Voorstel om het gemeentelijk niveau de bevoegdheid te geven om te beslissen over de implementatie van nationale doelprogramma's

Afgevaardigde Ha Sy Huan van de Nationale Vergadering stelde voor om de beslissing om de uitvoering van het nationale doelprogramma te organiseren te decentraliseren naar gemeentelijk niveau. Foto: Pham Dong

Op de ochtend van 5 december besprak de Nationale Assemblee het investeringsbeleid voor het nationale doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden tot 2035.

Afgevaardigde Ha Sy Huan (delegatie van Thai Nguyen ) gaf aan dat hij het volledig eens was met het beleid om drie nationale doelprogramma's samen te voegen tot één programma in de periode 2026-2035.

Wat betreft de decentralisatie van het programmabeheer, waardeerden de afgevaardigden het mechanisme voor de implementatie van het programma ten zeerste. Het mechanisme richt zich op: centraal beheer in het algemeen en het uitvaardigen van beleidsmechanismen, richtlijnen, toezicht, inspectie, decentralisatie en een grondige delegatie van bevoegdheden, samen met de toewijzing van middelen aan gemeenten in de geest van "de gemeente beslist, de gemeente doet en de gemeente is verantwoordelijk".

Dit mechanisme moet echter worden verduidelijkt en grondiger worden geïmplementeerd. Artikel 5, artikel 1 en artikel 3 van de ontwerpresolutie delegeren de bevoegdheid aan de Provinciale Volksraad om te beslissen over de toewijzing van middelen en de uitvoering van het programma.

Uit de praktijk blijkt dat de afgevaardigden vinden dat deze decentralisatieprocedure nog steeds omslachtig en tijdrovend is, dat er een gebrek is aan initiatief op lokaal niveau en dat het lastig is om de situatie van verspreide en gefragmenteerde investeringen te vermijden die in de vorige fase aan het licht is gekomen.

De investeringsinhoud van het programma bestaat vooral uit infrastructuur, technologie en levensonderhoudmodellen voor mensen in gemeenten en dorpen.

De afgevaardigde zei dat er momenteel sprake is van een lokaal bestuur op twee niveaus. Het gemeentelijke niveau beheert het gebied rechtstreeks en heeft een goed begrip van de onderwerpen, culturele omstandigheden, het terrein en de levensomstandigheden van de regio.

Om het motto "mensen zijn de meesters" te implementeren en de effectiviteit van investeringen aan de basis te vergroten, stelden de afgevaardigden voor dat de Nationale Assemblee zou overwegen om de decentralisatie van het beheer van de programma-implementatie sterker en grondiger aan te passen aan de basisautoriteiten, in de richting van decentralisatie naar gemeentelijk niveau om te beslissen over de uitvoering van het programma. Het provinciale niveau vervult de rol van coördinator, inspecteur, toezichthouder, en biedt technische ondersteuning en administratieve procedures.

In het bijzonder is de lokale overheid, en dan met name de Volksraad en het Volkscomité op gemeentelijk niveau, bevoegd om te beslissen over de lijst, het uitvoeringsplan en het geschikte model in volgorde van prioriteit voor elke fase. Zij kunnen beslissen over het integreren, coördineren of synchroniseren van onderdelen, kapitaalbronnen van het programma en projecten in de regio om dubbele, verspreide, gefragmenteerde investeringen en gemiste taken te voorkomen.

Afgevaardigde Mai Van Hai spreekt. Foto: Pham Dong

Afgevaardigde Mai Van Hai (delegatie van Thanh Hoa) zei dat door de samenvoeging van provincies en de invoering van het model van lokale overheden met twee niveaus, de omvang van de provincie en de omvang van de gemeenten veel groter zijn dan voorheen.

Dit leidt tot een enorme vraag naar investeringskapitaal voor infrastructuur en de voltooiing van nieuwe plattelandscriteria na de reorganisatie. Veel bergprovincies en gemeenten kampen nog steeds met veel budgettaire problemen, terwijl voor de meeste gemeenten de belangrijkste investeringsbron bestaat uit subsidies voor landgebruiksrechten voor investeringen in nieuwe plattelandsontwikkeling.

Deze bron van kapitaal is nu niet zo goed als in de voorgaande periode; de gemeente ontvangt slechts 80 tot 85% van de grondgebruiksvergoeding. Het zal dus nog moeilijker worden om voldoende kapitaal te vinden om het programma uit te voeren.

Om de haalbaarheid van kapitaalbronnen te garanderen, stelden de afgevaardigden voor om het centrale begrotingssaldo te verhogen en oplossingen te vinden om andere legale kapitaalbronnen te mobiliseren, zoals kapitaal van ondernemingen, coöperaties en burgers, om het beoogde programma uit te voeren.

Het is noodzakelijk om het centrale begrotingskapitaal voor de sociaal-economische ontwikkelingscomponent van etnische minderheden en berggebieden te verhogen.

Bron: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo