33 districten en meer dan 1.300 gemeenten zijn onderworpen aan "verplichte fusie" tegen 2025 |=> Geplaatst in de krant Bac Giang

Volgens rapporten van 63 gemeenten zullen in de periode 2023-2025 33 districten en meer dan 1.300 gemeenten die "verplicht gereorganiseerd moeten worden", worden samengevoegd. Hierbij worden de administratieve eenheden die vanwege lokale behoeften gereorganiseerd moeten worden, niet meegerekend.

33 huyện, 1.300 xã bắt buộc sáp nhập, sáp nhập huyện xã, sáp nhập đơn vị hành chính

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra.

Dit voorstel werd door de regering gedaan in de ontwerpresolutie over de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau voor de periode 2023-2030. Het ontwerp is zojuist namens de regering ondertekend door minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra en ingediend bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering .

Door districten en gemeenten samen te voegen met de lokale begroting, ondersteunt de centrale overheid slechts één keer

De regering heeft een aantal specifieke regels aangepast met betrekking tot de organisatiestructuur, het aantal leiders, kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en het regime en beleid voor overtollige mensen na de fusie.

Dienovereenkomstig wordt in dit ontwerpbesluit de termijn vastgelegd waarin tijdelijk moet worden gestopt met het kiezen en benoemen van leidinggevende en managementposities en met het werven en aannemen van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers bij de agentschappen en organisaties waar zij werkzaam zijn, vanaf de datum waarop het Provinciaal Volkscomité het project voor het samenvoegen van lokale districten en gemeenten bij de regering indient, om ervoor te zorgen dat lokale overheden voldoende tijd hebben om het juiste personeel te beoordelen, aan te stellen en te organiseren.

In het ontwerp van resolutie is bepaald dat uiterlijk 30 dagen na de inwerkingtreding van de resolutie van het Permanente Comité van de Nationale Assemblee over de inrichting van elke bestuurlijke eenheid, de agentschappen en organisaties in de nieuwe bestuurlijke eenheid de inrichting en consolidatie van het organisatorische apparaat moeten voltooien.

Wat betreft de toepassing van speciale regelingen en beleidsmaatregelen voor districten en gemeenten na de fusie, bepaalt het ontwerpbesluit dat mensen dezelfde regelingen en beleidsmaatregelen blijven genieten als vóór de regeling.

Kaders, ambtenaren, overheidspersoneel en werknemers vallen onder het hoogste beleid en de regelingen van een van de bestuurlijke eenheden op districts- of gemeenteniveau vóór de reorganisatie.

Wat betreft de begroting voor de uitvoering van het beleid van fusies van districten en gemeenten in de komende periode, bepaalt het ontwerpbesluit dat de begroting wordt gewaarborgd door de lokale begroting.

Tegelijkertijd zal de centrale begroting eenmalige steun bieden aan gemeenten met een quotum van 20 miljard VND voor elk gereduceerd district en 500 miljoen VND voor elke gemeente, wanneer het Permanent Comité van de Nationale Assemblee besluit om de regeling in te voeren voor de periode 2023-2030.

Volgens de gerapporteerde gegevens van 63 gemeenten zullen in de periode 2023-2025 ongeveer 33 bestuurlijke eenheden op districtsniveau en meer dan 1.300 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau worden gereorganiseerd. Dit aantal is niet meegerekend bij het aantal bestuurlijke eenheden dat vanwege lokale behoeften wordt aangemoedigd tot reorganisatie.

Met een ondersteuningsniveau van 20 miljard VND per district en 500 miljoen VND per gemeente, ondersteunt de centrale begroting op een gegeven moment meer dan 1.300 miljard VND.

Besparing van meer dan 2.000 miljard VND dankzij de samenvoeging van districten en gemeenten

In dit ontwerpbesluit over de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030 wordt benadrukt dat de oriëntatie van de fuserende districten en gemeenten in de komende periode in overeenstemming moet zijn met de provinciale planning, de stadsplanning, de plattelandsplanning of andere relevante planning.

De doelstelling van de overheid is om de fusie van districten en gemeenten te voltooien vóór 2025, waarbij zowel de normen voor natuurlijk oppervlak als de bevolkingsomvang onder de 70% van de regelgeving liggen; districten met zowel de normen voor natuurlijk oppervlak onder de 20% en de bevolkingsomvang onder de 200% van de regelgeving; en gemeenten met zowel de normen voor natuurlijk oppervlak onder de 20% en de bevolkingsomvang onder de 300% van de regelgeving.

De overheid streeft ernaar om tegen 2030 de fusie te voltooien van de resterende districten en gemeenten die tegelijkertijd voldoen aan de normen voor natuurlijk oppervlak en bevolkingsomvang van minder dan 100% van de regelgeving; districten die tegelijkertijd voldoen aan de normen voor natuurlijk oppervlak van minder dan 30% en bevolkingsomvang van minder dan 200% van de regelgeving; en gemeenten die tegelijkertijd voldoen aan de normen voor natuurlijk oppervlak van minder dan 30% en bevolkingsomvang van minder dan 300% van de regelgeving.

De regering verzoekt het Permanent Comité van de Nationale Vergadering om het opstellen en indienen van dit ontwerp van resolutie te overwegen en hierover een besluit te nemen volgens de vereenvoudigde procedure, gelijktijdig met het proces van beoordeling en goedkeuring van het ontwerp, om zo snel mogelijke oplossingen te vinden voor dringende problemen die zich in de praktijk voordoen.

Volgens statistieken heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee in de periode 2019-2021 48 resoluties uitgevaardigd om 21 districtsbestuurlijke eenheden en 1056 gemeentebestuurlijke eenheden in 45 provincies en steden te reorganiseren. Daarmee is het aantal districten en 561 gemeenten in het land afgenomen.

De fusie heeft bijgedragen aan het terugbrengen van 3.437 agentschappen op gemeentelijk niveau en 429 agentschappen op districtsniveau. Ook het aantal personeelsleden is na dit beleid teruggebracht. Eind 2022 waren 648/706 (91,8%) van de ambtenaren en functionarissen op districtsniveau teruggebracht; 7.741/9.705 (79,8%) van de ambtenaren en functionarissen op gemeentelijk niveau. De staatsbegroting heeft de uitgaven met meer dan VND 2.000 miljard verminderd.

Bovendien erkende de regering enkele moeilijkheden en problemen bij de fusie van districten en gemeenten. Het aantal bestuurlijke eenheden dat niet aan de voorgeschreven normen voldoet, is doorgaans nog steeds groot; sommige stedelijke bestuurlijke eenheden zijn weliswaar uitgebreid, maar de kwaliteit is niet gewaarborgd.

De regeling en afwikkeling van regimes en beleid voor overtollige kaderleden en ambtenaren loopt eveneens achter. Eind 2022 is het nog steeds noodzakelijk om regimes en beleid te blijven afwikkelen voor 58 kaderleden en ambtenaren op districtsniveau en bijna 2.000 kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau die overtollig zijn.

Volgens Dan Tri

33 districten, 1.300 gemeenten gedwongen tot fusie, districten en gemeenten samenvoegen, bestuurlijke eenheden samenvoegen

Bronlink