Monitoringdelegatie van de Nationale Assemblee: regime van leraren is niet in overeenstemming met hun inspanningen

De salarissen van leraren staan niet in verhouding tot hun inspanningen.

Het hoofd van de toezichthoudende delegatie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering heeft zojuist een werksessie met de regering afgerond over het onderwerp "Implementatie van Resolutie nr. 88/2014/QH13 en Resolutie nr. 51/2017/QH14 van de Nationale Vergadering over innovatie van algemene onderwijsprogramma 's en leerboeken".

De vorige werksessie vond plaats op 27 juli onder voorzitterschap van de heer Tran Thanh Man - Permanente Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Hoofd van de Toezichthoudende Delegatie.

De delegatie was van oordeel dat de regering , ministeries, provincies en de gehele onderwijssector zich, ondanks de vele moeilijkheden en uitdagingen, hebben ingespannen om de resolutie uit te voeren, positieve veranderingen teweeg te brengen en veel opmerkelijke resultaten te behalen.

De implementatie van innovatie kent echter nog steeds beperkingen en tekortkomingen. Daarom heeft de Monitoring Delegatie de regering verzocht om een verslag op te stellen waarin de tijdens de werksessie besproken standpunten worden toegelicht.

Met vier voorgestelde inhoudelijke punten die aandacht en herstelmaatregelen behoefden, benadrukte de delegatie de tekortkomingen in het beleid voor leraren.

Het monitoringteam constateerde een ontoereikende lerarenstructuur, wat leidde tot een lokaal overschot en tekort. Op veel plaatsen is er een tekort aan leraren, maar ze zijn niet te werven. Dit geldt met name voor leraren die kunstvakken geven op de middelbare school.

Meer dan 9.000 leraren in het openbaar onderwijs hebben in het schooljaar 2022-2023 hun baan opgezegd

De situatie van leraren in het openbaar onderwijs die hun baan opzeggen in de context van een landelijk tekort van 118.253 leraren, werd door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding aangekaart tijdens de conferentie van departementsdirecteuren op 24 juli 2023.

Vorig schooljaar daalde het aantal leraren in het openbaar onderwijs met ruim 19.300. Dit aantal omvat 10.094 gepensioneerde leraren en 9.295 leraren die hun baan opzegden.

Bovendien hebben een aantal leraren hun baan opgezegd en de sector verlaten. De belangrijkste reden hiervoor is dat de normen voor leraren niet adequaat zijn; de salarissen en toelagen, met name voor leerkrachten in het basisonderwijs en beginnende leerkrachten, zijn zeer laag.

Dit staat niet in verhouding tot de intensiteit, de werkdruk en het opleidingsniveau van de leraren. Het heeft leraren niet gemotiveerd om van hun vak te houden en zich in te zetten voor innovatie.

Het Monitoring Team heeft beoordeeld dat de opleiding en ontwikkeling van leraren om te voldoen aan de onderwijsvereisten van het nieuwe algemene onderwijsprogramma, met name voor nieuwe vakken en nieuwe onderwijsactiviteiten, niet voldoende kwaliteitsgarantie biedt en niet voldoende is om de vereisten op de juiste manier uit te voeren.

In sommige plaatsen is het aantal vaste docenten klein en is de inzet van vaste docenten om vaste docenten op te leiden beperkt in termen van tijd, materiaal, opleidingsregime... In andere plaatsen moeten particuliere docenten de opleidingskosten zelf betalen. Uitgevers bieden trainingen aan over leerboekinhoud die niet geschikt is voor de praktijk en niet voldoet aan de eisen van docenten.

Gebrek aan scholen, klassen en financiering

Bij het voorbereiden van de voorwaarden voor faciliteiten en lesmateriaal hebben de meeste gemeenten actief leiding gegeven aan de exploitatie en het effectieve gebruik van bestaande faciliteiten en apparatuur. Tegelijkertijd hebben zij nieuwe faciliteiten en apparatuur geëvalueerd en aangeschaft.

De strategieën en plannen voor de ontwikkeling van het onderwijs in de periode 2021-2030 verlopen echter traag en zijn nog niet goedgekeurd. Dit heeft gevolgen voor de uitvoering van de landelijke overheidsinvesteringen op middellange termijn in de onderwijs- en opleidingssector.

Er is een tekort aan scholen en klassen, vooral in stedelijke gebieden, industrieterreinen, exportverwerkingszones en plaatsen met veel illegale immigranten.

In veel plaatsen worden nog steeds tijdelijke klaslokalen gebruikt. Het percentage niet-verharde klaslokalen is nog steeds hoog. Het aantal scholen zonder vaklokalen en schoolbibliotheken is vrij groot.

Het percentage lesmateriaal dat voldoet aan de minimumvereisten van het nieuwe curriculum is lokaal nog steeds erg laag; in het hele land voldoet slechts 54,3% aan de minimumvereiste voor lesmateriaal. De toevoeging van minimummateriaal verloopt nog steeds traag en kent veel moeilijkheden.

Door de praktische monitoring van de financiering voor de implementatie van nieuwe programma's, valt op dat de uitbetalingssnelheid van programma's en projecten in de onderwijssector nog steeds laag is en de voortgang traag verloopt.

In sommige plaatsen zijn er te weinig middelen om te investeren in onderwijs in het algemeen en in faciliteiten en apparatuur in het bijzonder. Hierdoor wordt er niet voldaan aan de algemene onderwijsvereisten.

Volgens het rapport hadden de investeringsbronnen voor onderwijs in de periode 2015-2022 de volgende verhoudingen: de centrale begroting is goed voor 6,2%; de lokale begroting is goed voor 75,5%; buitenlands kapitaal (leningen, niet-restitueerbare hulp) bedraagt 41.053,89 miljard VND (goed voor 19,2%); gesocialiseerde bronnen zijn goed voor 3%.

Gezien de bovenstaande realiteit heeft de Monitoring Delegatie de regering verzocht om een toelichtend rapport over de door deze eenheid geuite meningen.

Om de voortdurende effectieve uitvoering van het Algemeen Onderwijsprogramma 2018 te waarborgen, adviseert de Monitoring Delegatie de regering om in de komende tijd aandacht te besteden aan het onderwijzend personeel, omdat zij de belangrijkste factor zijn voor het succes van de uitvoering van het programma.

De delegatie verzocht de regering om de relevante ministeries en afdelingen opdracht te geven om de structuur, de huidige situatie en de ontwikkelingsbehoeften van het onderwijzend personeel in de komende tijd grondig te herzien en te evalueren en om passende en tijdige oplossingen te vinden om het tekort aan leraren, de kwaliteit van leraren en de wervingsbronnen voor leraren aan te pakken. Daarnaast dienden zij de lerarenopleiding en -ontwikkeling te versterken om aan de eisen te voldoen.

De overheid moet ook aandacht besteden aan het sturen van de evaluatie en beoordeling van de huidige situatie van overbelasting en tekort aan klaslokalen en scholen in grote steden en de vraag naar faciliteiten en lesmateriaal voorspellen. Daarnaast moet ze oplossingen hebben om gemeenten te helpen moeilijkheden en obstakels bij de organisatie en uitvoering weg te nemen.

Reactie (0)