Er zouden regels moeten komen voor de ‘speciale salariscoëfficiënt’ voor leraren

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming heeft zojuist een ontwerpbesluit aangekondigd dat het salaris- en toelagebeleid voor leraren reguleert en om commentaar vraagt. Een van de punten die publieke aandacht heeft gekregen, is dat alle leraren recht hebben op een "speciale salariscoëfficiënt". Op 5 november deelde het Ministerie van Onderwijs en Vorming informatie om deze inhoud te verduidelijken.

De salarissen van leraren liggen lager dan die van ambtenaren in andere sectoren.

Geïntegreerde vakles op de Nghi Thu middelbare school, stad Cua Lo ( Nghe An ). Foto: VNA

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding verklaarde: "Net als ambtenaren in andere sectoren worden de salarissen van leraren vastgesteld volgens de overheidsvoorschriften in Besluit nr. 204/2004/ND-CP van 14 december 2004 betreffende het salarisregime voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en de strijdkrachten. Leraren en overheidspersoneel in het algemeen vallen onder de tabel met professionele en technische salarissen voor kaderleden en overheidspersoneel in staatsbedrijven en ontvangen startsalarissen die overeenkomen met de opleidingsniveauvereisten (type B voor middelbaar niveau, type A0 voor hbo-niveau, type A1, A2, A3 voor universitair niveau en hoger).

Momenteel vallen slechts drie onderwijsfuncties onder het salaris van ambtenaren in A3-schaal: universitair hoofddocenten, hbo- docenten en hbo-docenten, goed voor ongeveer 1,17% van het totale aantal docenten. In andere sectoren en vakgebieden ligt dit percentage echter op ongeveer 10% van het totale aantal ambtenaren in de sector en het vakgebied (hoofdfuncties).

De overige functies voor senior docenten (niveau I op het niveau van kleuteronderwijs, algemeen vormend onderwijs, voortgezet onderwijs en voorbereidend universitair onderwijs) vertegenwoordigen ongeveer 8,83% van het totale aantal docenten en hebben slechts het salaris van ambtenaren van type A2 (equivalent aan de functie van senior ambtenaar in andere sectoren en vakgebieden).

Bij een beoordeling en vergelijking van de toegepaste salarisschalen valt op dat de salarissen van de meeste leraren (met uitzondering van docenten aan hogescholen en universiteiten, leraren in het beroepsonderwijs) lager liggen dan die van ambtenaren in andere sectoren, zoals de gezondheidszorg (artsen, apothekers), de bouw (architecten, accountants), het vervoer (wegtechnici, managers, onderhoudsmonteurs), de rechtspraak (personeel in cv's), cultuur - sport (regisseurs, acteurs, kunstenaars, coaches), wetenschap en technologie (onderzoekers, ingenieurs), informatie en communicatie (verslaggevers, vertalers, televisieregisseurs)...

Ambtenaren in andere sectoren worden ingedeeld in 3-4 rangen (van rang IV tot en met rang I) en ontvangen salarissen van A1, A2.1 tot en met A3.1 (overeenkomend met de salarisschalen 6, 8 en 10). Met uitzondering van medische functionarissen en functionarissen in de wetenschap en technologie, die een doctoraat of masterdiploma met rang I vereisen, vereisen andere sectoren alleen dat ambtenaren van rang III tot en met rang I een universitaire opleiding hebben.

Met uitzondering van universitair en hogeschooldocenten en docenten beroepsonderwijs, worden docenten ook ingedeeld in 3-4 rangen (van rang IV tot en met rang I). De meesten van hen ontvangen een salaris van A0 - A1 - A2.2 - A2.1 (overeenkomend met de salarisschalen 5 - 6 - 7 - 8). Het zijn docenten in het kleuteronderwijs, algemeen vormend onderwijs, voorbereidend universitair onderwijs en permanente educatie (ongeveer 88% van het totale aantal docenten).

Daarnaast is de salarisschaal voor kleuterleidsters momenteel A0 (2,10) - A1 (2,34) - A2,2 (4,00). Volgens de 10 salarisschalen van ambtenaren ligt het salaris van kleuterleidsters in schaal 5, 6 en 7 (andere ambtenaren vallen voornamelijk in schaal 6, 8 en 10). Hieruit blijkt dat de salarisschaal voor kleuterleidsters momenteel de laagste is van alle lerarentitels en lager dan die van alle ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden. De werkomgeving en de aard van de beroepsactiviteiten van kleuterleidsters blijken in de praktijk echter lastig te zijn.

“Speciale salariscoëfficiënt” is noodzakelijk wanneer er geen nieuw salarisbeleid is uitgevaardigd

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming is salarisbeleid een belangrijke oplossing om getalenteerde mensen aan te trekken voor een lerarenopleiding en zo de kwaliteit van onderwijs en opleidingen te verbeteren. Het is ook een oplossing om leraren een gevoel van zekerheid en toewijding in hun werk te geven.

In punt b, lid 1, artikel 23 van de Wet op het Onderwijs bepaalde de Nationale Assemblee: "De salarissen van leraren staan ​​bovenaan in het systeem van salarisschalen voor administratieve beroepen." Dit is het eerste beleid dat het beleid van de Partij ten aanzien van lerarensalarissen specificeert, wat de aandacht van de Partij, de Staat, de Nationale Assemblee en de hele samenleving voor de positie, rol en specificiteit van de professionele activiteiten van leraren aantoont. Om dit beleid echter te realiseren, moet de regering specifieke oplossingen hebben om de salariscoëfficiënt van leraren te beïnvloeden en aan te passen.

Ter uitvoering van de Wet op het lerarenberoep, die op 1 januari 2026 van kracht wordt, adviseert het Ministerie van Onderwijs en Vorming de regering momenteel een decreet uit te vaardigen dat het salarisbeleid en de toelagen voor leraren reguleert. Een van de belangrijkste beleidspunten die naar verwachting in dit decreet zal worden vastgelegd, is dat alle leraren een "speciale salariscoëfficiënt" zullen krijgen.

Met name kleuterleidsters hebben recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,25 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt; andere onderwijsfuncties hebben recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,15 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt. Voor leerkrachten die lesgeven op scholen, in klassen voor mensen met een beperking, in centra ter ondersteuning van de ontwikkeling van inclusief onderwijs en in internaten in grensgebieden, wordt 0,05 extra aan het voorgeschreven niveau toegevoegd.

De speciale salariscoëfficiënt wordt berekend met het salarisniveau en wordt niet gebruikt voor de berekening van het toeslagniveau. De salarisberekeningsformule is als volgt: Salarisniveau ingevoerd vanaf 1 januari 2026 = Basissalarisniveau x Huidig ​​salariscoëfficiënt x Speciale salariscoëfficiënt.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming is van mening dat de salarisregeling voor leraren alleen fundamenteel kan worden aangepast wanneer de regering een nieuw salarisbeleid uitvaardigt en de salarisschalen voor leraren en andere ambtenaren herschikt. Aangezien de regering echter nog geen nieuw salarisbeleid heeft uitgevaardigd, is het noodzakelijk om regelgeving uit te vaardigen over specifieke salariscoëfficiënten (zoals verwacht in het ontwerpbesluit tot regeling van het salarisbeleid en de toelageregeling voor leraren). Hoewel de specifieke salariscoëfficiënt er niet toe bijdraagt ​​dat de salarissen van leraren als "hoogst" worden beschouwd, zal het er wel toe bijdragen dat de salarissen van leraren als "hoger" worden beschouwd dan die van ambtenaren met dezelfde toepasselijke salarisschaal, waardoor de tekortkomingen van het huidige salarisschalensysteem geleidelijk worden opgelost.

Bron: https://baotintuc.vn/giao-duc/can-co-quy-dinh-ve-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-20251105221448969.htm