De partij staat onder toezicht van het volk - Een sterk fundament, een stevige boom, alles zal slagen: Les 3: Praktisch inzicht, verantwoordelijkheid en het bevorderen van het recht op zelfbestuur

Les 1: Bepaal duidelijk de richting en verfijn het beleid voortdurend.

Les 2: Proactief en creatief vanuit de basis, inspelen op praktische behoeften.

Les 4: Vertrouwen op het volk, de kracht van de partij vermenigvuldigen.

Les 5: Een krachtige verschuiving in bewustzijn en actie teweegbrengen

Leiders van het partijcomité van het district Phu Rieng ( provincie Binh Phuoc ) wisselden van gedachten en verzamelden feedback van de bevolking op lokaal niveau.

Het toezicht en de maatschappelijke kritiek van het Vietnamese Vaderlandsfront (VFF) en andere politieke en maatschappelijke organisaties zijn methoden om de macht van het volk te beheersen en het mechanisme van "partijleiderschap, staatsbestuur en eigendom van het volk" te implementeren, waarmee maatschappelijke consensus en een nauwe relatie tussen de partij, de staat en het volk worden bevorderd.

Breid de reikwijdte en vormen van toezicht uit.

Partijdocumenten en -reglementen, en het staatsbeleid en de wetgeving, erkennen duidelijk de rechten en benadrukken de toezichthoudende rol van het volk via het Vietnamees Vaderlands Front en politieke en maatschappelijke organisaties. Het Politbureau van het 11e Partijcongres heeft de Regels inzake maatschappelijk toezicht en kritiek op het Vietnamees Vaderlands Front en politieke en maatschappelijke organisaties uitgevaardigd (bijgevoegd bij Besluit nr. 217-QD/TW, gedateerd 12 december 2013).

De regelgeving definieert "toezicht" als het monitoren, opsporen, beoordelen en evalueren van aanbevelingen aan instanties, organisaties en functionarissen, partijleden, gekozen vertegenwoordigers en overheidsmedewerkers met betrekking tot de implementatie van de richtlijnen en het beleid van de partij, en de wetten en regelgeving van de staat.

In de afgelopen vijf jaar heeft het Vietnamese Vaderlandsfront op alle niveaus 307.311 toezichtactiviteiten voorgezeten en gecoördineerd, waaronder 10.191 op provinciaal niveau, 54.279 op districtsniveau en 242.841 op gemeentelijk niveau.

Bij de uitvoering van Besluit 217-QD/TW heeft het Vaderlands Front op alle niveaus proactief en snel toezicht gehouden vanuit de basis, waarbij de onderwerpen en inhoud van het toezicht werden geselecteerd met een focus op belangrijke gebieden, de belangrijkste beleidslijnen en richtlijnen van de Partij en de Staat, kwesties die rechtstreeks verband houden met de legitieme rechten en belangen van het volk, met name dringende kwesties die de publieke aandacht trekken.

Net als in 2022 wees het Vietnamese Vaderlandsfront op alle niveaus, tijdens het toezicht op de implementatie van vermogensherstel in strafzaken betreffende corruptie en economische misdrijven, op tekortkomingen in dit werk. Deze omvatten: inconsistente mechanismen, beleidsmaatregelen en wetgeving; een laag aantal aanbevelingen en voorstellen van uitvoerende instanties met betrekking tot het starten en onderzoeken van zaken; een gebrek aan adequate mechanismen voor het toepassen van preventieve maatregelen in de vooronderzoeksfase; onvoldoende personeel en infrastructuur; en een gebrek aan aandacht voor vermogensherstel tijdens de rechtszaak, wat gemakkelijk kan leiden tot verduistering van vermogen.

Van 2018 tot 2022 hebben de drie bestuurslagen van het Vietnamese Vaderlandsfront, het Volksinspectiecomité en het Comité voor Toezicht op Gemeenschapsinvesteringen in Quang Binh 3.359 directe controlebezoeken uitgevoerd; 877 documenten van uitvoerende instanties onderzocht en geanalyseerd; en deelgenomen aan 280 controlebezoeken van delegaties van de Nationale Vergadering en het Permanent Comité van de Volksraad op hetzelfde niveau.

In de periode 2018-2023 heeft het Vaderlands Front op alle niveaus in Binh Phuoc 386 thematische toezichtsessies uitgevoerd via indirecte methoden (onderzoek en beoordeling van documenten van bevoegde autoriteiten met betrekking tot de wettelijke rechten en belangen van de bevolking) en 591 toezichtsessies via directe toezichtteams.

Volgens mevrouw Le Thi Xuan Trang, voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlands Front in de provincie Binh Phuoc, maakt indirect toezicht het moeilijk om diepgaande en uitgebreide evaluaties uit te voeren. Daarom richt het Vaderlands Front zich op alle niveaus in de provincie op direct toezicht, waarbij dossiers en rapporten worden ingezien en tegelijkertijd enquêtes worden gehouden, vragen worden gesteld en informatie rechtstreeks van de betrokken instanties wordt verzameld. In 2023, tijdens het toezicht op de uitvoering van het Programma ter vermindering van 1.000 arme huishoudens van etnische minderheden, voerde het Permanent Comité van het Vietnamese Vaderlands Front in de provincie Binh Phuoc direct toezicht uit op het Departement van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken, het Volkscomité van de stad Binh Long en de Volkscomités van de districten Hon Quan, Bu Dop en Phu Rieng. Daarnaast werd indirect toezicht gehouden via rapporten van het Provinciale Comité voor Etnische Zaken en vier districten: Bu Dang, Loc Ninh, Bu Gia Map en Dong Phu.

De afgelopen vijf jaar heeft de Vrouwenbond op alle niveaus in Ho Chi Minh-stad 1.784 kwesties gemonitord. Nguyen Tran Phuong Tran, secretaris van het partijcomité en voorzitter van de Vrouwenbond van Ho Chi Minh-stad, vertelde: "Voordat we gaan monitoren, voert de bond enquêtes uit (via een mobiele app) om feedback te verzamelen van ambtenaren, leden en de lokale bevolking over de feitelijke situatie met betrekking tot de betreffende kwestie. Naast het bestuderen van documenten en materiaal, voert het monitoringsteam bezoeken ter plaatse uit en organiseert het discussies en seminars. Bijvoorbeeld, bij het monitoren van voedselveiligheid en -hygiëne nodigt het team extra werknemers en kleine handelaren die lid zijn van de bond in de buurt van de markt uit om effectievere monitoring te garanderen."

In 2023, in het kader van de monitoring van de ontwikkeling van duurzame landbouw- en bosbouwproductie en het benutten van het potentieel en de sterke punten van verschillende regio's voor de productie van goederen langs de waardeketen, voerde het Permanent Comité van het Vietnamese Vaderlandsfrontcomité van de provincie Bac Kan een onderzoek en een direct monitoringbezoek uit aan de Volkscomités van vier districten: Pac Nam, Cho Don, Cho Moi en Na Ri; het Departement van Landbouw en Plattelandsontwikkeling; en verschillende dorpen met projecten voor waardeketenproductie en projecten voor het levensonderhoud van de gemeenschap. Tegelijkertijd werd monitoring uitgevoerd aan de hand van rapporten van 14 gemeenten in zes districten.

Mevrouw Do Thi Minh Hoa, voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront in de provincie Bac Kan, legde uit: "Deze aanpak garandeert een grondige monitoring en zorgt ervoor dat de aanbevelingen en voorstellen die daaruit voortvloeien diverser, praktischer en haalbaarder zijn."

Objectieve, wetenschappelijke en verbeterde consensus.

Sociale kritiek houdt in dat men commentaar levert op, evalueert en meningen en aanbevelingen uitspreekt over conceptbeleid, richtlijnen en wetten van de Partij en de Staat. Door middel van deze activiteit identificeren verschillende segmenten van de bevolking, via hun legitieme vertegenwoordigers zoals het Vietnamese Vaderlandsfront en politieke en maatschappelijke organisaties, tekortkomingen, onnauwkeurigheden en inconsistenties in conceptdocumenten van partij- en staatsinstanties en stellen zij oplossingen voor. Dit draagt bij aan het waarborgen dat partijresoluties en staatsmechanismen en -beleid de realiteit, de aspiraties, de wil en de legitieme belangen van het volk nauwkeurig weerspiegelen, waarmee de superioriteit van de socialistische democratie duidelijk wordt aangetoond.

Statistieken van 2013-2021 tonen aan dat het Vietnamese Vaderlands Front en politieke en maatschappelijke organisaties op alle niveaus bijna 132.000 kritische evaluatiesessies hebben voorgezeten. Hiervan werden er meer dan 46.000 door het Vaderlands Front zelf georganiseerd; meer dan 54.000 door de Vietnamese Algemene Confederatie van Arbeid; meer dan 7.500 door de Vietnamese Boerenvereniging; 2.388 door de Communistische Jeugdunie van Ho Chi Minh; en meer dan 21.000 door de Vietnamese Vrouwenbond. In de afgelopen vijf jaar hebben lokale afdelingen van het Vaderlands Front 85.634 kritische evaluatiesessies gehouden, waaronder 4.446 op provinciaal niveau, 14.384 op districtsniveau en 66.804 op gemeentelijk niveau.

In de provincie Binh Phuoc heeft het Vaderlands Front op provinciaal en districtsniveau sinds 2018 58 conferenties voor maatschappelijke kritiek georganiseerd. Het Vaderlands Front heeft op provinciaal, districts- en gemeentelijk niveau 225 conceptdocumenten ter beoordeling voorgelegd, waarbij de mening van organisaties en individuen werd gevraagd. Het ging hierbij om resoluties, programma's en projecten van partijcomités, evenals resoluties van volksraden en volkscomités op hetzelfde niveau. Mevrouw Le Thi Xuan Trang, voorzitter van het Vietnamese Vaderlands Front Comité van de provincie Binh Phuoc, gaf aan dat het Vaderlands Front op gemeentelijk niveau geen conferenties voor maatschappelijke kritiek heeft kunnen organiseren vanwege beperkingen in personeel, de kwalificaties van medewerkers en de financiering. Wat betreft de methode om feedback op conceptdocumenten te verkrijgen, bleken de verschillende eenheden zeer effectief te zijn wanneer ze beschikten over toegewijde adviseurs en medewerkers met de nodige vaardigheden en expertise om effectief deel te nemen aan het kritiekproces.

In de periode 2013-2023 heeft het Vaderlands Front op alle niveaus in de provincie Bac Kan 194 documenten kritisch geanalyseerd, waaronder conceptrapporten, resoluties, besluiten, projecten, programma's en plannen van de Volksraad, het Volkscomité op hetzelfde niveau, en departementen en agentschappen. Mevrouw Do Thi Minh Hoa, voorzitter van het Vietnamese Vaderlands Front Comité in de provincie Bac Kan, verklaarde: "Secundaire kritiek via georganiseerde conferenties is zeer effectief gebleken, met directe, open en transparante feedback en deelnemers die deelnemen aan veelzijdige discussies en uitwisselingen. De deelname van media heeft er ook toe bijgedragen dat de inhoud van de kritiek breed onder het grote publiek is verspreid."

In 2023 organiseerde het Comité van het Vietnamese Vaderlands Front van de provincie Ninh Thuan vijf conferenties voor maatschappelijke kritiek op belangrijke beleidsvoorstellen die van groot belang waren voor de ontwikkeling van de provincie. Het ging onder meer om: het ontwerpbesluit van het Provinciaal Partijcomité betreffende de ontwikkeling van de stad Phan Rang-Thap Cham tot een stedelijk gebied van type II; het ontwerpbesluit van de Provinciale Volksraad betreffende regelgeving ter ondersteuning van bedrijven en coöperaties bij de digitale transformatie; het ontwerpbesluit van de Provinciale Volksraad betreffende de naamgeving van de noordelijke kustweg; en het bestemmingsplan (schaal 1/2000) voor Zone 1 van het Algemeen Plan voor de ontwikkeling van het toeristisch gebied aan de zuidelijke kust van de provincie. Op districtsniveau organiseerde het Permanent Comité van het Vietnamese Vaderlands Front van de stad Phan Rang-Thap Cham vier conferenties voor maatschappelijke kritiek op ontwerpdocumenten, die allemaal afkomstig waren van partijcomités op hetzelfde niveau. Volgens de heer Le Van Binh, voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront in de provincie Ninh Thuan, heeft het Permanent Comité van de Provinciale Partij verzocht dat de inhoud en de onderwerpen van het maatschappelijk toezicht en de kritiek passend, nauwkeurig en relevant zijn voor de maatschappelijke en burgerlijke problemen, en dat een versnipperde en onsamenhangende aanpak vermeden wordt. Meningen en aanbevelingen moeten zorgvuldig geselecteerd, nauwkeurig en relevant zijn; de voorgestelde oplossingen moeten effectief en haalbaar zijn; en de implementatie van de aanbevelingen door partijcomités, overheden op alle niveaus, in alle sectoren en eenheden na het maatschappelijk toezicht en de kritiek moet worden gecontroleerd en gemonitord.

De heer Truong Van Hoi, permanent vicevoorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront in de provincie Quang Binh, verklaarde: "In het vierde kwartaal van elk jaar coördineren het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad en het Provinciale Volkscomité de aanvraag bij het Permanent Comité van het Provinciale Vaderlandsfront om een aantal wetsontwerpen voor het volgende jaar te beoordelen die rechtstreeks van invloed zijn op de wettelijke rechten en belangen van de bevolking. Van 2017 tot heden heeft het Provinciale Vaderlandsfront, via verschillende vormen van maatschappelijke beoordeling, 20 documenten met 115 adviezen opgesteld en gepubliceerd; het Vaderlandsfront op districtsniveau heeft 28 documenten met 169 adviezen uitgebracht; en het Vaderlandsfront op gemeentelijk niveau heeft direct bijgedragen met 304 adviezen. De documenten met maatschappelijke beoordelingen van het Vaderlandsfront op alle niveaus zijn zorgvuldig overwogen, verwerkt en verfijnd door de opstellers." Verricht grondig onderzoek en overweeg zorgvuldig voordat u beleid vaststelt dat een aanzienlijke impact heeft op het leven van mensen (zoals regelgeving betreffende het schoolgeld voor openbare voor- en basisscholen in de provincie voor het schooljaar 2022-2023; regelgeving betreffende de oppervlakte voor het splitsen en samenvoegen van percelen met bepaalde grondsoorten in de provincie...).

Sinds 2023 voert het Vietnamese Vaderlandsfront van de provincie Quang Ninh maatschappelijke kritiek uit via drie vormen: het organiseren van conferenties over maatschappelijke kritiek; het rechtstreeks inwinnen van meningen van organisaties en individuen over conceptdocumenten; en het voeren van directe dialogen tussen het Vietnamese Vaderlandsfront en instanties en organisaties waarvan de conceptdocumenten kritiek behoeven.

Mevrouw Nguyen Thi Ngan, vicevoorzitter van het Provinciale Comité van het Vaderlands Front in Quang Ninh, deelde haar ervaringen met het succesvol uitvoeren van activiteiten voor maatschappelijk toezicht en kritiek. Deze omvatten: het verbreden van de inhoud en vormen van maatschappelijk toezicht en kritiek; het selecteren van onderwerpen voor toezicht en kritiek die voortkomen uit problemen en frustraties van de bevolking; het ontwikkelen van specifieke, gedetailleerde en eenvoudig te implementeren richtlijnen, formulieren en notulen; en het waarborgen dat de toezicht- en kritiekteams bestaan uit professionals met expertise, een grondige kennis van de wet en specialistische onderwerpen, en praktische ervaring.

Onderzoeken in veel regio's hebben aangetoond dat waar partijcomités aandacht besteden aan en een goed begrip hebben van sociaal toezicht en kritiek, en waar het Vaderlands Front en politiek-sociale organisaties op alle niveaus nauw betrokken zijn bij de basis, proactief en creatief te werk gaan, dit werk goed wordt uitgevoerd en een positieve impact heeft op de sociaaleconomische ontwikkeling.

Beperkingen in de activiteiten op het gebied van sociaal toezicht en kritiek zijn ook duidelijk zichtbaar in veel regio's en afdelingen. Met name het Vietnamese Vaderlands Front en sociaal-politieke organisaties in sommige regio's, vooral op lokaal niveau, aarzelen bij het selecteren van de inhoud van sociaal toezicht en kritiek; de meningen en aanbevelingen die daaruit voortvloeien zijn niet diepgaand en missen overtuigingskracht; de opvolging en het aandringen op de uitvoering van aanbevelingen missen daadkracht en worden niet tot een goed einde gebracht. Sommige regio's hebben toezicht alleen uitgevoerd via delegaties en gecoördineerde monitoring; er is geen aandacht besteed aan toezicht door middel van onderzoek en beoordeling van documenten. Sociaal toezicht heeft zich voornamelijk gericht op projecten en wetsontwerpen en is nog niet uitgevoerd op documenten van partijcomités op alle niveaus, of op belangrijk beleid dat rechtstreeks van invloed is op de legitieme rechten en belangen van de bevolking, uitgevaardigd door lokale overheden. Sociaal toezicht in de vorm van een directe dialoog tussen het Vietnamese Vaderlands Front en de instanties en organisaties die de documenten hebben opgesteld, is nauwelijks toegepast. In veel regio's blijven de infrastructuur en financiering voor maatschappelijk toezicht en kritiek een uitdaging, met name wat betreft het betrekken van adviesraden, deskundigen, managers en wetenschappers, en het uitvoeren van enquêtes, onderzoeken en het rechtstreeks peilen van de publieke opinie.

Maatschappelijke controle en kritiek zijn belangrijke functies van het Vietnamese Vaderlands Front. Ze fungeren als een belangrijk informatiekanaal dat ervoor zorgt dat alle beleidsmaatregelen, wetten en regelgeving de belichaamde wil van de Partij en de aspiraties van het volk weerspiegelen. Het biedt tevens een levendige, praktische invulling en bewijs van het overkoepelende principe dat "de Partij onder toezicht staat van het volk". Dit vormt ook de basis voor een effectieve en substantiële organisatie van de participatie van het volk in het monitoren en evalueren van de effectiviteit van organisaties binnen het politieke systeem, de kwaliteiten en bekwaamheden van kaders en partijleden; en voor een serieuze en steeds effectievere uitvoering van het onvermijdelijke en fundamentele aspect van de partijopbouw: het versterken van de nauwe band tussen de Partij en het volk, en het vertrouwen op het volk om de Partij op te bouwen.

Bron