Brandhaarden in het Midden-Oosten zijn "bevroren".

Er zijn positieve signalen met betrekking tot de brandhaard in het Midden-Oosten. De Verenigde Naties en veel landen zijn optimistisch, en de meeste Palestijnen en Israëliërs vieren feest. Maar er blijven hier en daar twijfels bestaan. Wat is de realiteit, en wat zijn de mogelijkheden?

Palestijnen vieren de wapenstilstandsovereenkomst tussen Hamas en Israël in het Al-Aqsa-ziekenhuis in Deir al-Balah, in het centrum van de Gazastrook. (Bron: AP)

Samenloop van meerdere oorzaken

Het Israëlische kabinet heeft officieel de wapenstilstandsovereenkomst tussen Israël en Hamas goedgekeurd, die op 19 januari officieel van kracht werd. Fase 1 duurde zeven weken en was gericht op het stoppen van de gevechten, de vrijlating van 33 gijzelaars van de in totaal 94 door Hamas in ruil voor 1890 Palestijnse gevangenen (Israël kondigde de vrijlating van 737 mensen aan) en de toestemming voor 600 vrachtwagens per dag om de Gazastrook te bereiken voor humanitaire hulp.

De sfeer op de eerste dag was over het algemeen gunstig. Beide partijen maakten lijsten met gijzelaars bekend en gevangenen werden in kleine groepjes vrijgelaten. Op de ochtend van 20 januari kondigde de Israëlische gevangenisdienst (IPS) de vrijlating van 90 Palestijnse gevangenen aan, nadat Hamas drie Israëlische gijzelaars had overgedragen. Daarmee was de eerste gijzelruil in het kader van de wapenstilstandsovereenkomst voltooid. Na 16 dagen zullen de onderhandelingen worden voortgezet voor fase 2 en 3, waarin de terugtrekking van Israëlische troepen uit de bezette gebieden, het volledige einde van het conflict, de wederopbouw en andere kwesties met betrekking tot de toekomst van de Gazastrook aan bod komen.

Vertegenwoordigers van de Verenigde Naties, leiders van vele internationale organisaties en landen verwelkomden de overeenkomst en beschouwden deze als een doorbraak die hoop biedt op een einde aan het 15 maanden durende conflict dat 46.000 mensen het leven kostte, duizenden verwondde, infrastructuur verwoestte en de vrede in de Gazastrook herstelde.

"Deze overeenkomst is een belangrijke eerste stap, maar we moeten alle mogelijke inspanningen leveren om de grotere doelen te bereiken, waaronder het behoud van de eenheid, aaneengeslotenheid en integriteit van de bezette Palestijnse gebieden." (Antonio Guterres, secretaris-generaal van de Verenigde Naties)

De wapenstilstandsovereenkomst en de onderhandelingen zijn positieve signalen, een samenloop van vele factoren vanuit verschillende hoeken.

Ten eerste leden zowel Israël als Hamas zware verliezen. Volgens informatie uit Tel Aviv zijn meer dan 700 Israëlische soldaten gedood en meer dan 4.500 gewond geraakt (in werkelijkheid zouden het er meer kunnen zijn). Dit is het grootste verlies sinds de Jom Kippur-oorlog van 1973.

De Israëlische strijdkrachten meldden dat ze ongeveer 17.000 Hamas-leden en leden van andere militante groeperingen hadden uitgeschakeld en de militaire infrastructuur, productiefaciliteiten en wapendepots in Gaza ernstig hadden verwoest. Daarnaast werden een aantal Hamas-leiders, zoals Saleh al-Arouri, Marwan Issa, Ismail Haniyeh en Yahya Sinwar, vermoord. Dit was een zware klap die de militaire slagkracht van Hamas sterk deed afnemen. Ook bondgenoten en groeperingen die Hamas steunden, zoals Iran, Hezbollah en de Houthi's, leden zware verliezen en de Syrische regering stortte in.

Ten tweede hebben de bemiddelende landen actief gewerkt aan een staakt-het-vuren-akkoord. De zittende president Joe Biden en de aankomende president Donald Trump ontmoetten elkaar en spraken telefonisch met de Israëlische premier Netanyahu over het staakt-het-vuren. Donald Trump waarschuwde Hamas bovendien dat het een hoge prijs zou betalen als het de gijzelaars niet vóór 20 januari zou vrijlaten. Adviseurs van beide presidenten brachten meerdere dagen door in Doha, Qatar, om ontmoetingen te regelen en de voorwaarden van het akkoord te bespreken.

Je zou kunnen zeggen dat Joe Biden en zijn collega's de rol van "voortrekker" vervullen, terwijl Donald Trump en zijn adviseurs de totstandkoming van het akkoord begeleiden. De VS promoten het akkoord om hun rol en macht in complexe internationale kwesties te demonstreren; om het Midden-Oosten onder hun gunstige controle te houden en de invloed van andere grote landen in de regio te beperken.

De Qatarese premier Al Thani speelde een sleutelrol in het verbinden van beide partijen en leidde de verzoening. De Egyptische inlichtingenchef Hassan Rashad legde contact met Hamas en zorgde ervoor dat Caïro het centrum van de ontmoetingen en onderhandelingen bleef. Qatar, Egypte en de VS speelden een actieve rol als bemiddelaars en drongen er bij Israël en Hamas op aan om na maandenlange patstelling akkoord te gaan met onderhandelingen over een sta ceasefire.

Ten derde is er zowel intern als extern grote druk. Ook onder leden van het Israëlische kabinet en leden van de Palestijnse facties bestaat de wens om te onderhandelen en het conflict te beëindigen. De meerderheid van de Israëliërs en Palestijnen is tegen het rampzalige conflict.

De internationale druk op Israël en Hamas neemt toe. De Verenigde Naties hebben verschillende resoluties hierover aangenomen, waarin de internationale gemeenschap wordt opgeroepen onmiddellijk actie te ondernemen om het conflict te beëindigen. VN-secretaris-generaal Antonio Guterres veroordeelde de bloedige aanvallen op burgerdoelen in de Gazastrook.

Het Internationaal Strafhof heeft arrestatiebevelen uitgevaardigd tegen Israëlische leiders (premier Netanyahu en voormalig minister van Defensie Yoav Gallant) en Hamas-leider Al-Masri op beschuldiging van oorlogsmisdaden en misdaden tegen de menselijkheid. De combinatie van deze factoren dwingt de partijen ertoe te overwegen een overeenkomst te sluiten.

Kleine stapjes op een lange weg

De Verenigde Naties hebben al lang en herhaaldelijk bevestigd dat de tweestatenoplossing de enige weg is naar duurzame vrede in het Midden-Oosten. Zonder noemenswaardige wijzigingen hebben Noorwegen, de EU en Saoedi-Arabië in de marge van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties in New York (september 2024) een wereldwijde alliantie gevormd ter ondersteuning van de tweestatenoplossing.

De Palestijnse premier Mohammad Mustafa en de Noorse minister van Buitenlandse Zaken Espen Barth Eide tijdens een top in Oslo op 15 januari. (Bron: Noors ministerie van Buitenlandse Zaken)

Op 15 januari organiseerde Noorwegen een internationale top om de internationale steun voor een tweestatenoplossing in het Midden-Oosten te versterken en de crisis in Gaza aan te pakken. Vertegenwoordigers van 84 landen en organisaties woonden de conferentie bij en bespraken praktische maatregelen om de vrede te bevorderen en de uitdagingen te overwinnen die het tweestatenproces belemmeren (toenemend geweld; Israëlische nederzettingenactiviteiten en obstructie van UNRWA; de economische crisis in de Palestijnse gebieden...).

De afgevaardigden bevestigden de noodzaak, de inspanningen en de creatieve manieren om de tweestatenoplossing geleidelijk te realiseren, als sleutel tot het bereiken van duurzame vrede op de lange termijn. Dit is een concrete stap om politieke en diplomatieke steun te concretiseren voor de aspiraties van het Palestijnse volk; om druk uit te oefenen op krachten en acties die de realisatie van de tweestatenoplossing belemmeren. De weg naar dit doel is echter nog lang en vol obstakels.

De gloeiende kolen smeulen nog na, en welke scenario's liggen er in het verschiet?

De oorlog tussen Israël en Hamas, die zich afspeelde in de Gazastrook en diverse andere gebieden, duurde 15 maanden en vloeide voort uit een conflict tussen Israël en Palestina. Tijdens de oorlog van juni 1967 bezette Israël het gehele historische Palestijnse gebied, inclusief Gaza, de Westelijke Jordaanoever en Oost-Jeruzalem. In 2005 trok Israël zich terug uit Gaza, maar handhaafde een blokkade.

Er bestaan ​​complexe tegenstellingen tussen Palestina en Israël, die zich uitstrekken van de geschiedenis tot het heden, soms sluimerend, soms uitbarstend, en waarbij andere landen betrokken raken. De meest fundamentele kwestie is de co-existentie van de Palestijnse staat en de Joodse staat.

De onderhandelingen over een sta ceasefire in de Gazastrook en de tweestatenoplossing hebben dus verschillende rollen, reikwijdtes en kenmerken, maar ze zijn met elkaar verbonden en beïnvloeden elkaar wat betreft de vrede en stabiliteit in de regio. Het beëindigen van het conflict in de Gazastrook is een belangrijke stap voorwaarts en schept een gunstig klimaat voor een tweestatenoplossing. De publieke opinie hoopt dat de eerste overeenkomst tussen Israël en Hamas de weg zal vrijmaken voor volgende fasen.

De wapenstilstandsovereenkomst weerspiegelt de uiteenlopende doelen en overwegingen van de verschillende betrokken partijen. Israëls voornaamste wens is de vrijlating van alle gijzelaars, maar het wil zich niet volledig terugtrekken uit de bezette gebieden en is om veiligheidsredenen terughoudend om de voortdurende controle van Hamas over Gaza te accepteren. Ook binnen Israël en tussen de Palestijnse facties blijven interne meningsverschillen bestaan.

Voor Hamas zijn gijzelaars het enige onderhandelingsmiddel, waardoor de tweede en derde fase van de onderhandelingen complex en langdurig zullen zijn. Bondgenoten en partners aan beide zijden zouden ook invloed kunnen uitoefenen of acties kunnen ondernemen om het proces te belemmeren. Een enkel onverwacht incident, intern of extern, van welke kant dan ook, zou de overeenkomst kunnen vertragen, vertragen of zelfs doen mislukken. De eerste resultaten bieden daarom voorzichtig optimisme, maar gaan nog steeds gepaard met scepsis over het gebrek aan zekerheid. De Gazastrook, en meer in het algemeen het Midden-Oosten, herbergt nog steeds "hete kolen".

Zou een staakt-het-vuren een einde kunnen maken aan het lijden van onschuldige burgers? (Bron: Reuters)

Na het ingaan van het staakt-het-vuren tussen Israël en Hamas kunnen zich verschillende scenario's ontvouwen. Ten eerste verloopt fase 1 in principe soepel, met de vrijlating van gijzelaars en gevangenen volgens de overeengekomen lijst. De onderhandelingen in fase 2 verlopen trager, waarbij meningsverschillen ontstaan ​​over de terugtrekking van Israëlische troepen, de toekomst van Gaza, Hamas en de internationale surveillancemacht… Beide partijen betrachten terughoudendheid om te voorkomen dat de onderhandelingen vastlopen. Dit is het meest gunstige scenario.

Ten tweede verloopt het daaropvolgende onderhandelingsproces zeer traag, stuit het op problemen, vereist het wijzigingen in de inhoud van de overeenkomst of komt het zelfs tijdelijk stil te liggen. De internationale gemeenschap en bemiddelaars grijpen in en oefenen druk uit op beide partijen om te voorkomen dat ze de onderhandelingen afbreken. Het onderhandelingsproces kan vele maanden duren. Dit is een mogelijk scenario.

Ten derde ontstonden er na diverse uitwisselingen van gevangenen en gijzelaars grote problemen in de onderhandelingen als gevolg van uiteenlopende standpunten en nieuwe eisen die de andere partij niet wilde of kon accepteren. De onderhandelingen liepen stuk en het conflict zou zelfs kunnen voortduren. Dit scenario kan niet worden uitgesloten.

Bron: https://baoquocte.vn/diem-nong-trung-dong-co-dong-lanh-301574.html