In het hele land zijn er na een herstructurering van de bestuurlijke eenheden nog steeds 12.283 overtollige huizen en landerijen.

Bij de implementatie van de inrichting van bestuurlijke eenheden en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, worden het beheer en de afhandeling van de operationele hoofdkantoren, voertuigen en publieke middelen beschouwd als een van de belangrijkste taken, met een directe impact op de operationele efficiëntie van het overheidsapparaat. In werkelijkheid zijn er veel positieve resultaten behaald, maar er zijn nog steeds problemen die een flexibelere en meer synchrone aanpak van ministeries, afdelingen en gemeenten vereisen.

Begin oktober 2025 waren er in het hele land 14.059 huizen en grondfaciliteiten verwerkt na een herindeling van de administratieve eenheden. Foto: Kim Ha/VNA

Volgens het Ministerie van Financiën telde het hele land begin oktober 2025 14.059 woningen en gronden die waren verwerkt na administratieve eenheidsregeling, via vormen zoals toewijzing, lease, functieomzetting of liquidatie volgens de regelgeving. Er zijn echter nog steeds 12.283 overtollige gebouwen die moeten worden herzien, ingericht en verwerkt in overeenstemming met de ontwikkelingsplanning van elke regio. De verwerking van deze grote hoeveelheid publieke activa draagt ​​niet alleen bij aan het verminderen van verspilling, maar draagt ​​ook bij aan het creëren van middelen en dient de herstructurering van het kantoorsysteem op een gecentraliseerde, moderne en efficiënte manier.

Naast het hoofdkwartier vormen ook de voertuigen van het openbaar vervoer, met name de voertuigen van de gemeenten, een opvallend probleem. Momenteel telt het hele land 133 gemeentelijke bestuurseenheden met meer dan twee auto's, 548 gemeenten met twee auto's en 2417 gemeenten met één auto. Er zijn echter nog steeds 222 gemeenten in 9 provincies die niet over voertuigen van het openbaar vervoer beschikken. Het gebrek aan voertuigen veroorzaakt veel problemen bij het beheer en de exploitatie, vooral in bergachtige, afgelegen en geïsoleerde gebieden.

Om dit probleem te overwinnen, heeft de premier op 10 september 2025 een besluit uitgevaardigd om de centrale begroting aan te vullen met gerichte middelen voor gemeenten, ten behoeve van de voorziening van faciliteiten, voertuigen en gespecialiseerde apparatuur. Het ministerie van Financiën heeft de provincies tevens verzocht om proactief intern de voertuigen te reguleren; indien dit niet lukt, kunnen zij lokale budgetten en ondersteunde bronnen gebruiken om nieuwe voertuigen aan te schaffen, waarbij de principes van besparingen en efficiëntie worden gewaarborgd. Tot nu toe hebben 3 van de 13 provincies voertuigen van provinciaal niveau naar gemeentelijk niveau overgebracht en zullen 10 provincies in 2025 nieuwe voertuigen aanschaffen.

Het rapport van het Ministerie van Financiën wees er echter ook op dat het implementatieproces nog steeds met veel problemen kampt. In veel gemeenten en wijken is het hoofdkantoor ernstig gedegradeerd, klein van oppervlakte en voldoet het niet aan de operationele eisen; IT-apparatuur, computers, tafels en stoelen ontbreken nog steeds en zijn niet op elkaar afgestemd. Ondertussen zijn de financiële middelen voor renovatie, reparatie en modernisering van de infrastructuur nog steeds zeer beperkt, vooral in gebieden met moeilijke economische omstandigheden. Volgens de regelgeving moeten reparatieprojecten van meer dan 500 miljoen VND een economisch-technisch rapport bevatten, maar veel gemeenten beschikken niet over een eenheid met voldoende capaciteit om als investeerder op te treden, wat leidt tot een knelpunt in de implementatie.

Het Ministerie van Financiën is momenteel bezig met het herzien en wijzigen van Besluit nr. 98/2025/ND-CP, waarin de voorbereiding van ramingen, het beheer, het gebruik en de afwikkeling van de reguliere uitgaven van de staatsbegroting voor de aankoop, reparatie, renovatie en modernisering van activa en apparatuur, het huren van goederen en diensten, het repareren, renoveren, moderniseren, uitbreiden en bouwen van nieuwe bouwonderdelen in geïnvesteerde bouwprojecten en andere noodzakelijke taken worden geregeld. Dit gebeurt om specifiekere richtlijnen te geven over de bevoegdheid om financierings- en uitvoeringsprocedures goed te keuren, met name voor kleinschalige taken die snel moeten worden afgehandeld en plotseling ontstaan.

Een andere belangrijke barrière is dat planologische aanpassingen bij de behandeling van huizen en grond na herindeling ingewikkeld en tijdrovend zijn. Om dit op te lossen, heeft de regering Resolutie nr. 66.2/2025/NQ-CP van 28 augustus 2025 uitgevaardigd, waarin de aanpak van moeilijkheden en problemen bij de aanpassing van nationale, regionale en provinciale planning gedurende de periode dat de gewijzigde Planningswet niet is uitgevaardigd, is vastgelegd. Nadat de gewijzigde Planningswet door de Nationale Assemblee is aangenomen, zal het planningssysteem op een synchrone en uniforme manier worden voltooid, wat de verwerking versnelt en activa effectief benut.

Volgens economische experts is het nu cruciaal om flexibeler om te gaan met overtollige activa en te voorkomen dat hoofdkantoren jarenlang leegstaan ​​terwijl de regio geen werkfaciliteiten of overheidsgronden heeft. Daarnaast is het voorstel van het ministerie van Financiën om eerst de overdracht en omzetting van functies van overheidsactiva toe te staan ​​en vervolgens de planning te actualiseren, een praktische aanpak die zowel de voorwaarden schept voor tijdelijke exploitatie als zorgt voor effectief beheer in de overgangsperiode.

Het Partijcomité van het Ministerie van Financiën heeft een officieel bericht ter overweging naar het Politbureau gestuurd, waarin de tijdelijke exploitatie van ongebruikte faciliteiten via kortetermijnlease wordt toegestaan, of het gebruik ervan voor andere doeleinden indien ze niet geschikt zijn voor gezondheidszorg, onderwijs en cultuur. Tegelijkertijd wordt het kantoorsysteem geleidelijk heringericht in een gecentraliseerde, moderne richting, waardoor een effectief en zuinig gebruik van middelen wordt gegarandeerd.

Een ander punt dat door experts wordt benadrukt, is de noodzaak om de capaciteit van lokale overheden op het gebied van beheer van publieke activa te verbeteren. Lokale overheden moeten beheer van publieke activa beschouwen als onderdeel van bestuurlijke hervormingen, niet alleen door huizen en voertuigen te herstructureren, maar ook door het gebruik van publieke middelen te herstructureren. Het inrichten van een agentschap dat op meerdere hoofdkantoren werkt, zou slechts een tijdelijke oplossing moeten zijn; op de lange termijn is een gecentraliseerd investeringsplan nodig om fragmentatie, overlapping en verspilling in exploitatie en onderhoud te voorkomen.

Als reactie op de noodzaak om het tweeledige lokale bestuursmodel te voltooien, blijft het ministerie van Financiën eisen dat lokale overheden proactief interne middelen en activa herzien en overdragen om verspreide aankopen te voorkomen, terwijl de coördinatie tussen centrale instanties en lokale overheden tijdens de implementatie wordt versterkt. Dit is een belangrijke factor om middelen vrij te maken, de efficiëntie van het gebruik van publieke middelen te verbeteren, bij te dragen aan de opbouw van een modern, gestroomlijnd bestuur en de bevolking steeds beter van dienst te zijn.

Het ministerie van Financiën heeft herhaaldelijk benadrukt dat het instellingen zal blijven verbeteren en relevante documenten zal aanpassen om belemmeringen bij het beheer van publieke middelen na de reorganisatie van de bestuurlijke eenheid weg te nemen. Tegelijkertijd zal het de decentralisatie versterken en gemeenten in staat stellen proactief beslissingen te nemen binnen het wettelijk kader, zodat alle implementatiestappen in overeenstemming zijn met de regelgeving, maar toch flexibel en tijdig aansluiten op de realiteit.

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/ca-nuoc-van-con-12283-co-so-nha-dat-doi-du-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-20251020171017227.htm