Voorstel om het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies aan te wijzen als voorzitter van het ontwikkelingsprogramma voor etnische minderheden en berggebieden

Op de ochtend van 5 december besprak de Nationale Assemblee in de vergaderzaal het investeringsbeleid van het National Target Program (NTPP) voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden tot 2035.

Creëer een apart onderdeel voor etnische minderheden en bergachtige gebieden

Afgevaardigde Pham Thi Kieu ( Lam Dong ) gaf aan in te stemmen met het plan om drie nationale doelprogramma's te integreren tot één programma. Op die manier kunnen middelen worden gereorganiseerd, kan consistent beheer worden gewaarborgd, kunnen overlappingen worden verminderd en kan de efficiëntie en transparantie bij de uitvoering worden vergroot.

De afgevaardigden kwamen ook overeen om het programma landelijk uit te rollen en daarbij de juiste prioriteit te geven aan elke etnische minderheid, elk berggebied en elke regio met veel moeilijkheden en de hoogste specifieke behoeften.

Afgevaardigde Pham Thi Kieu (Lam Dong). Foto: Nationale Assemblee

Volgens de vrouwelijke afgevaardigde van de provincie Lam Dong moet integratie echter gepaard gaan met het principe om geen drie programma's met verschillende doelen, implementatiemechanismen en benaderingen te vermengen. Met name het sociaaleconomische ontwikkelingsprogramma voor etnische minderheden en berggebieden is niet alleen gericht op het bevorderen van ontwikkeling, maar ook op het aanpakken van problemen die zich over meerdere generaties hebben opgebouwd.

Dit is het enige programma dat direct effect heeft op de meest kwetsbare groepen, die in de moeilijkste gebieden wonen en een belangrijke positie innemen voor politieke en sociale stabiliteit. Daarom stelde mevrouw Kieu bij het ontwerpen van het geïntegreerde programma voor dat de Nationale Assemblee en de regering enkele belangrijke richtlijnen zouden verduidelijken om ervoor te zorgen dat het programma zowel uniform is als de nodige diepgang behoudt.

De eerste is het opzetten van een aparte component voor etnische minderheden en berggebieden, met doelen, reikwijdte en mechanismen die passen bij de specifieke kenmerken. "Dit is een vereiste om te voorkomen dat de meest kernthema's in de specifieke gebieden worden samengevoegd tot universele doelen, en om te voorkomen dat de specifieke kenmerken tijdens het integratieproces worden verdoezeld", benadrukte de vrouwelijke afgevaardigde.

Ten tweede moeten de middelen worden toegewezen op basis van het werkelijke moeilijkheidsniveau in plaats van gemiddeld per bestuurlijke eenheid. De moeilijkste gebieden moeten de hoogste prioriteit krijgen, want bij een gelijke verdeling zal het programma niet langer zijn menselijkheid en het doel om de ontwikkelingskloof tussen regio's te verkleinen, behouden.

Ten derde is het belangrijk om de centrale rol van agentschappen voor etnische zaken te verduidelijken bij het beheer van specifieke componenten. Dit is niet bedoeld om een extra tussenlaag te creëren, maar om continuïteit in het etnische beleid te waarborgen, verstoringen te voorkomen bij de overstap naar een geïntegreerd model en managementervaring te promoten die in vele fasen is bewezen.

"De praktijk leert dat het agentschap voor etnische zaken dat verantwoordelijk is voor het beheer van de staat de eenheid is die de regionale kenmerken het beste begrijpt, het gebied het beste beheerst, over de nodige gegevens beschikt en de capaciteit heeft om direct in te zetten in de gemeenschap", concludeerde de afgevaardigde.

Op basis daarvan stelde zij voor dat de aankondiging van het investeringsbeleid duidelijk zou vermelden: "Het staatsagentschap voor etnische zaken is de eenheid die verantwoordelijk is voor component 2 en coördineert met ministeries en afdelingen bij de uitvoering." Dit is een noodzakelijke stap om de continuïteit van de bedrijfsvoering te waarborgen, in overeenstemming met de geest van Conclusieaankondiging nr. 4665 van 27 november 2025 van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee.

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor dat de resolutie van de Nationale Vergadering de volgende inhoud zou bevatten: "Het ministerie van Landbouw en Milieu is de instantie die verantwoordelijk is voor het programma overeenkomstig de Wet op de overheidsinvesteringen; het ministerie van Etnische Minderheden en Religies is het centrale aanspreekpunt voor het beheer en de organisatie van de uitvoering van component 2, waarbij consistentie in het geheel en geschiktheid voor de specifieke omstandigheden van etnische minderheden en berggebieden wordt gewaarborgd."

"Als het geïntegreerde programma volgens deze richtlijnen wordt ontworpen, denk ik dat we een moderner, effectiever en humaner managementmodel zullen hebben. Dit is niet alleen een programma voor overheidsinvesteringen, maar ook een basis om de ontwikkelingskloof geleidelijk te verkleinen, de nationale solidariteit te versterken en de duurzame en alomvattende ontwikkeling van het land in de komende jaren te waarborgen", aldus de vrouwelijke afgevaardigde uit de provincie Lam Dong.

Ten minste 70% van het centrale begrotingskapitaal is gericht op etnische minderheden en berggebieden.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri) - lid van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Assemblee - stelde voor om het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies aan te wijzen als voorzitter van het onderdeel van het sociaal-economische ontwikkelingsprogramma voor etnische minderheden en berggebieden tot 2035, als het gezamenlijke aanspreekpunt.

Tegelijkertijd stelde hij dat het noodzakelijk is om de selectie van projectportefeuilles, met name kleine projecten met eenvoudige technieken, sterk te decentraliseren binnen de lokale overheid; het investeringsproces te vereenvoudigen; de persoonlijke verantwoordelijkheden van de projectleider en het mechanisme voor de evaluatie en afhandeling van vertragingen duidelijk te definiëren. Er moet met name een "juridische veiligheidszone" zijn waarbinnen ambtenaren durven te denken en te handelen, in lijn met de sturende geest van de bescherming van dynamische en creatieve ambtenaren.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Nationale Assemblee

Bovendien uitte hij zijn bezorgdheid over het feit dat de eis om 33% van het lokale begrotingskapitaal en 28% van het bedrijfsleven en de gemeenschap te mobiliseren, niet haalbaar is voor arme provincies, waar de reguliere begroting nog steeds afhankelijk is van de centrale overheid.

"Ik stel voor om de juiste matching ratio te herdefiniëren, met name voor bergachtige provincies, afgelegen en geïsoleerde gebieden – waar zelfs een matching van 10% een uitdaging is. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het toewijzingsprincipe duidelijk te bepalen: ten minste 70% van het centrale begrotingskapitaal moet worden geprioriteerd voor etnische minderheden en berggebieden, waarvan ten minste 40% voor bijzonder moeilijke gebieden, om te zorgen voor investeringen in de juiste kernarme gebieden, de juiste focus", aldus afgevaardigde Ha Sy Dong. Hij was het eens met het advies om gemeenten aan te wijzen om zelf te beoordelen en te beslissen.

Wat betreft de inhoud van de investeringen en de beleidscomponenten merkte afgevaardigde Ha Sy Dong op dat het noodzakelijk is om het volgende duidelijk te definiëren: Ondersteuning van de productieontwikkeling is de fundamentele en sleutelfactor die de daadwerkelijke effectiviteit en duurzaamheid van het programma bepaalt.

Daarnaast is het noodzakelijk om aandacht te blijven besteden aan synchrone investeringen in andere essentiële inhoud die een directe impact heeft op het leven van mensen, zoals: infrastructuur voor mensen, werkgelegenheidsontwikkeling, verwerkingsontwikkeling, duurzame bosbouw, drinkwatervoorziening, woongebieden en productiegrond voor etnische minderheden in bergachtige en grensgebieden.

"Ik stel voor om de hoogste prioriteit te geven aan het onderdeel productieontwikkeling, omdat het oplossen van de werkgelegenheid en het verhogen van inkomens het belangrijkst zijn; het opzetten van een mechanisme om bedrijven en coöperaties te selecteren als kern in de waardeketen; het versterken van preferentiële kredietbeleid in plaats van het verstrekken van gratis ondersteuning; en tegelijkertijd het krachtig bevorderen van de digitale economie, digitale handel en digitale infrastructuur in moeilijke gebieden", suggereerde de afgevaardigde.

Afgevaardigden van de provincie Quang Tri stelden voor om in de resolutie een vereiste op te nemen om de volledige lijst, het kapitaal, de voortgang en de resultaten van projecten openbaar te maken op een digitaal platform; en het Vaderlandsfront en de gemeenschap aan te stellen om met behulp van digitale tools in realtime toezicht te houden. Dit is een voorwaarde om de hoogste efficiëntie van het programma te garanderen en negativiteit te voorkomen.

Om de haalbaarheid en verantwoording te waarborgen, stelde de heer Dong ook voor dat de Nationale Assemblee zou bepalen dat de regering halverwege 2029 verslag zou uitbrengen over de voortgang, uitbetaling en efficiëntie; en tegelijkertijd een reeks onafhankelijke KPI-indicatoren zou hanteren ter evaluatie en als basis voor de kapitaalallocatie voor de periode 2031-2035. Dit is een belangrijke vereiste om te voorkomen dat het programma vervalt in de situatie van "het stellen van hoge doelen aan het begin van de periode en het vragen om aanpassingen aan het einde van de periode".

Het programma bestaat uit twee onderdelen:

Component 1: Algemene inhoud die landelijk wordt geïmplementeerd; algemene inhoud gericht op de bouw van nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheidsgebieden en berggebieden.

Component 2: Specifieke inhoud van sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden. Deze component omvat vijf inhoudsgroepen. Dit zijn specifieke beleidsmaatregelen, met extra investeringen voor etnische minderheden en berggebieden, en onderwerpen die verband houden met etnische minderheden en berggebieden.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html