Het toevoegen van speciale investeringsprocedures om 'adelaars' aan te trekken

De afgevaardigden waren van mening dat het wetsontwerp tot wijziging van vier wetten op investeringsgebied de meest urgente kwesties heeft aangepakt. Met name de toevoeging van speciale investeringsprocedures zal naar verwachting veel belangstelling wekken.

Eén wet wijzigt vier investeringswetten: door speciale investeringsprocedures toe te voegen om 'adelaars' aan te trekken

De afgevaardigden waren van mening dat het wetsontwerp tot wijziging van vier wetten op investeringsgebied de meest urgente kwesties heeft aangepakt. Met name de toevoeging van speciale investeringsprocedures zal naar verwachting veel belangstelling wekken.

De Nationale Vergadering besprak het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap (PPS) en de Wet op de Aanbestedingen. Foto: Nhu Y

Verschuiving van pre-control naar post-control, bevorder decentralisatie

Op de ochtend van 30 oktober besprak de Nationale Vergadering in groepen het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap (PPS) en de Wet op de Aanbestedingen.

In dit wetsontwerp richt de regering zich op het aanpassen van tegenstrijdige en verwarrende regelgeving om investeringen, productie en zakelijke activiteiten te vergemakkelijken.

Met betrekking tot de wijziging van de Wet op de Planning stelde de regering voor het planningsproces te vereenvoudigen en tegelijkertijd de verkorte procedure voor planningsaanpassing aan te vullen volgens het principe van het niet wijzigen van de doelstellingen, waarbij synchronisatie, overerving en systematiek tussen plannen wordt gewaarborgd om snel te voldoen aan de eisen van de sociaaleconomische ontwikkeling. Daarnaast wordt de bevoegdheid van de premier om het provinciale planningsplan goed te keuren aan het provinciaal Volkscomité overgedragen om de verantwoordelijkheid en het initiatief van gemeenten bij het organiseren van de uitvoering van de planning te vergroten. Wijzig de verordening "Projectlijst" in "Voorgestelde lijst" van belangrijke nationale projecten, prioritaire projecten van nationale planning, regionale planning en provinciale planning om het oriënterende karakter van de planning correct weer te geven en flexibiliteit in het implementatieproces te waarborgen.

Wat betreft de wijziging van de investeringswet, bevat het wetsontwerp regels ter bevordering van de decentralisatie van de goedkeuring van investeringsbeleid door de premier aan de volkscomités op provinciaal niveau voor investeringsprojecten voor de bouw en exploitatie van infrastructuur van industrieparken en exportverwerkingszones; investeringsprojecten voor de bouw van speciale zeehavens met een omvang van minder dan VND 2.300 miljard en projecten in beschermde gebieden van nationale relikwieën en speciale nationale relikwieën.

Tegelijkertijd worden speciale investeringsprocedures voor investeringsprojecten op het gebied van innovatie, halfgeleiderindustrie, hightech in industrieparken, exportverwerkingszones, hightechzones en economische zones aangevuld met de overgang van "pre-inspectie" naar "post-inspectie". Investeerders registreren zich binnen 15 dagen voor een investeringsregistratiecertificaat; zij verbinden zich ertoe het project uit te voeren volgens de normen en voorschriften op het gebied van bouw, brandpreventie, brandbestrijding en milieubescherming, en hoeven geen procedures te doorlopen om een ​​vergunning op dit gebied te verkrijgen (naar verwachting zal dit de projectuitvoeringstijd met ongeveer 260 dagen verkorten).  

Met betrekking tot de wijziging van de investeringswet op basis van de methode van publiek-private samenwerking heeft de regering voorgesteld om de beperkingen op investeringsgebieden op basis van de PPP-methode op te heffen en geen minimumkapitaalniveau voor deze projecten vast te stellen; de toepassing van BT-contracten te herstellen; de staatskapitaalratio te verhogen tot meer dan 50% maar niet meer dan 70% van de totale investering voor projecten met kosten voor het ontruimen van de locatie van meer dan 50% van de totale investering; projecten die worden uitgevoerd in gebieden met moeilijke sociaal-economische omstandigheden; en projecten die de overdracht van geavanceerde technologie vereisen; decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en vereenvoudiging van procedures te bevorderen.

Met betrekking tot de wijziging van de Wet op de aanbesteding stelt de regering voor om de aanbestedingsprocedures voor aanbestedingspakketten met ODA-kapitaal en preferentiële leningen van donoren te vereenvoudigen om het proces van ondertekening van internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten te versnellen en zo bij te dragen aan het vrijmaken van preferentiële leningen van donoren. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om aanbestedingspakketten toe te voegen die in speciale gevallen de vorm van contractantenselectie toepassen, en tegelijkertijd de bevoegdheid om te beslissen over de toepassing van deze vorm te decentraliseren om de implementatie van aanbestedingspakketten met speciale vereisten te vergemakkelijken, die geen andere vormen kunnen toepassen die zijn voorgeschreven in de Wet op de aanbesteding. Daarnaast is het noodzakelijk om de toepassing van directe inkoop meerdere keren toe te staan ​​voor de aankoop van geneesmiddelen in ziekenhuisapotheken om snel te kunnen voldoen aan de behandelingsbehoeften van patiënten, waardoor het initiatief in de exploitatie van ziekenhuisapotheken wordt gewaarborgd...

Het wetsontwerp tot wijziging van vier wetten in de investeringssector werd door de afgevaardigden zeer gewaardeerd. Afgevaardigde Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) zei dat het opstelbureau de meest urgente kwesties serieus had genomen en geselecteerd om in het wetsontwerp op te nemen.

Ondertussen, in de rol van een bedrijf, zei afgevaardigde Huynh Thanh Chung van Binh Phuoc zeer tevreden te zijn, omdat het wetsontwerp direct zeer urgente problemen in de praktijk oplost, met name de vereenvoudiging van procedures en de bevordering van decentralisatie. De heer Huynh Thanh Chung hoopte dat het wetsontwerp tijdens deze zittingsperiode zou worden aangenomen om problemen en knelpunten voor bedrijven op te lossen en tevens een goede voorbereiding te bieden op de komende zittingsperiode.

Er is behoefte aan herziening van de criteria en de lijst van projecten die in aanmerking komen voor speciale investeringsprocedure-incentives

In zijn commentaar op het ontwerp van gewijzigde investeringswet stemde afgevaardigde Le Quang Huy (Binh Thuan) sterk in met de toevoeging van speciale investeringsprocedures voor projecten op het gebied van innovatie, halfgeleiderindustrie en hightech in industrieparken, exportverwerkingszones en hightechzones. Volgens de heer Huy is het toevoegen van speciale stimuleringsmaatregelen echter niet voldoende, maar zijn er meer speciale stimuleringsmaatregelen nodig om grote investeerders aan te trekken. Uiteraard zouden deze speciale stimuleringsmaatregelen alleen moeten gelden voor een aantal projecten dat aan bepaalde criteria voldoet.

Het wetsontwerp vult speciale investeringsprocedures aan voor investeringsprojecten op het gebied van innovatie, halfgeleiderindustrie, hightech in industrieparken, exportverwerkingszones en hightechzones. Investeerders registreren zich binnen 15 dagen voor een investeringsregistratiecertificaat; ze verbinden zich ertoe het project uit te voeren volgens de normen en voorschriften op het gebied van bouw, brandpreventie, brandbestrijding en milieubescherming, en hoeven geen procedures te doorlopen om een ​​vergunning op dit gebied te verkrijgen (naar verwachting zal dit de projectuitvoeringstijd met ongeveer 260 dagen verkorten).  

Ook afgevaardigde Nguyen Quoc Luan (Yen Bai) gaf aan dat de onderwerpen die in het wetsontwerp aan bod komen, te breed zijn en ondernemingen met een hoog risico op milieuvervuiling omvatten. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de opstellers van de lijst de lijst zouden herzien en risicovolle ondernemingen zouden uitsluiten. Deze afgevaardigde adviseerde tevens om kapitaalregels toe te voegen om te voorkomen dat ongekwalificeerde investeerders projecten opzetten enkel en alleen om van prikkels te profiteren.

Minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung spreekt vandaag (30 oktober) tijdens de groepsdiscussie. Foto: Nhu Y

Afgevaardigde Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) was zeer te spreken over de decentralisatie- en delegatieregels in de ontwerpwijzigingen en -aanvullingen op de investeringswet. Deze helpen de lasten op centraal niveau te verlichten en versterken het initiatief van lokale overheden. Wat betreft speciale investeringsprocedures in industrieparken, exportverwerkingszones en hightechzones, adviseerde de afgevaardigde echter om criteria toe te voegen aan toepasselijke projecten om te voorkomen dat IP's en EPZ's hun macht misbruiken en dat er een gebrek aan transparantie is bij het beheer van grote projecten.

Wat betreft de ontwerpwijzigingen en aanvullingen op de Wet op de ruimtelijke ordening, waren veel afgevaardigden blij met de vereenvoudigde procedures voor aanpassing van de ruimtelijke ordening en adviseerden zij om lokale aanpassingen van de ruimtelijke ordening toe te staan.

Volgens afgevaardigde Le Quang Huy (Binh Thuan) zal het niet toestaan ​​van lokale planningsaanpassingen ertoe leiden dat veel projecten in de problemen komen (zo zijn er momenteel een reeks projecten die de uitvoering moeten staken vanwege problemen met de mijnbouwplanning). Daarom verzocht de afgevaardigde de opsteller van de plannen om planningsaanpassingen toe te staan ​​in combinatie met specifieke wetten, op voorwaarde dat de algemene planningsdoelstellingen niet worden gewijzigd.

Afgevaardigde Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) gaf een sprekend voorbeeld uit zijn eigen bedrijf: om buitenlandse directe investeringen aan te trekken, zijn industrieterreinen gedwongen te investeren in transformatorstations om elektriciteit op te wekken. Maar omdat de planning geen transformatorstation omvat, terwijl het station "slechts een paar vierkante meter in beslag neemt", is de congestie al jaren niet opgelost.

Wat betreft speciale investeringsprocedures zei de heer Chung dat de ontwerpregelgeving de industrieparken en exportverwerkingszones aanzienlijk zal ondersteunen. Momenteel zijn er buitenlandse directe investeringen (DBI)-bedrijven bereid om tientallen miljoenen dollars te investeren in de industrieparken onder zijn beheer, maar eisen dat deze binnen tien maanden worden afgerond. Dit is zeer moeilijk, omdat brandpreventie- en brandbestrijdingsprocedures en milieueffectrapportages alleen al acht maanden in beslag nemen. Veel bedrijven hebben zelfs boetes geaccepteerd om de projectvoortgang te versnellen.

Met de ontwerpwijzigingen en aanvullingen op de PPP-wet waren de afgevaardigden het er sterk over eens om de beperkingen op investeringsgebieden en de minimumkapitaallimieten voor PPP-projecten af ​​te schaffen. Afgevaardigde Hoang Van Cuong (Hanoi) zei dat het wegnemen van deze beperkingen zal bijdragen aan het aantrekken van investeringskapitaal in de samenleving, met name op het gebied van cultuur, maatschappij, sport, gezondheid, enz.

Volgens de heer Cuong is het verhogen van de staatsbijdrage van minder dan 50% naar maximaal 70%, zoals in het ontwerp, redelijk, omdat er projecten zijn met hoge kosten voor landontginning of complexe technische werken die een groot investeringskapitaal vereisen. Als de staat minder dan 50% bijdraagt, creëert dit geen aantrekkelijkheid voor het aantrekken van investeringen.

Met betrekking tot het wetsontwerp inzake aanbestedingen zei afgevaardigde Do Van Yen (Ba Ria-Vung Tau) dat het toestaan ​​van pre-aanbestedingen de projectuitvoering zal verkorten en investeerders meer flexibiliteit zal bieden. De regelgeving die investeerders toestaat om een ​​aanbesteding zonder compensatie te annuleren als het project niet wordt goedgekeurd, kan echter de rechten van aannemers negatief beïnvloeden. Daarom is het noodzakelijk om specifieke regelgeving toe te voegen over de verantwoordelijkheden van investeerders bij het annuleren van een aanbesteding, evenals voorwaarden waaronder aannemers in dit geval door hun wettelijke rechten worden beschermd.

Wat betreft de regelgeving inzake de aankoop van geneesmiddelen voor detailhandel in openbare ziekenhuizen (gewijzigd artikel 2, artikel 55), staat het ontwerp directe meervoudige aankopen van geneesmiddelen toe voor apotheekverkooppunten binnen openbare ziekenhuizen. Deze regelgeving is gericht op het oplossen van het tekort aan geneesmiddelen en medische benodigdheden en het waarborgen van een continue levering. Volgens afgevaardigde Yen is er echter behoefte aan een strikt inspectie- en toezichtsmechanisme om transparantie te waarborgen en misbruik van het beleid van directe meervoudige aankopen te voorkomen, zodat patiënten de beste service kunnen krijgen.

Over het algemeen gaven de afgevaardigden bij hun commentaar op het wetsontwerp blijk van een hoge mate van consensus en keurden zij de meeste voorstellen van de regering goed. De belangrijkste meningen vroegen om een ​​zorgvuldige beoordeling en verdere verduidelijking.

In een toespraak tot de afgevaardigden tijdens de groepsdiscussie over de aanpassing van de lokale planning zei minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung dat het wetsontwerp deze kwestie feitelijk mogelijk maakt. Wat betreft speciale investeringsprocedures zei de minister dat de invoering van deze regelgeving zeer noodzakelijk is in de context van de steeds hevigere concurrentie om FDI-kapitaal aan te trekken, een scherpe daling van de wereldwijde kapitaalstromen voor buitenlandse investeringen en een toenemende protectionistische tendens. Landen innoveren voortdurend om te concurreren en investeringen aan te trekken; als Vietnam stilstaat, verliest het die kans.

Bron: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html