan, draf Undang-undang ini menjelaskan kuasa, memendekkan prosedur tetapi masih memastikan ketegasan, publisiti dan ketelusan.

Mengenai pindaan, penambahan dan pelanjutan perjanjian antarabangsa dalam Perkara 54, perwakilan Nguyen Tam Hung berkata bahawa peruntukan ini agak komprehensif dan ketat, tetapi mencadangkan supaya jawatankuasa penggubal mempertimbangkan dan menambah kriteria untuk menilai kesan ke atas belanjawan pertahanan dan keselamatan negara serta transformasi digital apabila melaksanakan bagi memastikan perjanjian antarabangsa dipinda dan ditambah berdasarkan penilaian komprehensif terhadap kapasiti pelaksanaan domestik.

Perwakilan Nguyen Tam Hung. (Foto: DUY LINH)

Mengenai penambahan Perkara 71a pada serentak mencadangkan dan meluluskan perjanjian antarabangsa, menurut perwakilan, peruntukan ini adalah pecah tanah dan mewujudkan fleksibiliti yang besar. Walau bagaimanapun, untuk mengawal risiko, adalah perlu untuk mempertimbangkan penambahan kriteria untuk menilai tahap pengikatan undang-undang, tahap keserasian dengan undang-undang semasa dan hanya membenarkan permohonan untuk perjanjian dengan kandungan yang jelas, terperinci dan boleh dilaksanakan sebaik sahaja selepas ditandatangani. Ini membantu memastikan berhati-hati apabila menggunakan mekanisme yang dipendekkan sambil mengekalkan kelajuan penyepaduan.

Berkongsi kebimbangan yang sama, perwakilan Thach Phuoc Binh ( Vinh Long Delegation) menekankan bahawa draf Undang-undang telah menghampiri keperluan praktikal dengan betul dengan memberi tumpuan kepada memperkemas prosedur, memendekkan masa pemprosesan dan mengembangkan mekanisme fleksibel dalam berunding, menandatangani dan melaksanakan perjanjian antarabangsa.

Mengurangkan masa untuk ulasan, pemeriksaan dan penilaian kepada 10 hari, atau 5 hari di bawah prosedur yang dipermudahkan, perwakilan berkata ini adalah satu langkah besar ke hadapan, membantu meningkatkan proaktif dan bertindak balas segera kepada keperluan hal ehwal luar dalam konteks integrasi mendalam dan persaingan strategik yang kompleks.

Walau bagaimanapun, untuk menjadikan peraturan itu layak untuk dilaksanakan, perwakilan Thach Phuoc Binh mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan mempunyai mekanisme untuk mengesahkan rekod lengkap dengan serta-merta selepas diterima, untuk mengelakkan situasi di mana setiap agensi mempunyai pemahaman yang berbeza tentang "rekod sah" yang membawa kepada masa pemprosesan yang berpanjangan.

Pada masa yang sama, bagi perjanjian berbilang sektor dengan kesan yang meluas seperti perjanjian perdagangan, pelaburan, kewangan dan pertahanan, tarikh akhir 10 hari mungkin tidak memenuhi keperluan penilaian. Oleh itu, adalah perlu untuk mempertimbangkan mekanisme lanjutan bersyarat, bersama-sama dengan mentakrifkan dengan jelas akibat undang-undang apabila agensi gagal bertindak balas tepat pada masanya untuk memastikan ketegasan dan pelaksanaan yang berkesan.

Perwakilan Thach Phuoc Binh. (Foto: DUY LINH)

Perwakilan Nguyen Tam Hung juga menilai bahawa draf peraturan yang memerlukan agensi yang dirundingi untuk bertindak balas dalam tempoh 10 hari dari tarikh menerima dokumen lengkap adalah pembaharuan yang sangat positif, tetapi mencadangkan untuk mempertimbangkan menambah tanggungjawab agensi yang mencadangkan dalam mengesahkan dokumen lengkap dan mekanisme perjanjian tersirat jika tarikh akhir tamat tanpa jawapan. Ini membantu untuk mengatasi situasi memanjangkan kemajuan pemprosesan dossier kerana tindak balas yang lambat atau maklum balas lewat.

Mengenai mekanisme rundingan serentak, menandatangani dan menandatangani, kelulusan atau pengesahan serentak, perwakilan Thach Phuoc Binh berkata bahawa ini adalah satu inovasi penting, selaras dengan amalan pengendalian perjanjian yang jelas teknikal dan tidak menimbulkan kewajipan yang rumit. Mekanisme ini akan memendekkan masa, memenuhi keperluan rakan kongsi antarabangsa dan meningkatkan kapasiti tindak balas agensi negeri.

Walau bagaimanapun, perwakilan mencadangkan untuk menjelaskan kes permohonan serentak dan mengawal selia ambang kawalan untuk perjanjian yang mungkin menimbulkan kewajipan kewangan atau berkaitan dengan keselamatan dan kedaulatan pertahanan. Perjanjian dalam kumpulan ini perlu dinilai sepenuhnya untuk mengelakkan risiko undang-undang jangka panjang. Di samping itu, Fasal 4, Perkara 71a perlu menyediakan peraturan yang lebih khusus mengenai kuasa untuk memutuskan untuk menggantung atau mengaktifkan semula prosedur secara serentak apabila terdapat perubahan dalam kandungan rundingan, bagi memastikan konsistensi dalam proses pelaksanaan.

Melengkapkan peraturan untuk menyokong perusahaan kecil dan sederhana dalam mengemas kini maklumat tentang arah aliran pasaran

Mengulas mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai diplomasi sempadan dalam Perkara 17, perwakilan Dewan Negara Huynh Thi Anh Suong (delegasi Quang Ngai) mencadangkan bahawa, sebagai tambahan kepada peraturan mengenai pelaburan dalam membina baharu dan membaiki penanda sempadan yang rosak, draf Resolusi itu perlu menambah mekanisme yang membenarkan lokaliti membaiki penanda garis dasar yang digunakan untuk mengira keluasan laut wilayah di Vietnam. aktiviti pertukaran budaya, pertukaran kerjasama, dan perkongsian pengalaman dalam kesihatan dan pendidikan dengan lokaliti jiran negara jiran.

Seiring dengan itu, adalah dicadangkan untuk menambah kerja-kerja hal ehwal luar negeri di laut dan pulau-pulau, khususnya, memberi perhatian kepada mempromosi dan mengukuhkan kerjasama mesra dengan negara-negara, wilayah, dan lokaliti di rantau Laut Timur untuk bekerjasama di peringkat antarabangsa dalam melindungi alam sekitar marin, bekerjasama dalam akuakultur, eksploitasi, penangkapan ikan, dan melaksanakan kerja untuk melindungi nelayan yang mengeksploitasi hasil laut dan perairan antarabangsa secara sah.

Perwakilan Huynh Thi Anh Suong. (Foto: DUY LINH)

Mengenai peraturan yang membenarkan penubuhan pejabat perwakilan Jawatankuasa Rakyat wilayah di luar negara, perwakilan Huynh Thi Anh Suong berkata, memandangkan keperluan penubuhan pejabat ini, beliau meminta agensi penggubal melaporkan pelaksanaan model itu, fungsi, tugas dan keputusannya sepanjang masa lalu. Menurut perwakilan itu, membenarkan penubuhan pejabat ini dengan mudah boleh membawa kepada perbelanjaan belanjawan dan struktur organisasi manakala fungsi operasinya berkemungkinan bertindih dengan tugas agensi perwakilan diplomatik di luar negara.

"Jika benar-benar perlu untuk mempunyai wakil Jawatankuasa Rakyat wilayah dalam bidang kerjasama utama, adalah mungkin untuk menyelaraskan dengan Kementerian Luar Negeri untuk mempertimbangkan menggerakkan pegawai wilayah untuk bekerja di misi diplomatik di luar negara, atau untuk mengkaji dan merintis operasi model dalam talian, kedua-duanya untuk memenuhi keperluan memperluaskan ruang hubungan luar untuk lokaliti dan bukan untuk mewujudkan aparatus organisasi," kata perwakilan.

Prihatin tentang dasar menggunakan cukai pertahanan perdagangan untuk menyokong perniagaan dalam Perkara 14, perwakilan To Ai Vang (Delegasi Bandar Can Tho) menekankan bahawa penggunaan cukai pertahanan perdagangan merupakan alat penting yang dibenarkan oleh undang-undang antarabangsa untuk melindungi industri pembuatan domestik daripada persaingan tidak adil, tetapi langkah ini tidak akan mencukupi untuk menyokong perniagaan secara menyeluruh.

Oleh itu, perwakilan To Ai Vang mencadangkan bahawa, sebagai tambahan kepada dasar cukai, draf Resolusi harus mempertimbangkan untuk menambah klausa yang menugaskan Kerajaan untuk menetapkan dasar khusus untuk menyokong perniagaan, terutamanya perusahaan kecil dan sederhana, dalam mengemas kini dan menyediakan maklumat tentang arah aliran pasaran.

Pada masa yang sama, anjurkan kursus latihan mendalam mengenai Undang-undang Perdagangan Antarabangsa, akses model pengurusan moden, gunakan teknologi canggih dalam pengeluaran, pemprosesan, pembungkusan, pemeliharaan produk dan sambungan untuk perniagaan mengambil bahagian dengan lebih mendalam dalam rantaian bekalan global, berhubung dengan bakal rakan kongsi dan menggalakkan penyertaan dalam pameran dan pameran antarabangsa.

Terdapat peraturan mengenai had masa untuk bertindak balas terhadap dokumen penilaian perjanjian antarabangsa.

Bercakap untuk menjelaskan dan menjelaskan beberapa kandungan yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara, Menteri Luar Negeri Le Hoai Trung menekankan bahawa idea utama sepanjang draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Perjanjian Antarabangsa adalah untuk memudahkan prosedur untuk menandatangani dan melaksanakan; syarat dan kandungan kekal pada asasnya tidak berubah.

Mengenai pelaksanaan perjanjian antarabangsa, Jawatankuasa Parti Kementerian Luar Negeri kini ditugaskan untuk menyerahkan kepada Sekretariat untuk pertimbangan untuk mengeluarkan dokumen arahan mengenai pengukuhan kepimpinan Parti dalam menandatangani dan melaksanakan komitmen antarabangsa, termasuk perjanjian antarabangsa.

Menteri Luar Negeri Le Hoai Trung. (Foto: DUY LINH)

Mengenai tarikh akhir untuk menjawab permintaan untuk penilaian perjanjian antarabangsa, Menteri Le Hoai Trung menyatakan bahawa Kerajaan mempunyai peraturan mengenai isu ini bahawa untuk apa-apa jenis dokumen, selepas 10 hari perbincangan umum, jika tiada pendapat, ia dianggap sebagai perjanjian, atau selepas 7 hari bekerja untuk apa-apa jenis dokumen, jika tiada jawapan, ia dianggap sebagai perjanjian.

"Isu-isu ini mempunyai peraturan untuk mengehadkan kemungkinan melanjutkan masa tidak menjawab; dan untuk isu rumit, draf itu mempunyai peraturan mengenai penubuhan majlis untuk penilaian, dan masa penilaian boleh lebih lama," kata Menteri Luar Negeri.

Berkenaan draf Resolusi penubuhan Pejabat-pejabat Perwakilan Jawatankuasa Rakyat di luar negara, Menteri Le Hoai Trung menegaskan peruntukan ini bertujuan untuk mewujudkan mekanisme lokaliti, iaitu wilayah dan bandar yang memerlukan, supaya dapat membuka pejabat perwakilan di luar negara; ini bukan mekanisme wajib.

Malah, melalui kerja, beberapa lokaliti mempunyai keinginan untuk membuka pejabat tetapi tidak ada mekanisme untuk mengawal perkara ini. Mengenai bajet, draf Resolusi telah menetapkan bahawa ia adalah daripada belanjawan tempatan, jadi lokaliti akan bekerja sangat rapat melalui Jawatankuasa Parti dan Dewan Rakyat, yang akan mengelakkan pembukaan meluas.

"Agensi perwakilan kita masih boleh ada wakil dari agensi dan lokaliti, tetapi apabila masuk ke agensi perwakilan diplomatik, ada aktiviti yang tidak boleh dilakukan, seperti bekerja untuk lokaliti. Akan ada risiko berkaitan dengan agensi perwakilan diplomatik kita, terutama di kawasan yang mempunyai aspek kompleks," tambah Menteri.

Mengenai isu pembaikan penanda sempadan, Menteri Luar Negeri menyatakan bahawa isu menaik taraf pintu sempadan, membuka pintu sempadan, dan menentukan penutupan penanda sempadan adalah ditanggung oleh belanjawan pusat, tetapi pada hakikatnya, ini adalah sumber bajet yang sangat besar.

"Sebagai contoh, hanya menambat 1km sungai di sempadan akan menelan belanja berpuluh-puluh bilion. Ada kalanya bajet pusat masih belum dibelanjakan dan lokaliti boleh berbelanja sepenuhnya, tetapi tanpa peraturan ini, ia tidak boleh dibelanjakan. Dalam kes ribut dan banjir mengejut, ia sentiasa dianggap darurat untuk diserahkan kepada Kerajaan, dipinda dan dilaksanakan segera."

VAN TOAN

Sumber: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html