Modal Program Sasaran Nasional 2026-2035: Perlu mempertimbangkan nisbah rakan sejawatan untuk lokaliti miskin

Perwakilan Dewan Negara mencadangkan penyelarasan bahagian modal rakan sejawatan dan meningkatkan peranan belanjawan pusat untuk mengurangkan beban wilayah miskin dan memastikan kebolehlaksanaan program.

Pada pagi 5 Disember, dalam sesi perbincangan di Sesi ke-10 Perhimpunan Negara ke-15, yang dipengerusikan oleh Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man dan diarahkan oleh Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh, para perwakilan menumpukan perhatian kepada menganalisis dasar pelaburan Program Sasaran Nasional (NTPP) ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan di kawasan minoriti30 dan sosioekonomi50 .

Setiausaha Agung Kepada Lam dan Presiden Luong Cuong bersama timbalan Dewan Negara pada sesi itu. Foto: Quochoi.vn.

Penggabungan tiga program sasaran semasa menjadi satu program komprehensif dianggap sebagai satu kejayaan institusi, membantu mengatasi situasi penyebaran sumber dan pertindihan bajet. Walau bagaimanapun, masalah struktur dan keupayaan untuk memperuntukkan sumber modal menimbulkan banyak kebimbangan, terutamanya apabila beban rakan sejawat berisiko diletakkan di atas bahu lokaliti miskin - yang merupakan kawasan teras kesukaran.

Belanjawan pusat tidak setimpal dengan peranan "terutama".

Menurut Laporan Kerajaan , jumlah permintaan modal untuk tempoh 2026-2030 dianggarkan kira-kira 500 trilion VND. Bagaimanapun, cara peruntukan modal menyebabkan ramai perwakilan bimbang tentang peranan utama belanjawan pusat terutama bagi kawasan penerima utama seperti kawasan pergunungan dan kawasan etnik minoriti yang bajetnya sentiasa ketat.

Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh menjadi moderator perbincangan. Foto: Quochoi.vn.

Perwakilan Ha Sy Huan (Thai Nguyen) menegaskan: daripada 500 trilion VND dalam modal sokongan negeri, belanjawan pusat hanya menyumbang 20% ​​(100 trilion VND), manakala belanjawan tempatan mesti meliputi sehingga 80% (400 trilion VND). “Nisbah ini membebankan wilayah yang kurang bernasib baik terutamanya etnik minoriti dan kawasan pergunungan yang mempunyai kadar kemiskinan yang tinggi,” katanya.

Perwakilan Mai Van Hai (Thanh Hoa) juga membandingkan: modal belanjawan pusat untuk tempoh baharu hanyalah separuh daripada itu untuk tempoh 2021-2025 (melebihi 190 trilion VND), manakala bahagian modal tempatan meningkat dengan mendadak daripada hampir 180 trilion VND kepada 400 trilion VND. Beliau berkata bahawa banyak wilayah pergunungan "tidak mempunyai hasil yang mencukupi untuk menampung perbelanjaan", dan hasil tanah telah menurun kerana wilayah itu hanya menerima 80-85% daripada yuran penggunaan tanah.

Kebimbangan hutang dan kemungkinan nisbah rakan niaga

Ramai perwakilan memberi amaran bahawa struktur modal semasa adalah sukar untuk dilaksanakan, terutamanya bagi lokaliti miskin. Perwakilan Ho Thi Minh (Quang Tri) memetik: jumlah modal program dijangka mencapai 1.23 juta VND, tetapi modal pusat hanya menyumbang 8%, modal tempatan 33%, selebihnya bergantung kepada menggerakkan orang dan perniagaan sehingga 28%. "Bagi wilayah di Tanah Tinggi Tengah dan Tengah, yang masih menerima subsidi daripada kerajaan pusat, keperluan 33% adalah terlalu banyak dan boleh menyebabkan hutang tertunggak untuk pembinaan asas dengan mudah," katanya dan mencadangkan untuk mengecualikan dana rakan sejawat untuk komune miskin dan kawasan yang terdedah kepada bencana alam.

Perwakilan Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Perwakilan Ha Sy Dong (Quang Tri) menambah: permintaan minimum ialah 240,000 bilion VND tetapi hanya 100,000 bilion VND telah seimbang, mencapai hanya 41.5%. "Menggerakkan 33% daripada bajet tempatan dan 28% daripada perniagaan dan masyarakat adalah sangat sukar", tegasnya.

Perwakilan Dieu Huynh Sang (Dong Nai) berkata bahawa kadar rakan tempatan empat kali lebih tinggi daripada peringkat pusat adalah "tidak sesuai", mencadangkan bahawa peringkat pusat memainkan peranan sumber utama untuk memastikan pelaburan tertumpu.

Berdepan dengan realiti ini, ramai perwakilan bersetuju bahawa adalah perlu untuk menyesuaikan ke arah meningkatkan bahagian belanjawan pusat, mengurangkan beban rakan sejawat untuk wilayah miskin, kawasan terpencil dan lokaliti yang sering mengalami bencana alam.

Perlu "quantify" prinsip peruntukan untuk mengelak merebak

Bukan sahaja mengambil berat tentang struktur modal, perwakilan juga berminat dengan prinsip memperuntukkan modal pusat untuk menghadkan serakan, meratakan dan memberi tumpuan kepada kawasan teras miskin.

Perwakilan Ha Sy Dong (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Quang Tri) berucap. Foto: Quochoi.vn.

Perwakilan Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) menekankan bahawa sumber yang terhad mesti ditumpukan pada keperluan yang betul dan "hambatan" untuk mencipta perubahan yang jelas. Beliau menyatakan bahawa peruntukan harus berdasarkan tahap kekurangan, keperluan praktikal dan kapasiti penyerapan setiap lokaliti, mengelakkan pemecahan yang membawa kepada kemajuan yang perlahan.

Bagaimanapun, menurut perwakilan Ha Sy Huan, banyak prinsip peruntukan semasa masih bersifat umum dan kekurangan kriteria kuantitatif, yang boleh membawa kepada peruntukan meluas dengan mudah. Ramai perwakilan mencadangkan mengukur mereka menggunakan kriteria seperti tahap kesukaran, kadar isi rumah miskin, dan kemajuan pelaksanaan kriteria luar bandar yang baharu.

Perwakilan Ha Sy Dong mencadangkan dengan jelas menetapkan bahawa sekurang-kurangnya 70% daripada modal pusat mesti diperuntukkan kepada etnik minoriti dan kawasan pergunungan, di mana sekurang-kurangnya 40% mesti diperuntukkan kepada kawasan yang sangat sukar. Penugasan pihak berkuasa tempatan untuk menyemak sendiri dan menentukan fokus pelaburan turut disokong oleh ramai perwakilan untuk mengatasi kelemahan tempoh sebelumnya.

Beberapa pendapat menekankan keperluan untuk terus menggerakkan sumber undang-undang daripada perniagaan, koperasi dan orang ramai. Bagaimanapun, perwakilan Ho Thi Minh juga berterus terang: menggerakkan 28% daripada orang dan perniagaan di kawasan teras miskin "sangat sukar".

Penggabungan tiga program sasaran adalah satu langkah besar ke hadapan dalam pemikiran pengurusan. Walau bagaimanapun, agar resolusi mengenai dasar pelaburan untuk Program Sasaran Nasional bagi tempoh 2026-2035 benar-benar wujud dan mencapai keberkesanan yang mampan, ramai perwakilan percaya bahawa Dewan Negara dan Kerajaan perlu segera menyesuaikan struktur modal ke arah meningkatkan belanjawan pusat, mengurangkan tekanan rakan sejawatan untuk wilayah miskin.

Pada masa yang sama, pengiraan kriteria peruntukan adalah keperluan segera untuk memastikan sumber difokuskan pada sasaran yang betul, mencipta kejayaan untuk kawasan teras yang paling sukar di negara ini.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html