Dat was een opmerkelijk voorstel van de vertegenwoordiger van het Volkscomité van de stad Da Nang tijdens het Wetgevingsforum met als thema "Verbetering van instellingen en wetten om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk" , dat voor het eerst werd georganiseerd door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering op de ochtend van 22 november.
Verward door gebrek aan richtlijnen
Tijdens het forum zei vicevoorzitter Phan Thai Binh van het Volkscomité van de stad Da Nang: "Onlangs hebben eenheden en lokale overheden in de stad de decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en de verdeling van bevoegdheden binnen het kader van het beheer dringend herzien en uitgebreid beoordeeld. De inhoud van decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden is gekoppeld aan het verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures, waardoor tijd en kosten voor burgers en bedrijven worden bespaard. Departementen en afdelingen hebben de begeleiding en ondersteuning voor gemeenten en wijken versterkt om gedecentraliseerde en gedelegeerde taken volledig en effectief uit te voeren; de organisatie- en uitvoeringscapaciteit te verbeteren, met name de aanstelling en inzet van ambtenaren in overeenstemming met de functie-eisen, om ervoor te zorgen dat het lokale bestuur op twee niveaus soepel en effectief functioneert."
Naast de behaalde resultaten is de voortdurende consolidatie, inrichting en stroomlijning van het organisatorische apparaat, verbonden aan het stroomlijnen van de salarisadministratie volgens de routekaart, terwijl de centrale overheid decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en autorisaties aan gemeenten bevordert, een van de grote drukpunten op gemeenten in het implementatieproces. Momenteel hebben veel ministeries en afdelingen bevoegdheden gedecentraliseerd en gedelegeerd aan gemeenten om nieuwe administratieve procedures af te handelen, waardoor de tijd voor het afhandelen van administratieve procedures is verkort in vergelijking met vóór decentralisatie en delegatie. Het aantal administratieve procedures is echter groot, de verwerkingstijd is kort en tot nu toe hebben veel ministeries en afdelingen de database met beheerobjecten nog niet overgedragen; zijn zij niet volledig opgeleid en bijgeschoold in de bijbehorende professionele vaardigheden om gedecentraliseerde en gedelegeerde taken te implementeren; zijn er geen documenten die gemeenten begeleiden bij de vereiste professionele certificaten voor ambtenaren die gegevens verwerken, en de benodigde apparatuur en machines die moeten worden aangeschaft om gedecentraliseerde en gedelegeerde taken uit te voeren, wat leidt tot verwarring in het proces van gegevensverwerking.
T reclamerechten gekoppeld aan voldoende voorwaarden voor implementatie
Om de bovenstaande moeilijkheden en obstakels te overwinnen en het mechanisme voor decentralisatie, delegatie en delegering van bevoegdheden in de werking van het lokale bestuursmodel met twee niveaus te blijven verbeteren, heeft het Volkscomité van de stad Da Nang het ministerie van Binnenlandse Zaken, het ministerie van Justitie en het overheidskantoor verzocht om specifieke richtlijnen te blijven verstrekken over de volgorde, procedures, registraties, verantwoordelijkheden en controlemechanismen bij decentralisatie en delegatie. Tegelijkertijd moet de nationale database over decentralisatie en delegatie worden bijgewerkt, zodat gemeenten deze gemakkelijk en transparant kunnen gebruiken en raadplegen, benadrukte Phan Thai Binh, vicevoorzitter van het Volkscomité van de stad Da Nang.
Ministeries en afdelingen worden aanbevolen om databases en professionele richtlijnen snel over te dragen aan de gemeenten. De overheid wordt aanbevolen om centrale ministeries en afdelingen te instrueren om databases, managementgegevens, professionele richtlijnen en professionele standaarden met betrekking tot de gebieden die zijn gedecentraliseerd en gedelegeerd aan gemeenten, volledig over te dragen. Zo wordt voorkomen dat er sprake is van "decentralisatie op papier", maar dat de voorwaarden voor implementatie in de praktijk ontbreken. Er is een mechanisme voor technische ondersteuning en diepgaande training voor ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk en wijkniveau in de nieuw gedecentraliseerde gebieden, met name wat betreft procedures, professionele vaardigheden en het gebruik van gespecialiseerde managementsoftware.
Een andere kwestie die speciale aandacht vereist, is het veiligstellen van middelen voor de implementatie van decentralisatie, delegatie en autorisatie. De stad Da Nang stelt voor dat de centrale overheid overweegt om passende financierings- en personeelsbronnen aan de gemeenten toe te wijzen, passend bij de omvang en aard van het gedecentraliseerde en gedelegeerde werk. Bij het uitgeven of uitbreiden van gedecentraliseerde en gedelegeerde taken is het noodzakelijk om de capaciteit van het apparaat, de personele middelen, de faciliteiten en de informatietechnologie van de gemeente zorgvuldig te beoordelen , waarbij ervoor moet worden gezorgd dat "delegatie van bevoegdheden hand in hand moet gaan met voldoende voorwaarden voor implementatie". Tegelijkertijd moeten gemeenten in staat worden gesteld om proactief ambtenaren en overheidsmedewerkers te reorganiseren en over te plaatsen tussen departementen, kantoren en eenheden onder de Volkscomités op districts- en wijkniveau om te voldoen aan de eisen van nieuw ontstane taken.
In het bijzonder is het noodzakelijk om het mechanisme voor toezicht, controle en verantwoording te versterken. Daarom moeten de regelgeving inzake inspectie en toezicht op de uitvoering van gedecentraliseerde en geautoriseerde taken worden geperfectioneerd en moet ervoor worden gezorgd dat de toegewezen bevoegdheden binnen de juiste reikwijdte en voor het juiste doel worden gebruikt. Daarnaast moet een mechanisme voor periodieke verantwoording worden ontwikkeld, moeten de resultaten van decentralisatie en delegatie worden gepubliceerd en moet de rol van de Volksraad, het Vaderlandsfront en massaorganisaties bij het toezicht worden versterkt. Verder moet de toepassing van informatietechnologie in het management worden bevorderd, moeten softwaresystemen worden gekoppeld om administratieve procedures af te handelen en moet worden gezorgd voor effectief toezicht en controle op de activiteiten van lokale overheden op twee niveaus.
Op basis van de lokale praktijk stelde de stad Da Nang voor dat het ministerie van Binnenlandse Zaken en de centrale ministeries en vestigingen het rapportageregime zouden moeten vereenvoudigen en vereenvoudigen, duplicatie en overlapping in de inhoud van rapportages zouden moeten beperken (met name dagelijkse en wekelijkse rapporten over het functioneren van lokale overheden op twee niveaus, over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden) om de administratieve werklast op lokaal niveau te verminderen, omstandigheden te creëren waarin gemeenten en wijken zich kunnen richten op professioneel werk, de kwaliteit van consultancy, management en dienstverlening aan de bevolking te verbeteren en tegelijkertijd de toepassing van informatietechnologie in rapportagewerk te bevorderen, met als doel een modern en effectief bestuur.
Source: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-ve-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-tang-cuong-co-che-giam-sat-kiem-soat-quyen-luc-trach-nhiem-giai-trinh-10396678.html
Reactie (0)