Dr. Tran Anh Tuan, voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken, stelde dat de samenvoeging van provincies, de afschaffing van districtsorganisaties en de reorganisatie van gemeentelijke organisaties een nieuwe richting aangeven in het denken over en de visie op ontwikkeling en welvaart.
Het Politbureau heeft onlangs een plan besproken om de administratieve eenheden op alle niveaus te reorganiseren en een lokaal bestuursstelsel met twee niveaus in te voeren. Naar verwachting zal dit plan volgende week ter commentaar naar de lokale overheden en naar de relevante ministeries en instanties worden gestuurd voor hun feedback.
Breek los van conventioneel denken.
Met betrekking tot het verzoek om een plan te ontwikkelen voor het samenvoegen van enkele bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, het afschaffen van eenheden op districtsniveau en het voortzetten van de samenvoeging van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, bevestigde dr. Tran Anh Tuan, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Bestuurswetenschappen en voormalig viceminister van Binnenlandse Zaken, dat Conclusie 127 van het Politbureau en het Secretariaat daadwerkelijk blijk gaf van een sterke wil en een zeer hoge politieke vastberadenheid bij de uitvoering van de revolutie om de organisatiestructuur te stroomlijnen.
Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra heeft duidelijk gesteld dat het kernprincipe bij de herstructurering van het bestuursapparaat niet simpelweg het stroomlijnen van het aantal departementen is, maar het nastreven van een groter doel: het vergroten van de ontwikkelingsruimte, het creëren van een basis en een impuls voor het land in het nieuwe tijdperk, en tegelijkertijd het waarborgen van de stabiliteit van het systeem en de organisatie op de lange termijn. Dit is geen kortetermijnverandering van een paar decennia, maar vereist een strategische visie voor honderd jaar, of zelfs enkele honderden jaren.
De reorganisatie van administratieve eenheden toont niet alleen een specifiek stappenplan, maar laat ook duidelijk zeer ambitieuze en baanbrekende doelen en eisen zien. "Vergeleken met eerdere samenvoegingen van administratieve grenzen en eenheden, kent deze samenvoeging vanzelfsprekend veel verschillen," benadrukte de heer Tran Anh Tuan.
Volgens de expert op het gebied van staatsorganisatie komt dit vooral tot uiting in het feit dat de samenvoeging van bestuurlijke eenheden ditmaal gelijktijdig op provinciaal en gemeentelijk niveau plaatsvindt. Bovendien is de lokale bestuursstructuur teruggebracht tot slechts twee niveaus, waarbij het districtsniveau is komen te vervallen.
"Deze twee punten tonen aan dat deze samenvoeging van provincies en steden onderdeel is van een revolutie in de organisatiestructuur, die zowel de lokale overheidslagen stroomlijnt als vermindert, wat een fundamentele verandering is," analyseerde de voormalige onderminister van Binnenlandse Zaken.
Dr. Tran Anh Tuan, voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken, is een expert op het gebied van openbaar bestuur (Foto: Vietnamese Vereniging voor Wetenschappen van Openbaar Bestuur).
De heer Tran Anh Tuan sprak zijn grote waardering uit voor de nieuwe criteria voor de samenvoeging van provinciale en gemeentelijke bestuursorganen in deze reorganisatie. De reorganisatie is namelijk niet langer alleen gebaseerd op de voorheen eenvoudige criteria zoals bevolkingsomvang en oppervlakte, maar richt zich ook op nationale masterplanning, regionale planning, lokale planning, sociaaleconomische ontwikkelingsstrategieën en de uitbreiding van de ontwikkelingsruimte binnen de zes sociaaleconomische regio's.
"Dit vertegenwoordigt ook een verschuiving in het denken over fusies, waarbij we afstappen van conventionele benaderingen en niet langer alleen focussen op stroomlijning, maar een bredere visie omarmen: fusies gericht op het bereiken van het uiteindelijke doel van ontwikkeling en welvaart. De fusie van provincies en gemeenten is bedoeld om nieuwe ruimtes te creëren en een sterke impuls te geven aan de ontwikkeling van lokale gemeenschappen, regio's en het land," benadrukte de heer Tran Anh Tuan.
In samenhang met de samenvoeging van provincies en bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, benadrukte de expert verder de noodzaak voor het Politbureau en het Secretariaat van het Centraal Comité om onderzoek te verrichten naar de duidelijke definitie van geschikte modellen voor lokaal bestuur op gemeentelijk niveau, rekening houdend met stedelijke, landelijke, bergachtige, vlakke en eilandgebieden, bevolkingsomvang, oppervlakte, geschiedenis, cultuur, nationale defensie, veiligheid, etniciteit, religie, enzovoort.
Daarnaast is het model van lokaal bestuur duidelijk gedefinieerd in termen van functies, taken, bevoegdheden, organisatiestructuur, werkingsmechanismen, functies, personeelsomvang, enzovoort.
Een belangrijk punt dat door de heer Tran Anh Tuan werd genoemd, is dat de instanties van het Partijcomité, het Vietnamees Vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties ook zo zijn georganiseerd dat er uniformiteit op gemeentelijk niveau wordt gewaarborgd (na de fusie).
Uiteindelijk, zo merkte de voormalige onderminister van Binnenlandse Zaken op, zullen de betrokken instanties door deze fusie het personeel van ambtenaren en overheidsfunctionarissen moeten evalueren en classificeren om de kwaliteit van het personeel in de nieuwe organisatiestructuur daadwerkelijk te verbeteren en het beleid en de voordelen voor degenen die door de stroomlijning en fusie worden getroffen, vorm te geven.
Gezien de bovengenoemde problemen, toont deze reorganisatie van de bestuurlijke eenheid, in vergelijking met eerdere fusies, volgens de heer Tran Anh Tuan een systematische, alomvattende en gecoördineerde aanpak om het apparaat te stroomlijnen en succes te garanderen, waarmee het land een nieuw tijdperk ingaat.
Vergroot je leefruimte, verbreed je horizon.
Het samenvoegen van sommige bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, het afschaffen van eenheden op districtsniveau en het voortzetten van de samenvoeging van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau is in wezen een bijzonder belangrijk aspect van de revolutie om de organisatiestructuur te stroomlijnen.
De revolutie van organisatorische stroomlijning herstructureert het politieke systeem naar een meer gestroomlijnd, transparant, robuust, effectief en efficiënt systeem met duidelijk omschreven functies, verantwoordelijkheden en bevoegdheden, terwijl verspilling van middelen wordt voorkomen.
De voormalige onderminister van Binnenlandse Zaken vatte het als volgt samen: "Dit is een revolutie, en revoluties beginnen met een verandering in denkwijze en bewustzijn. Het doel van deze revolutie, gericht op het stroomlijnen van de organisatiestructuur, is ontwikkeling en welvaart."
Deze samenvoeging van verschillende provincies en gemeenten wordt vanuit een nieuw perspectief benaderd – een ontwikkelingsgerichte denkwijze, waarbij de reikwijdte wordt verbreed en een verdergaande visie wordt nagestreefd.
De expert steunt de nieuwe denkwijze die tot uiting komt in de richting van het samenvoegen van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, omdat hij het doel duidelijk ziet als samenvoeging ten behoeve van ontwikkeling en vooruitgang. Volgens hem is deze richting, hoewel niet eenvoudig, zeer overtuigend en kan alle moeilijkheden en barrières op het gebied van perceptie en standpunten worden overwonnen, waardoor succes gegarandeerd is.
Met het voornemen om veel provincies en steden samen te voegen, de samenvoeging van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau voort te zetten en de lokale overheden in slechts twee bestuurslagen te organiseren, analyseerde de voormalige onderminister van Binnenlandse Zaken de positieve en opmerkelijke punten.
Het reorganiseren van administratieve eenheden is een revolutie in het stroomlijnen van het apparaat (Illustratieve afbeelding: Trinh Nguyen).
Allereerst noemde de heer Tuan de voordelen van het uitbreiden van de ontwikkelingsruimte voor lokale gemeenschappen op alle sociaeconomische vlakken, in samenhang met economische ontwikkelingsstrategieën, nationale masterplannen, regionale plannen, enzovoort.
Bovendien zijn de lokale overheden op een gestroomlijnde en rationele manier georganiseerd, afgestemd op de kenmerken van stedelijke gebieden, plattelandsgebieden en eilanden.
Door de toepassing van digitale technologie, kunstmatige intelligentie en digitale transformatie zal een gestroomlijnd lokaal bestuursapparaat effectiever en efficiënter functioneren, wat ten goede komt aan burgers en bedrijven.
Een belangrijk voordeel van deze regeling is de duidelijkere afbakening van bevoegdheden tussen de centrale en lokale overheden.
Volgens dr. Tran Anh Tuan zullen lokale autoriteiten "hun eigen beslissingen moeten nemen, hun eigen acties moeten uitvoeren en de verantwoordelijkheid voor hun eigen acties moeten dragen" bij de uitvoering van taken en sociaaleconomische ontwikkelingsprogramma's in hun regio.
Daarnaast krijgen lagere overheden (op lokaal niveau) meer bevoegdheden bij het nemen van beslissingen over zaken als grond, investeringen, sociale voorzieningen, enzovoort.
In het bijzonder zal de kwaliteit van het ambtenarenapparaat worden verbeterd door stroomlijning, met als doel een sterke en effectieve organisatiestructuur te creëren die adequaat kan voldoen aan de nieuwe taakvereisten. Het ambtenarenstelsel, gebaseerd op functies, zal op een dynamische, verantwoorde, op verdienste gebaseerde en efficiënte manier worden geoptimaliseerd.
De voormalige onderminister van Binnenlandse Zaken is van mening dat de middelen die worden bespaard door de organisatiestructuur te stroomlijnen en het aantal lokale bestuurslagen te verminderen, aanzienlijke middelen zijn die kunnen worden geïnvesteerd in sociaaleconomische ontwikkeling, onderwijs, gezondheidszorg, enzovoort, om de bevolking beter van dienst te zijn.
Bron: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56976
Reactie (0)