Bijzonderheden bij het samenvoegen van provincies en steden, het herindelen op gemeentelijk niveau

Dr. Tran Anh Tuan, voormalig viceminister van Binnenlandse Zaken, stelde dat de fusie van provincies, de wanorde op districtsniveau en de reorganisatie op gemeenteniveau kenmerkend zijn voor vernieuwing in het denken en de visie op ontwikkeling en welvaart.

Onlangs heeft het Politburo het project voor de herindeling en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de oprichting van een lokaal bestuur met twee niveaus geëvalueerd. Volgende week wordt deze content naar verwachting naar de gemeenten gestuurd voor commentaar en naar de ministeries en afdelingen voor commentaar.

Doorbreek het stereotype

Naar aanleiding van het verzoek om een project te ontwikkelen om enkele bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau samen te voegen en niet op districtsniveau te organiseren, maar om bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau te blijven samenvoegen, bevestigde Dr. Tran Anh Tuan, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Bestuurswetenschappen en voormalig plaatsvervangend minister van Binnenlandse Zaken, dat Conclusie 127 van het Politbureau en het Secretariaat daadwerkelijk een sterke geest en een zeer hoge politieke vastberadenheid heeft getoond bij het implementeren van de revolutie om het organisatorische apparaat te stroomlijnen.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra benadrukte dat het kernpunt bij de implementatie van de herstructurering van het apparaat niet alleen het stroomlijnen van de aandachtspunten is, maar ook het streven naar het bredere doel: het uitbreiden van de ontwikkelingsruimte, het creëren van een basis en momentum voor het land in het nieuwe tijdperk, en tegelijkertijd het waarborgen van de stabiliteit van het systeem en de organisatie op de lange termijn. Dit is geen verandering op korte termijn van enkele decennia, maar vereist een strategische visie voor honderd jaar, zelfs een paar honderd jaar.

De indeling van de bestuurlijke eenheden toont niet alleen een specifieke routekaart, maar ook duidelijk zeer hoge en baanbrekende doelen en vereisten. "Vergeleken met eerdere fusies van bestuurlijke eenheden kent deze fusie natuurlijk veel verschillen", benadrukte de heer Tran Anh Tuan.

Volgens de expert op het gebied van staatsorganisatie wordt dit voor het eerst aangetoond door de samenvoeging van bestuurlijke eenheden, die ditmaal gelijktijdig op provinciaal en gemeentelijk niveau plaatsvindt. Bovendien is de organisatie van het lokale bestuur teruggebracht tot slechts twee niveaus, zonder het districtsniveau.

"De twee bovenstaande punten laten zien dat deze fusie van provincies en steden deel uitmaakt van een revolutie in het organisatieapparaat. Het stroomlijnen en verkleinen van het lokale bestuursniveau betekent een zeer fundamentele verandering", analyseerde de voormalige onderminister van Binnenlandse Zaken.

Dr. Tran Anh Tuan, voormalig viceminister van Binnenlandse Zaken, is een expert op het gebied van openbaar bestuur (foto: Vietnam Association of Administrative Science).

Naast de fusie van provinciale en gemeentelijke bestuurseenheden, was de heer Tran Anh Tuan zeer te spreken over de nieuwe punten in de fusiecriteria voor deze reorganisatie. De reorganisatie is met name gebaseerd op de eerder genoemde eenvoudige criteria, zoals bevolkingsomvang en oppervlakte, maar moet ook aandacht besteden aan het nationale masterplan, regionale planning, lokale planning, sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie en de uitbreiding van de ontwikkelingsruimte in zes sociaaleconomische regio's.

"Dit is ook een ander punt in de fusiementaliteit, die niet langer het oude pad volgt, niet alleen stopt bij het doel van stroomlijning, maar verder reikt in de visie, namelijk samensmelten om het uiteindelijke doel van ontwikkeling en welvaart te bereiken. De fusie van provincies en gemeenten heeft tot doel een nieuwe ruimte te creëren, een sterke drijvende kracht voor de ontwikkeling van gemeenten, regio's en het land", benadrukte de heer Tran Anh Tuan.

Naast de fusie van provincies en bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, bracht de deskundige ook de eis van het Politbureau en het Secretariaat naar voren om onderzoek te doen naar het duidelijk identificeren van modellen voor lokaal bestuur op gemeentelijk niveau die geschikt zijn voor stedelijke, landelijke, bergachtige, delta- en eilandgebieden, bevolkingsomvang, oppervlakte, geschiedenis, cultuur, nationale defensie, veiligheid, etniciteit, religie, etc.

Daarnaast definieert het lokale bestuursmodel duidelijk functies, taken, bevoegdheden, organisatiestructuur, werkingsmechanismen, functies, personeelsbezetting...

Het opmerkelijke punt dat de heer Tran Anh Tuan aanhaalde, is dat de instanties van het Partijcomité, het Vietnamese Vaderlandfront, sociaal-politieke organisaties... ook zo georganiseerd zijn dat er op gemeentelijk niveau (na de fusie) sprake is van consistentie.

Tot slot heeft de voormalige onderminister van Binnenlandse Zaken met deze fusie aangegeven dat de relevante instanties het personeel en de ambtenaren moeten beoordelen en classificeren om de kwaliteit van het personeel en de ambtenaren in het nieuwe organisatorische apparaat daadwerkelijk te verbeteren en beleid vast te stellen voor degenen die door de stroomlijning en fusie worden getroffen.

Gezien de bovengenoemde problemen en vergeleken met eerdere fusies, aldus de heer Tran Anh Tuan, laat deze bestuurlijke eenheidsregeling de systematische, alomvattende en synchrone aard van het apparaat zien, dat de revolutie stroomlijnt en succes garandeert, en het land naar een nieuw tijdperk leidt.

Uitbreidende ruimte, uitbreidend zicht

Het samenvoegen van enkele bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, het niet organiseren op districtsniveau en het blijven samenvoegen van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, is een wezenlijk belangrijk onderdeel van de revolutie om het organisatorische apparaat te stroomlijnen.

De revolutie van het stroomlijnen van het organisatorische apparaat herstructureert het politieke systeem, zodat het compact, transparant, sterk, effectief en efficiënt functioneert, met duidelijke functies, taken en bevoegdheden, en verspilling van middelen voorkomt.

De voormalige viceminister van Binnenlandse Zaken vatte het als volgt samen: "Dit is een revolutie, en een revolutie moet beginnen met een verandering in denken en bewustzijn. Het doel van de revolutie om het organisatieapparaat te stroomlijnen, is ontwikkeling en welvaart.

De fusie van enkele provincies en gemeenten wordt deze keer benaderd met een nieuwe manier van denken: denken aan ontwikkeling, het uitbreiden van de ruimte en het bereiken van de visie.

De expert ondersteunt de nieuwe denkwijze die tot uiting komt in de oriëntatie op het samenvoegen van provinciale bestuurseenheden, omdat hij het doel van samenvoeging voor ontwikkeling, samenvoeging voor vooruitgang duidelijk voor ogen heeft. Volgens hem is deze oriëntatie, hoewel niet eenvoudig, zeer overtuigend om alle moeilijkheden, barrières in perceptie en standpunten te overwinnen, van waaruit het zeker succesvol zal zijn.

Met het voornemen om veel provincies en steden samen te voegen, bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau te blijven samenvoegen en het lokale bestuur op slechts twee niveaus te organiseren, analyseerde de voormalige onderminister van Binnenlandse Zaken de positieve en opmerkelijke punten.

De inrichting van bestuurlijke eenheden is een revolutie in het stroomlijnen van het apparaat (Illustratie: Trinh Nguyen).

Ten eerste noemde de heer Tuan de voordelen van het uitbreiden van de ontwikkelingsruimte voor gemeenten op alle vlakken van het sociaal-economische leven, gekoppeld aan economische ontwikkelingsstrategieën, nationale masterplannen, regionale planning, etc.

Bovendien is het lokale bestuur op een gestroomlijnde en redelijke manier georganiseerd, passend bij de kenmerken van stedelijke, landelijke en eilandgebieden.

Door de inzet van digitale technologie, kunstmatige intelligentie en digitale transformatie zal het gestroomlijnde bestuursapparaat van lokale overheden effectiever en efficiënter functioneren, wat tot tevredenheid van burgers en bedrijven zal leiden.

Een groot voordeel van deze regeling is dat de scheiding van bevoegdheden tussen de centrale en lokale overheden strikt wordt gehandhaafd.

Volgens Dr. Tran Anh Tuan moeten lokale overheden "zelf beslissingen nemen, zelf uitvoering geven en verantwoordelijkheid nemen" bij de uitvoering van taken en programma's voor de lokale sociaal-economische ontwikkeling.

Daarnaast krijgt de subprovinciale overheid (het lokale bestuur) meer zeggenschap over taken op het gebied van grond, investeringen, sociale voorzieningen, enzovoort.

Met name de kwaliteit van het personeel en de ambtenaren zal door stroomlijning worden verbeterd, zodat deze aansluit bij de sterke en effectieve organisatiestructuur, die voldoet aan de eisen van de nieuwe taken. Het ambtenarenapparaat en het ambtenarensysteem per functie zullen worden opgebouwd en geperfectioneerd in de richting van dynamiek, verantwoordelijkheid, talent en efficiëntie.

De voormalige onderminister van Binnenlandse Zaken zei dat het bespaarde budget door het stroomlijnen van de organisatiestructuur en het verkleinen van het aantal lokale overheden een aanzienlijk bedrag is voor investeringen in sociaaleconomische ontwikkeling, onderwijs, gezondheidszorg, etc. om de bevolking steeds beter van dienst te zijn.

Dr. Tran Anh Tuan, voormalig viceminister van Binnenlandse Zaken, stelde dat de fusie van provincies, de wanorde op districtsniveau en de reorganisatie op gemeenteniveau kenmerkend zijn voor vernieuwing in het denken en de visie op ontwikkeling en welvaart.

Reactie (0)