Verplaatsen van huizen langs grachten vraagt ​​om meer daadkracht

Gebrek aan kapitaal, gebrek aan beleid

Momenteel heeft Ho Chi Minhstad nog steeds een groot aantal huizen aan en langs kanalen. Veel van deze huizen zijn vervallen, onhygiënisch en bieden geen garantie voor leefomstandigheden of een veilige omgeving. Het is vermeldenswaard dat hier veel families van drie of vier generaties dicht op elkaar wonen.

De 34-jarige Nguyen Van Tam, woonachtig in de buurt van de Xang Canal Bridge in district 8, gaf aan dat het leven langs het kanaal erg oncomfortabel is. De hygiënische omstandigheden zijn niet gegarandeerd en het omliggende afval vormt een potentieel risico op ziektes. Aan de andere kant stroomt er bij hevige regenval of vloed water het huis binnen, wat schade aan meubels veroorzaakt, ziekteverwekkers gemakkelijk verspreidt en het dagelijks leven beïnvloedt.

Volgens een rapport van de Dienst Bouw van Ho Chi Minhstad beschikt de stad over vijf hoofdkanalen met een lengte van meer dan 105 km in de binnenstad, waarmee het afwateringsprobleem voor een gebied van 14.200 hectare is opgelost. Dit systeem raakt echter steeds smaller en vervuilder. Om de stedelijke omgeving te verbeteren, verplaatst Ho Chi Minhstad sinds 1993 huizen langs en aan kanalen, maar het verplaatsingsproces verloopt nog steeds erg traag.

Het totale aantal huizen op en langs kanalen is gestegen tot meer dan 65.000 (statistieken van 1993 tot heden). Over het algemeen hebben de uitvoeringsfasen van het programma voor het opruimen, verplaatsen en herinrichten van huizen op en langs kanalen allemaal vrij lage doelstellingen behaald (onder de 50%).

Concreet heeft Ho Chi Minhstad in de periode van 1993 tot 2020 slechts ruim 38.185 van de in totaal ruim 65.000 te verplaatsen huizen verplaatst; in de periode van 2021 tot 2025 heeft Ho Chi Minhstad slechts 2.867 huizen verplaatst van de totale doelstelling van 6.500 huizen.

De belangrijkste reden voor de trage verplaatsing van huizen langs en op kanalen is de moeilijkheid om kapitaal te investeren. Tot nu toe hebben slechts 5/14 projecten kapitaal toegewezen gekregen voor compensatie en herhuisvesting. Projecten voor de verplaatsing van huizen langs en op kanalen worden echter voorgesteld als belangrijke projecten die dringend investeringen nodig hebben, maar in vergelijking met andere infrastructuurprojecten worden ze niet geselecteerd als urgent en hebben ze geen topprioriteit.

Aan de andere kant zitten projecten nog steeds vast in administratieve procedures, het vrijmaken van terreinen... zoals het renovatieproject van het U Cay-kanaal, waar Saigon Real Estate Corporation (Resco) sinds 2009 in investeert via BT. Het bedrijf heeft fase 1 (het vrijmaken van terreinen langs het kanaal) afgerond.

In 2015 zette Resco de uitvoering van fase 2 voort, namelijk het opruimen van huizen langs het kanaal. De Grondwet van 2013 trad echter in werking, wat tot problemen leidde. Dit leidde ertoe dat het project traag grond overdroeg aan investeerders, investeerders traag waren met het terugvorderen van kapitaal, en nu is het project "bevroren".

De verplaatsing van huizen langs de kanalen in Ho Chi Minhstad verloopt niet zo effectief als gepland.

De heer Ly Thanh Long, hoofd van de afdeling Bouw van Ho Chi Minhstad, zei dat gezien de huidige situatie verwacht wordt dat er tegen eind 2025 slechts 4.250 huizen gecompenseerd en verplaatst zullen zijn. Daarmee is 65% van de gestelde doelstelling bereikt.

De reden voor de bovengenoemde vertraging is dat de Wet op Investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking (PPS) sinds 2020 de vorm van een bouw- en overdrachtsovereenkomst niet meer voorschrijft. Investeerders worden niet langer betaald door het grondfonds, maar kunnen het grondoppervlak pas exploiteren en er zaken mee doen na verplaatsing van woningen aan en langs de kanalen. Het is dus niet aantrekkelijk om investeringen aan te trekken.

Investeringen met staatsbegrotingskapitaal kampen ook met problemen bij de kapitaalallocatie. Projecten voor het verplaatsen van huizen aan en langs kanalen, hoewel voorgesteld door het Ministerie van Bouw en Ontwikkeling als een belangrijk en urgent project, werden niet geselecteerd als urgente projecten die prioriteit nodig hebben, zoals andere projecten.

Bovendien zijn de compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsbeleidsmaatregelen voor huishoudens niet eenvoudig. Vooral omdat de meeste huizen en gronden een ingewikkelde juridische status hebben, geen gebruiksrechten hebben en de huizen een deel van het corridorland en een deel van het wateroppervlak van het kanaal in beslag nemen.

Plannen resoluut verplaatsen en renoveren

Het verplaatsen van huizen langs kanalen wordt door Ho Chi Minhstad uitgevoerd met als doel niet alleen de veiligheid van duizenden huishoudens die tegenwoordig langs kanalen wonen te waarborgen, maar ook als een van de zeven baanbrekende programma's van Ho Chi Minhstad met als doel een schone, mooie en beschaafde stedelijke ruimte te creëren.

Volgens Dr. Du Phuoc Tan, een expert van het Ho Chi Minh City Institute for Development Studies, is het Volkscomité van Ho Chi Minh City vastbesloten om 6500 huizen langs het kanaal te verplaatsen met een budget van meer dan VND 19.000 miljard. Na een haalbaarheidsberekening schat het Ministerie van Bouw echter dat het slechts 41% hiervan zal realiseren in de periode 2021-2025.

"De twee grootste problemen bij het verplaatsen van huizen aan en langs de kanalen zijn momenteel het opstellen van een plan voor de ontruiming en het vinden van fondsen voor herhuisvesting. Bij de uitvoering zijn er ook problemen met de kosten van compensatie. De fondsen druppelen elk jaar binnen, waardoor het moeilijk is om de voortgang te versnellen", aldus Dr. Du Phuoc Tan.

Deskundigen gaven suggesties voor oplossingen en stelden dat Ho Chi Minhstad dankzij Resolutie 98, die onlangs door de Nationale Assemblee is uitgevaardigd, gebruik kan maken van drie mogelijkheden. Ten eerste is het volgens de regelgeving inzake investeringsbeheer toegestaan ​​om de begroting te gebruiken voor compensatie en herhuisvesting van huishoudens langs kanalen. Ten tweede heeft de begroting van Ho Chi Minhstad volgens de regelgeving inzake financiën en de staatsbegroting recht op 100% van de hogere inkomsten uit inkomsten als gevolg van de aanpassing van het tarief- en kostenbeleid.

Het laatste punt, volgens de heer Tan, in Clausule 3, Artikel 6 van Resolutie 98, is dat Ho Chi Minhstad het recht heeft om ander land te ruilen voor de bouw van sociale woningen, of het ruilgeld te gebruiken en financiële verplichtingen met betrekking tot land na te komen voor het ruilfonds voor land in het commerciële woningbouwproject.

Ondertussen erkende Dr. Nguyen Huu Nguyen van de Vietnamese Vereniging voor Stedelijke Planning en Ontwikkeling dat het proces van het verplaatsen van huizen aan de kanaaloevers van Ho Chi Minhstad momenteel erg traag verloopt. Deskundigen zijn van mening dat de financiële kwestie momenteel het grootste knelpunt is. De stad heeft echter alleen gesproken over het oplossen van het probleem van publiek of privaat kapitaal en heeft om kapitaal gevraagd, maar niet gespecificeerd hoeveel geld er gemobiliseerd kan worden.

Om het wat praktischer te maken, stelde de heer Nguyen voor dat de stad de projecten in kleinere delen zou kunnen opsplitsen en ze één voor één zou kunnen implementeren. Het zien van de resultaten, hoe klein ook, zal enthousiasme bij de mensen teweegbrengen. Mensen zullen er begripvoller tegenover staan ​​en willen bijdragen aan een betere samenleving. Ook het herstel- en compensatiewerk zal hierdoor gunstiger uitpakken.

Master Vuong Quoc Trung van het Centrum voor Stedelijk Onderzoek en Ontwikkeling van Ho Chi Minhstad deelde dezelfde mening en zei ook dat kapitaal momenteel het moeilijkste probleem is bij het verplaatsen van huizen langs en op kanalen. Om dit probleem op te lossen, moet de stad bedrijven en investeerders aanmoedigen om deel te nemen en hun financieringsbronnen diversifiëren via de PPP-methode. Daarnaast is het noodzakelijk om een ​​flexibel mechanisme te ontwikkelen, het specifieke mechanisme in Resolutie 98 toe te passen en ingewikkelde juridische procedures te hervormen.

Aan de andere kant zou Ho Chi Minhstad de voorwaarden moeten scheppen waaronder bedrijven kunnen investeren in potentieel vastgoed wanneer ze deelnemen aan het project om huizen langs het kanaal te verplaatsen. De overheid moet ook de voorwaarden scheppen waaronder mensen toegang hebben tot nieuwe hulpbronnen zoals banen, diensten en nutsvoorzieningen in het nieuwe gebied.

Bron: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html