Afgevaardigden van de Nationale Vergadering wijzen op grote uitdagingen voor het systeem van handhavingsinstanties

Tijdens de discussiesessie op 11 november in de ochtend gaf afgevaardigde Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) commentaar op de herziene wet op de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen. Hij benadrukte dat dit een gespecialiseerd wetgevingsproject is voor de rechterlijke macht met veel moeilijke, ingewikkelde en diepgaande inhoud. De reikwijdte van de wijziging is veelomvattend, waarbij veel inhoud is verwijderd of toegevoegd.

Met betrekking tot de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en personen bij de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, bepaalt artikel 14, lid 2: "In geval van verzet of belemmering van de tenuitvoerlegging van vonnissen, verzoekt de instantie die verantwoordelijk is voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen de politie om de orde en veiligheid te waarborgen overeenkomstig de wettelijke bepalingen."

Afgevaardigde Xuan stelde dat de bovenstaande regeling niet echt geschikt is. Volgens de regeling vraagt de tenuitvoerleggingsinstantie, in geval van verzet of belemmering van de tenuitvoerlegging van het vonnis, namelijk de medewerking van de politie.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering wijzen op grote uitdagingen voor het systeem van handhavingsinstanties - 1

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Cao Thi Xuan (foto: Minh Chau).

In werkelijkheid is het voor de tenuitvoerleggingsinstantie echter in veel gevallen zeer moeilijk om te voorspellen of de procespartij zich zal verzetten tegen de tenuitvoerlegging van het vonnis of dit zal belemmeren.

"Wanneer er tegenstand of obstructie is, kan de handhavingsinstantie de politie mogelijk niet verzoeken om tijdig en effectief te coördineren. Bovendien toont de praktijk van het organiseren van civiele handhaving aan dat als de handhavingsinstantie "alleen optreedt" om de handhaving te organiseren, de effectiviteit niet hoog zal zijn", aldus mevrouw Xuan, die de noodzaak van gezamenlijke deelname van het partijcomité, de regering, de politie, de rechtbank en het Openbaar Ministerie benadrukte.

Daarnaast stelde de vrouwelijke afgevaardigde voor om het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Rechtsvordering het recht te geven om de politie te verzoeken orde en veiligheid te waarborgen, overeenkomstig de bepalingen van de wet. Het wetsontwerp moet ook verduidelijken welke gevallen worden beschouwd als verzet tegen en belemmering van de tenuitvoerlegging van vonnissen om een basis te hebben om de politie te verzoeken orde en veiligheid te waarborgen.

Met betrekking tot instanties die civiele vonnissen ten uitvoer leggen, bepaalt clausule 3, artikel 19: "De instanties die civiele vonnissen ten uitvoer leggen in provincies en steden hebben regionale kantoren voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, professionele kantoren en handhavingsorganisaties, en andere eenheden op afdelingsniveau."

Volgens afgevaardigde Xuan bevat het wetsontwerp echter nog geen beginselen voor de oprichting van regionale civiele handhavingskantoren die vergelijkbaar en consistent zijn met de 355 regionale volksrechtbanken en volksparketten, consistent in aantal, omvang, operationele bevoegdheid, locatie van hoofdkantoren en vergelijkbaar in naam.

Daarom stelde zij voor om de regelgeving aan te vullen met de beginselen voor de oprichting, organisatie en inrichting van het Regionaal Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Rechtszaken, in de zin dat "Het Regionaal Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Rechtszaken qua omvang, omvang van de bevoegdheden, locatie van het hoofdkantoor en naamsbekendheid op uniforme wijze is georganiseerd met de Regionale Volksrechtbank en het Regionaal Volksparket".

Met deze bepaling worden de vereisten uit Conclusie nr. 162 van het Centraal Comité specifiek in de wet vastgelegd, namelijk dat 'handhavingsinstanties op alle niveaus consistent moeten zijn met het apparaat van de Volksrechtbank en het Volksparket om echt effectief en efficiënt te kunnen functioneren'.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering wijzen op grote uitdagingen voor het systeem van handhavingsinstanties - 2

Afgevaardigden wonen op de ochtend van 11 november de discussiesessie bij in de Nationale Vergadering (foto: Hong Phong).

De artikelen 26 tot en met 31 van het wetsontwerp bepalen de taken, bevoegdheden en procedures voor de tenuitvoerlegging van vonnissen van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnis en de Tenuitvoerleggingsambtenaar. De goedkeuring van deze bepalingen beoogt de implementatie van het beleid van socialisatie van bepaalde activiteiten op het gebied van de tenuitvoerlegging van civielrechtelijke vonnissen te waarborgen, bij te dragen aan de vermindering van de lasten voor de tenuitvoerleggingsinstanties en tegelijkertijd het proces van stroomlijning van het apparaat en systeem voor de tenuitvoerlegging van civielrechtelijke vonnissen te waarborgen.

Mevrouw Xuan gaf echter aan dat zij zich grote zorgen maakte over de haalbaarheid van de taken en bevoegdheden van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Burgerlijke Rechtsvordering en de Handhavingsambtenaar.

Mevrouw Xuan verwees naar de samenvattende resultaten van de proefimplementatie van deurwaardersactiviteiten in de periode 2009-2015 en zei dat deurwaarders net als wetshandhavers de bevoegdheid hebben om veiligheidsmaatregelen en handhavingsmaatregelen toe te passen.

Maar volgens Verordening 08/2020 van de regering bestaat deze bevoegdheid niet meer, waardoor de resultaten van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen door gerechtsdeurwaarders sterk zijn beperkt. Hierdoor lopen elk jaar een groot aantal zaken een achterstand op en worden veel zaken naar het volgende jaar overgeheveld.

Volgens de vrouwelijke afgevaardigde is dit een enorme uitdaging voor het handhavingssysteem.

Mevrouw Xuan gaf commentaar op de taken en bevoegdheden van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Burgerlijke Rechtsvordering en de handhavingsambtenaren als nieuwe bepalingen die aan dit wetsontwerp zijn toegevoegd. Zij zei dat het noodzakelijk is om het beleid van socialisatie te bevorderen en het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Burgerlijke Rechtsvordering en de handhavingsambtenaren meer macht te geven om ervoor te zorgen dat de toegewezen taken en bevoegdheden op uitvoerbare wijze kunnen worden uitgevoerd.

Bron: https://dantri.com.vn/thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-chi-ra-thach-thuc-lon-voi-he-thong-co-quan-thi-hanh-an-20251111091529262.htm