Wees voorzichtig en open-minded bij de aanleg van hogesnelheidslijnen

Op 4 november hield de Economische Commissie van de Nationale Assemblee laat in de middag haar 20e plenaire vergadering om het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas te bespreken.

Zoals gepland zal het Permanent Comité van de Nationale Assemblee op de avond van 6 november haar standpunt kenbaar maken, waarna het dit op 13 november aan de Nationale Assemblee zal voorleggen.

Streef ernaar om het in 2035 te voltooien

Bij de presentatie van het projectrapport zei viceminister van Transport Nguyen Danh Huy dat het beginpunt van de lijn in Hanoi ligt (station Ngoc Hoi) en het eindpunt in Ho Chi Minhstad (station Thu Thiem). De totale lengte van de lijn is ongeveer 1541 km. Het project loopt door 20 provincies en steden. De investering omvat een nieuwe dubbelsporige spoorlijn met een spoorbreedte van 1435 mm en een ontwerpsnelheid van 350 km/u; de bouw van 23 stations voor personenvervoer en 5 stations voor goederenvervoer; en een hogesnelheidslijn voor personenvervoer, die indien nodig goederen kan vervoeren.

De plaatsvervangende minister van Transport Nguyen Danh Huy meldde dat hij een aantal kwesties wilde verduidelijken die door afgevaardigden waren aangekaart tijdens de 20e plenaire vergadering van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, die het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas onderzocht.

Tijdens het exploitatieproces zal de premier, op basis van voorstellen van lokale overheden, beslissen om te investeren in extra stationslocaties in stedelijke gebieden met een hoge vraag naar vervoer.

De voorlopige vraag naar grondgebruik bedraagt ​​ongeveer 10.827 hectare. De investeringsvorm is een publieke investering. De voorlopige totale investering bedraagt ​​ongeveer VND 1.713.548 miljard (gelijk aan USD 67,34 miljard). Kapitaal uit de centrale begroting wordt verdeeld over middellange termijnen, waarbij lokale overheden kapitaal bijdragen en kapitaal mobiliseren tegen lage kosten en met weinig beperkingen. Tijdens de bouw en exploitatie zullen bedrijven worden gevraagd te investeren in service- en winkelruimtes bij stations; indien nodig zullen zij investeren in extra voertuigen.

Over de voortgang van de uitvoering zei plaatsvervangend minister Huy dat er in 2025-2026 een haalbaarheidsstudie zal worden opgesteld, dat de bouw eind 2027 zal starten en dat het project ernaar streeft om het gehele traject uiterlijk in 2035 af te ronden. De regering stelde ook voor dat het project onderworpen zou worden aan een aantal specifieke mechanismen, beleidsmaatregelen en oplossingen voor de uitvoering.

Het is verstandig om 23 passagiersstations in te richten.

Tijdens de vergadering was afgevaardigde Tran Van Tien, lid van de Economische Commissie, het ermee eens dat de aanleg van 23 passagiersstations, elk 70 km uit elkaar, passend was. Volgens de heer Tien is het echter noodzakelijk om duidelijk te maken waar de 5 goederenstations komen. Bovendien is het bij het plaatsen van stations in gebieden met een hoge transportvraag noodzakelijk om de financiering door de overheid of de gemeente duidelijk te vermelden.

"Wat betreft de toepassing van technische normen in de fase van de haalbaarheidsstudie: op dit moment beschikken we nog niet over technische normen voor hogesnelheidslijnen. In de aanvraag moet dus duidelijk worden aangegeven welke technologie moet worden gebruikt", aldus afgevaardigde Tien. Hij voegde daaraan toe dat de financiële efficiëntie nog nader moet worden verduidelijkt.

Bezorgd over de personele middelen, zei afgevaardigde Nguyen Truc Anh, lid van de Economische Commissie, dat dit een zeer belangrijke factor is: "Ik stel voor om het in stappen op te delen: het opleiden van personele middelen, vervolgens het opzetten van een onderzoeks- en overdrachtscentrum om de technologie onder de knie te krijgen, het verhogen van de lokalisatiegraad; productie, garantie, onderhoud en reparatie. Net als China hebben ze in 10 jaar tijd 50.000 ingenieurs voor training gestuurd, miljoenen componenten voorbereid en een zeer hoge lokalisatiegraad bereikt", aldus de heer Truc Anh.

Risico's moeten worden voorspeld, zodat het management ze kan beheren.

Afgevaardigde Tran Van Khai, vast lid van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee, erkende de urgentie van het Ministerie van Transport in de afgelopen tijd en erkende dat dit een bijzonder groot project is. Het is de eerste keer dat dit in Vietnam wordt uitgevoerd en dat er eisen worden gesteld aan potentieel en geavanceerde technologie.

De voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, hield een afsluitende toespraak tijdens de vergadering.

De afgevaardigden stelden voor dat de regering de analyse en evaluatie verder zou uitwerken om de haalbaarheid te garanderen. "Dit is een overheidsinvesteringsproject, dus in principe moeten de risico's van het project worden aangegeven. Het aangeven van risico's is geen terugtrekking, maar een berekening van manieren om financiële risico's, implementatieorganisatie en planning te beheersen", aldus de heer Khai.

In zijn slotwoord voegde voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, nog enkele opmerkingen toe. Wat de snelheid betreft, zei de heer Thanh dat alle afgevaardigden het eens waren over 350 km/u, omdat een lagere snelheid niet in lijn zou zijn met de wereldwijde trend.

Wat de functie betreft, moet de vraag worden gesteld of zowel passagiers- als goederenvervoer moet worden gecombineerd, omdat de combinatie van beide methoden de totale investering zal verhogen. Naar zijn persoonlijke mening is de heer Thanh van mening dat het personenvervoer moet worden gescheiden en dat het goederenvervoer gebruik moet maken van de bestaande waterwegen en spoorwegen, waardoor het financiële plan effectiever zal zijn.

Nu een aantal gemeenten voorstelt om meer treinstations toe te voegen, zou de ontwerpinstantie moeten overwegen om ervoor te zorgen dat er elke 50-70 km één station komt.

Met betrekking tot de ingediende documenten zei de afgevaardigde dat de commissie deze dag en nacht had bestudeerd en in principe toereikend had bevonden. Volgens hem ontbrak in de projectdocumenten die bij de Nationale Assemblee waren ingediend echter nog steeds een voorstel om de bosbestemming om te zetten in een andere bestemming.

Volgens het regeringsrapport van 19 oktober bedraagt ​​de totale oppervlakte van het project 10.827 hectare, inclusief 242,9 hectare bos voor speciale doeleinden, 652 hectare beschermend bos en 1.671 hectare productiebos. De omzetting van bos naar bosbestemming valt onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee, dus er is een dossier nodig dat de Nationale Assemblee kan bestuderen.

Wat betreft de planning hiervan, bevestigde de regering dat deze in overeenstemming is met het partijbeleid, het nationale masterplan, het spoorwegnetplan en het nationale sleutelproject. De afgevaardigden stelden echter voor dat de regering de grondtoewijzing voor de uitvoering van het project blijft herzien en verduidelijken, conform de regionale en provinciale planning van de centrale provincies/steden waar de spoorlijn doorheen loopt, als basis voor landwinning, grondtoewijzing en toestemming voor de omzetting van landgebruiksdoeleinden.

Wat betreft de keuze van technologie en technieken, waren de afgevaardigden het er in principe over eens om te kiezen voor spoorwegtechnologie. Het is echter noodzakelijk om een ​​analyse van de aanpasbaarheid tijdens onderhoud toe te voegen, de geschiktheid qua geografie en klimaat te garanderen en een te grote afhankelijkheid van het buitenland te vermijden.

Focus op het opruimen van de locatie

Afgevaardigde Nguyen Van Than, lid van de Economische Commissie, ging akkoord met het ontwerp voor een snelheid van 350 km/u. Hij zei dat het project gebruikmaakt van overheidsinvesteringen en dat het daarom niet nodig is om te berekenen wanneer het winstgevend zal zijn.

Het belangrijkste punt, aldus de heer Than, zijn de fases van terreinopruiming en implementatie: "We moeten deze twee taken scheiden. We kunnen niet tegelijkertijd terreinopruiming doen. Wat betreft middelen, zijn er meerdere bronnen. De eerste bron is de staatsobligaties. De tweede bron is de sponsorende bank. Als de staat garant staat, zullen de banken direct geld lenen."

Ondertussen zei de heer Nguyen Duc Trung, voorzitter van het provinciaal volkscomité van Nghe An: "Tijdens het opstellen van het rapport over de haalbaarheidsstudie heeft de provincie Nghe An volledig meegewerkt aan het geven van meningen. Wij zijn het van harte eens met het rapport over het investeringsbeleid dat de regering bij de Nationale Assemblee heeft ingediend."

Volgens de heer Trung is dit een beleid dat is goedgekeurd door de Nationale Assemblee. Als het te gedetailleerd is, zal het later erg moeilijk zijn om het te wijzigen. "Wat bijvoorbeeld het gebruik van bosgrond betreft, met name bossen voor speciaal gebruik, zal het later erg lastig zijn om aanpassingen te doen," zei de heer Trung, die bevestigde dat de gemeente serieus werk zal maken van de ontruiming van de terreinen.

Doe zorgvuldig onderzoek en sta er open voor.

Om de standpunten van de afgevaardigden te verduidelijken, zei viceminister van Transport Nguyen Danh Huy dat dit een zeer omvangrijk project is. Het projectdossier heeft de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering ontvangen, verdeeld over verschillende thema's. Daarnaast zijn er 163 standpunten van leden van het Centraal Comité tijdens de recente 10e Centrale Conferentie.

"Daarom staat het ministerie van Transport zeer open voor feedback. We horen zoveel mogelijk meningen, en die zijn zeer enthousiast. Er zijn problemen die we nog niet volledig hebben voorzien", aldus de viceminister, eraan toevoegend dat de ontwikkeling van de hogesnelheidsspoorwegsector zeer zorgvuldig onderzoek vereist, evenals de overdracht van technologie.

Hij noemde het feit dat de productie van een in China geassembleerde hogesnelheidstrein 1,8 keer meer kost dan de aanschaf ervan. Naast de aanschaf van technologie besteedt China ook jaarlijks (gedurende 10 opeenvolgende jaren) 2 miljard dollar aan de ontwikkeling van de spoorwegsector. Internationale experts stellen dat het marktaandeel meer dan 10.000 km moet bedragen om de technologie onder de knie te krijgen en zo de efficiëntie te garanderen.

"Maar in de bouw moeten we vooruitgang boeken om alles onder de knie te krijgen. Er is een project om taken toe te wijzen, wat het Ministerie van Industrie en Handel doet, wat het Ministerie van Bouw doet... Het project vermeldde de kosten voor het opleiden van personeel om het onder de knie te krijgen. Bovendien is ook zorgvuldig berekend hoe machines en apparatuur effectief kunnen worden verplaatst om verspilling te voorkomen.

Momenteel hebben slechts vier landen een reeks hogesnelheidsnormen ontwikkeld; de overige landen passen allemaal wereldnormen toe. Het ministerie van Transport richt zich momenteel niet op technologie, dit om te voorkomen dat we afhankelijk worden. We verwijzen naar enkele geavanceerde normen, zoals de Europese normen, omdat die open zijn," aldus viceminister Huy.

Volgens de plaatsvervangende minister zal het adviesteam weliswaar uit het buitenland worden gemobiliseerd, maar er moet wel gebruik worden gemaakt van diensten en goederen die Vietnam zelf kan beheersen.

Speciaal mechanisme nodig om middelen te mobiliseren

De heer Do Thanh Trung, plaatsvervangend minister van Planning en Investeringen, gaf aan dat het project niet alleen publieke investeringen zal ontvangen, maar ook uit andere bronnen zal worden gemobiliseerd.

Volgens hem is de behoefte aan investeringen in infrastructuur enorm, met name strategische infrastructuur, waarvoor geconcentreerde middelen en efficiëntie nodig zijn. Het is dan ook begrijpelijk dat er zorgen zijn over investeringskapitaal.

Daarom heeft de regering aan de Nationale Assemblee drie nieuwe speciale mechanismen voorgesteld die middelen kunnen mobiliseren. Als we alleen op overheidsinvesteringen vertrouwen, zal het zeker moeilijk zijn om de balans te vinden.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm