Desentralisasi di peringkat akar umbi dalam melaksanakan Program Sasaran Nasional 2026-2035

Timbalan-timbalan Dewan Negara mencadangkan desentralisasi yang kuat kepada lokaliti, khususnya peringkat komune, dalam melaksanakan Program Sasaran Nasional bagi tempoh 2026-2035.

Meneruskan program Persidangan Ke-10 Perhimpunan Kebangsaan Ke-15, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man dan arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh, Perhimpunan Kebangsaan menumpukan sesi perbincangan di dalam dewan untuk membincangkan dasar pelaburan Program Sasaran Nasional mengenai pembinaan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan dan sosio -ekonomi kawasan minoriti 20 dan pembangunan di kawasan pergunungan3.

Ramai perwakilan berkata bahawa menggabungkan tiga Program Sasaran Nasional semasa ke dalam program bersatu akan membantu menumpukan sumber, mengatasi pemecahan dan konsisten dengan model kerajaan tempatan dua peringkat. Ini juga akan menjadi langkah penting untuk menggalakkan pembangunan luar bandar baharu ke arah yang moden, besar, mampan dan berdaya tahan iklim.

Naib Pengerusi Dewan Negara Vu Hong Thanh mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: Quochoi.vn.

Bagi wilayah pergunungan dan kawasan etnik minoriti, program ini mempunyai kepentingan istimewa kerana ia bertindak sebagai sumber utama untuk membangunkan infrastruktur penting, mewujudkan mata pencarian, mengurangkan kemiskinan secara mampan dan mengecilkan jurang pembangunan dengan kawasan yang lebih menguntungkan, sambil menyumbang untuk mengekalkan keselamatan, pertahanan dan kestabilan di kawasan sempadan.

"Keputusan tempatan, tindakan tempatan, tanggungjawab tempatan"

Membincangkan model pengurusan, perwakilan Ha Sy Dong ( Quang Tri ) berkata bahawa masalah tempoh 2021-2025 telah dikenal pasti sepenuhnya: prosedur rumit, banyak peringkat, bimbingan perlahan dan desentralisasi yang tidak jelas. Beliau mencadangkan agar draf Resolusi ini mesti menghapuskan kesesakan di atas sepenuhnya.

Perwakilan menekankan: agensi hos program perlu menyatukan titik fokus; komponen kedua harus ditugaskan kepada Kementerian Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan, agensi yang mengkhusus dalam hal ehwal etnik minoriti, dan bukannya memberikan titik tumpuan yang sama yang boleh membawa kepada pengurusan bertindih dengan mudah.

Encik Dong mencadangkan desentralisasi yang lebih kukuh kepada lokaliti dalam memilih portfolio projek, terutamanya projek kecil dengan teknik mudah; pada masa yang sama, memudahkan proses pelaburan, mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab peribadi, ketua dan mekanisme pengendalian kelewatan. “Perlu ada zon keselamatan undang-undang untuk pegawai berani berfikir dan berani melakukan,” tegas perwakilan itu.

Perwakilan Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Ha Sy Huan (Thai Nguyen) sangat menghargai model "Pengurusan pusat secara umum, lokaliti memutuskan pelaksanaan", tetapi mengatakan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan mekanisme desentralisasi untuk mengelakkan prosedur yang menyusahkan seperti dalam tempoh sebelumnya.

Menurutnya, keputusan memperuntukkan sumber kepada Majlis Rakyat wilayah masih mengambil masa yang lama dan menimbulkan sifat pasif di peringkat akar umbi. Sementara itu, kerajaan komun yang merupakan peringkat mengurus kawasan secara langsung mempunyai pemahaman yang jelas tentang subjek, budaya, rupa bumi, dan mata pencarian serta perlu diberi kuasa yang lebih.

Beliau mencadangkan desentralisasi yang kuat kepada peringkat komune untuk memutuskan organisasi dan pelaksanaan program; wilayah memainkan peranan membimbing, memeriksa, menyelia dan menyediakan sokongan teknikal. Tempatan perlu membuat keputusan mengenai senarai, merancang dan model mengikut keutamaan bagi setiap peringkat, dan pada masa yang sama menyepadukan dan menyelaraskan sumber pembiayaan untuk mengelakkan pertindihan dan penyebaran.

Bimbang tentang bencana alam, cadangkan mekanisme khas

Bimbang dengan bencana alam yang semakin teruk, perwakilan Ho Thi Minh (Quang Tri) berkata bahawa program 2026-2035 perlu menjelaskan sub-projek berkaitan penempatan semula, sedentarisasi, mata pencarian dan tindak balas bencana di kawasan minoriti etnik dan terdedah.

Beliau mencadangkan Kerajaan mengkaji mekanisme khas yang membolehkan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat tempatan memutuskan isu-isu mendesak untuk mengatasi akibat bencana alam tanpa perlu menunggu prosedur di bawah Undang-undang Pelaburan Awam seperti sekarang.

Perwakilan Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) menekankan perlunya mekanisme penyelarasan yang rapat antara kementerian, cawangan dan pihak berkuasa tempatan supaya program itu dapat beroperasi dengan lancar dan berkesan.

Daripada realiti projek yang dilaksanakan di kawasan sensitif pertahanan dan keselamatan negara, kawasan etnik dan agama, beliau memberi amaran bahawa jika penyelarasan tidak baik, ia akan mewujudkan jurang untuk kuasa jahat mengeksploitasi dan menghasut.

Juga daripada Thanh Hoa, perwakilan Mai Van Hai berkata bahawa pengurusan program dan mekanisme operasi adalah kunci untuk mengatasi kelemahan sebelum ini. Beliau mencadangkan untuk menetapkan dengan jelas prinsip penyelarasan antara kementerian, cawangan dan lokaliti; pada masa yang sama, menugaskan Kerajaan untuk menentukan mekanisme pengurusan secara terperinci.

Beliau bersetuju untuk menugaskan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar sebagai badan pengelola bagi keseluruhan program; bagi komponen kedua, berkaitan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, Jawatankuasa bagi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan perlu ditugaskan untuk mempengerusikan. Peringkat komune perlu mempunyai tanggungjawab pelaksanaan yang jelas dalam konteks organisasi kerajaan tempatan dua peringkat.

Perwakilan Dieu Huynh Sang (Dong Nai) bercakap. Foto: Quochoi.vn.

Sementara itu, perwakilan Dieu Huynh Sang (Dong Nai) mencadangkan agar jawatankuasa penggubal kajian semula untuk mengelakkan pertindihan antara komponen; pada masa yang sama mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab agensi pengerusi dan agensi penyelaras.

Menurut perwakilan itu, Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosio-Ekonomi Kawasan Etnik Minoriti telah menyepadukan 118 dasar etnik, jadi lebih penting lagi untuk menentukan secara khusus tanggungjawab agensi pengerusi mengikut situasi praktikal setiap lokaliti. Di samping itu, perlu ada mekanisme pemantauan untuk mengawal risiko dan mengelakkan situasi pelaburan bertaburan.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html