Het is noodzakelijk om criteria voor de beoordeling van ambtenaren vast te stellen.

Op de ochtend van 22 oktober sprak de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Ninh Binh en Quang Tri, die deelnam aan de discussie in Groep 10, haar waardering uit voor het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidspersoneel. Het wetsontwerp bevat wijzigingen en aanvullingen op veel nieuwe en vooruitstrevende punten, zoals: het managen van overheidspersoneel op basis van functieposities; het aanpakken van de situatie van spreiding van gemiddelde salarissen... Het wetsontwerp bepaalt de beoordeling van overheidspersoneel, die de regering gedetailleerd moet specificeren, maar het is noodzakelijk om de minimale verplichte criteria te vermelden, zoals: outputresultaten, mate van voltooiing van de taak, mate van tevredenheid van de bevolking.

Er zijn principes om degenen te beschermen die durven te innoveren en verantwoordelijkheid nemen voor het algemeen belang.

Overzicht van de discussiesessie bij Groep 10

Tijdens de discussie deelden de afgevaardigden het standpunt dat de wetsontwerpen de grondwettelijkheid en verenigbaarheid met de relevante internationale verdragen waarbij Vietnam partij is, waarborgen en in principe consistentie met de relevante wetten garanderen. De dossiers van de wetsontwerpen zijn ontvangen en aangevuld volgens de adviezen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de voorlopige onderzoeksopinies, en komen in aanmerking om ter overweging en besluitvorming aan de Nationale Vergadering te worden voorgelegd.

Afgevaardigden van Groep 10 woonden de groepsdiscussie bij.

In hun specifieke bijdrage aan het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren erkenden en waardeerden de afgevaardigden het wetsontwerp, dat vele nieuwe en vooruitstrevende punten heeft gewijzigd en aangevuld. Het gaat hierbij om het aansturen van ambtenaren op basis van functie, het duidelijk definiëren van functiegroepen met bijbehorende bevoegdheden en verantwoordelijkheden, en het aanpakken van de gemiddelde spreiding in salarisbetaling en inzet van ambtenaren. Het mechanisme voor decentralisatie en delegatie van bevoegdheden is uitgebreid, gepaard gaand met een duidelijkere verantwoordingsplicht voor hoofden van overheidsdiensten. Nieuwe regelgeving voor de multidimensionale beoordeling van ambtenaren, gerelateerd aan inkomen, personeelsbeheer en mensen, vereist dat beoordelingen worden bijgewerkt naar het gemeenschappelijke systeem, wat bijdraagt ​​aan transparantie...

De afgevaardigden stelden ook voor om de regelgeving die ambtenaren toestaat arbeidsovereenkomsten te ondertekenen, dienstverleningsovereenkomsten te ondertekenen, deel te nemen aan kapitaalinjecties en deel te nemen aan het beheer van niet-publieke ondernemingen, te blijven wijzigen en aanvullen, met als doel: het duidelijk definiëren van het mechanisme voor declaratie en goedkeuring, een duidelijke lijst van verboden artikelen en het definiëren van de verantwoordelijkheden van leiders bij het controleren en aanpakken van eventuele overtredingen.

Afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri ) gaf zijn mening.

Volgens afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri) bepaalt het wetsontwerp de beoordeling van ambtenaren en draagt ​​het de regering op om dit gedetailleerd te specificeren, maar het is noodzakelijk om verplichte minimumcriteria te vermelden, zoals: outputresultaten, mate van voltooiing van de taak, mate van tevredenheid van de bevolking... Regelgeving over de disciplinaire verjaringstermijn van 10 jaar of over het niet van toepassing zijn op bepaalde handelingen zoals in het wetsontwerp is noodzakelijk.

"Daarom is het noodzakelijk om een ​​redelijke tijdslimiet te bestuderen om te voorkomen dat er een mentaliteit van angst en verantwoordelijkheidsgevoel ontstaat. Tegelijkertijd moet er een principe zijn om degenen te beschermen die durven te innoveren en verantwoordelijkheid nemen voor het algemeen belang, en een mechanisme hebben om verantwoordelijkheid uit te sluiten en te verminderen", suggereerde afgevaardigde Ha Sy Dong.

Ook volgens afgevaardigde Ha Sy Dong wordt de overheid, met betrekking tot de salarisbetaling op basis van functie, aanbevolen een nieuw salariskader uit te vaardigen, de omvang, middelen en implementatieplannen vast te leggen, tussentijdse beoordelingsmijlpalen te hanteren, de inhoud te waarborgen en formaliteiten te vermijden. Daarnaast moeten de criteria, procedures en bevoegdheden voor het goedkeuren van overuren door ambtenaren duidelijk worden vastgelegd, en moet er een lijst worden opgesteld met absolute verboden op deelname aan overuren. Binnenkort moet er een reeks uniforme kwantitatieve beoordelingscriteria voor het hele land worden opgesteld, moet de nationale ambtenarendatabase worden geïntegreerd, moet de nationale database worden gekoppeld en moeten verboden handelingen worden herzien, in overeenstemming met het huidige rechtssysteem.

Afgevaardigde Nguyen Minh Tam (Quang Tri) sprak

Afgevaardigde Nguyen Minh Tam (Quang Tri) maakte zich zorgen over de regelgeving omtrent de rechten van ambtenaren om contracten te tekenen voor professionele en zakelijke activiteiten. Hij zei dat om de strengheid van de regelgeving te waarborgen en een wettelijke basis te hebben om geschillen op te lossen als deze in de praktijk ontstaan, wordt voorgesteld om de zinsnede "schriftelijk" toe te voegen na de zinsnede "moet toestemming hebben". Op die manier wordt de strengheid van het wetsontwerp gewaarborgd.

Met betrekking tot klachten over de resultaten van de kwaliteitsbeoordeling stelde de afgevaardigde voor dat de opsteller van het document de termijn van 5 dagen vanaf de datum van ontvangst van het document duidelijk zou vastleggen en vervolgens het tijdstip van ontvangst van het document zou bepalen. Omdat we momenteel bezig zijn met de verwerking van documenten in de netwerkomgeving, zal er bij de beslissing om de resultaten van de kwaliteitsbeoordeling die via de netwerkomgeving zijn overgedragen te erkennen, een specifieke datum en tijd zijn, maar de ontvanger van het document heeft het document niet op het juiste moment van ontvangst bekeken. Daarom wordt voorgesteld dat de opsteller van het document de termijn duidelijk zou vastleggen om het implementatieproces te vergemakkelijken.

Met betrekking tot de tuchtmaatregel voor ambtenaren in het wetsontwerp stelden de afgevaardigden voor om Clausule 2, Artikel 36 te wijzigen en aan te vullen in de volgende richting: Ambtenaren die worden gedisciplineerd, onderzocht, vervolgd of berecht, mogen zich niet kandidaat stellen, worden genomineerd, benoemd, overgeplaatst, geroteerd, gedetacheerd, opgeleid of bevorderd volgens de bepalingen van de wet en de regelgeving van de bevoegde autoriteiten.

Specifiekere regelgeving, die de verantwoordelijkheden in het operationele proces duidelijk definieert

Afgevaardigden van Groep 10 namen deel aan de groepsdiscussie.

Tijdens de bespreking van het gewijzigde wetsontwerp inzake de burgerluchtvaart van Vietnam gaven sommige afgevaardigden aan dat het voorstel in het wetsontwerp om het beheer van de luchtvaartbeveiliging over te dragen van het Ministerie van Transport naar het Ministerie van Openbare Veiligheid redelijk is, in overeenstemming met de realiteit en de nationale veiligheid waarborgt. Deze bepaling brengt echter eisen met zich mee ten aanzien van middelen, personeel, databases en materialen, en de wijze waarop de overdracht zal plaatsvinden, is niet duidelijk gedefinieerd in het wetsontwerp. Daarom wordt aanbevolen om specifiekere regelgeving op te stellen en de verantwoordelijkheden in het beheerproces duidelijk te definiëren.

De afgevaardigden waardeerden het wetsontwerp vanwege de vele progressieve punten. In het bijzonder werd voorgesteld om de administratieve procedures van 9/25 te schrappen, maar dit moet zorgvuldig worden herzien om substantiële verminderingen te garanderen, anders ontstaat er een situatie waarin administratieve procedures in deze wet worden geschrapt, maar in een andere wet worden uitgebreid.

Wat betreft de planning en aansluiting van transportinfrastructuur, stelde afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri) voor om regelgeving die nauw verbonden is met het grondinfrastructuursysteem te bestuderen en aan te vullen om de investeringsefficiëntie te maximaliseren. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om de regelgeving in artikel 7 van het ontwerp inzake de ontwikkeling van de luchtvaartindustrie aan te vullen, het mechanisme voor het gebruik van grond- en defensiemiddelen in de luchtvaartsector te verduidelijken en de verantwoordelijkheden van gemeenten en elk ministerie te verduidelijken, om conflicten en overlappingen in beheer te voorkomen.

Sommige meningen suggereren dat het noodzakelijk is om de regelgeving met betrekking tot planningswetten, de Grondwet en aanverwante wetten te herzien; de regelgeving met betrekking tot implementatiemiddelen aan te vullen om de haalbaarheid te waarborgen wanneer de wet van kracht wordt. Tegelijkertijd wordt verwacht dat een aanpassing van de wet in de richting van een verschuiving van strikt beheer naar slim beheer een sterke ontwikkeling zal creëren, in harmonie met andere transportsectoren.

Afgevaardigde Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) gaf haar mening.

Met betrekking tot het beleid voor de ontwikkeling van de burgerluchtvaart, zoals vastgelegd in artikel 5 van het ontwerp, waarin is bepaald dat de staat investeringen in de ontwikkeling van de burgerluchtvaart ondersteunt in gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden, afgelegen gebieden, bergachtige gebieden en eilanden (clausule 3), zei afgevaardigde Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh): "Dit beleid is volledig correct, maar de staat moet niet alleen investeringen in moeilijke gebieden ondersteunen, maar ook aandacht besteden aan de ondersteuning van andere gebieden, waaronder gebieden met ontwikkelde economische omstandigheden en gebieden met potentieel voor toeristische ontwikkeling. Luchthavens zullen de economische ontwikkeling van het land, de regio en de gemeenten ondersteunen, met name gemeenten met potentieel en voordelen op toeristisch gebied."

Met betrekking tot investeringen in de bouw van luchthavens en luchthavenfaciliteiten in artikel 30 van het wetsontwerp zei afgevaardigde Mai Thi Phuong Hoa: Vietnam heeft momenteel 21 staatsluchthavens, 1 particuliere luchthaven en is momenteel bezig met de bouw van een internationale luchthaven (Long Thanh International Airport). Er zijn nog veel luchthavens in aanbouw.

De afgevaardigde benadrukte dat het beleid van investeren in de aanleg van luchthavens en werken, zoals vastgelegd in de artikelen 28 en 30 van het ontwerp, noodzakelijk is. Luchthavens die bij luchthavens horen, worden dan ook geëxploiteerd voor dubbel gebruik door zowel de burgerluchtvaart als de strijdkrachten; de eigenaar van nationale defensie- en veiligheidswerken besluit de werken dubbel te gebruiken.

Afgevaardigde Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) gaf zijn mening.

De afgevaardigden merkten ook op dat momenteel bijna alle luchthavens grondgebied zijn voor nationale defensie en veiligheid. Investeringen in nieuwbouw, modernisering, uitbreiding, onderhoud en exploitatie moeten daarom via procedures verlopen om landgebruiksrechten en landgebruiksdoeleinden over te dragen, wat ook bepaalde belemmeringen opwerpt. Met een open mechanisme zoals het wetsontwerp zal de planning van de bouw van luchthavens in de nabije toekomst dan ook in veel plaatsen opener zijn.

Bron: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html