Wetsontwerp over de toezichthoudende taken van de Nationale Vergadering en de Volksraden (gewijzigd) Om de macht van het volk volledig uit te oefenen

De discussiesessie op de ochtend van 24 oktober in de Dien Hong Hall over het gewijzigde wetsontwerp inzake toezicht op de activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden werd niet alleen verhit door de debatten van de afgevaardigden, maar ook door de zorgen van kiezers in het hele land over het volgen van de media. Want toezicht - als het slechts stopt bij "luisteren, registreren en het daarbij laten" - dan is de macht van het volk niet volledig uitgeoefend.

Belangrijker is de financiële onafhankelijkheid van de Volksraad op gemeentelijk niveau.

Tijdens de discussie wezen veel leden van de Nationale Assemblee op een paradox: de Volksraad is het vertegenwoordigende orgaan van het volk, maar de toezichthoudende macht van de Volksraad, met name op lokaal niveau, wordt beperkt. Ik ben het volledig eens met de standpunten van Vu Hong Luyen (Hung Yen) en Siu Huong (Gia Lai), lid van de Nationale Assemblee, die stelden dat het noodzakelijk is om de toezichthoudende bevoegdheid van de delegatie duidelijk te definiëren. Want alleen wanneer de toezichthoudende bevoegdheid van de delegatie van de Volksraad gelegaliseerd is, kunnen we de geest van "dicht bij de bevolking staan" waarborgen, vooral wanneer we een lokaal bestuur met twee niveaus implementeren. Anders blijft het meest effectieve en meest nabije toezichtkanaal bij de bevolking leeg. Zoals afgevaardigde Siu Huong voorstelde, zou het wetsontwerp de verantwoordelijkheid van het Permanent Comité van de Volksraad bij het toewijzen van taken en het monitoren van de toezichtresultaten van de delegatie van de Volksraad duidelijker moeten definiëren, en ervoor moeten zorgen dat deze activiteit geen formaliteit is - aldus de heer Pham Van Hien, een kiezer uit de wijk Hai Van in de stad Da Nang .

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering, Vu Hong Luyen ( Hung Yen ), spreekt in de zaal. Foto: Ho Long

De heer Kieu Quang Ha, kiezer in de wijk Bac Hong Linh in de provincie Ha Tinh , zei ronduit: "Het legaliseren van de toezichthoudende bevoegdheid van de delegatie van de Volksraad is zeer noodzakelijk, maar belangrijker nog: de Volksraad moet financieel onafhankelijk zijn op gemeentelijk niveau. Als we momenteel financiering voor toezicht moeten vragen aan de instantie die we controleren, hoe kunnen we dan objectief zijn? Als we deze "knelpunt" niet oplossen, zal toezicht nauwelijks effectief zijn. Daarom is het noodzakelijk om in de regelgeving voor het waarborgen van toezichthoudende activiteiten de verplichte beschikbaarstelling van middelen duidelijker te specificeren en de financiële onafhankelijkheid van de Volksraad te waarborgen."

Dit advies heeft gewezen op het grootste knelpunt in toezichthoudende activiteiten op lokaal niveau: de financiële afhankelijkheid van de onder toezicht staande instantie zelf. Veel meningen zijn daarom van mening dat de regeling van slechts één rekeninghouder, de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau, zoals in het vorige model met drie niveaus, niet gehandhaafd moet worden. In plaats daarvan is het noodzakelijk om te bestuderen en aan te passen, zodat de Volksraad op gemeentelijk niveau een eigen rekeninghouder heeft, om onafhankelijkheid in activiteiten, met name toezichthoudende activiteiten, te waarborgen. Omdat het gemeentelijk niveau momenteel zijn reikwijdte, omvang en aard van zijn activiteiten volledig heeft veranderd ten opzichte van voorheen.

In veel gemeenten vallen instanties en bedrijven zoals elektriciteitsbedrijven, drinkwaterbedrijven, milieusaneringsdiensten, regionale belastingkantoren, volksrechtbanken, het Openbaar Ministerie... weliswaar rechtstreeks ten dienste van de bevolking, maar niet onder het beheer van de gemeente. Bij problemen wil de Volksraad van de gemeente toezicht houden, maar heeft daar geen bevoegdheid toe. Kiezers vragen zich af: als de Volksraad van de gemeente geen toezicht kan houden, wie zal dat dan doen? Daarom verwachten kiezers dat het wetsontwerp de reikwijdte van het toezicht zal uitbreiden, niet alleen "volgens bestuursniveaus", maar ook volgens woongebieden en de bestaansmiddelen van de bevolking. Wanneer de Volksraad van de gemeente toezicht kan houden op alle instanties en eenheden die in het gebied actief zijn, zal de nieuwe wet echt dicht bij de bevolking staan ​​en hun leven raken.

Post-monitoring - “het laatste punt om te voltooien”

Toezicht houdt niet op bij het "ontdekken van problemen", maar moet leiden tot "veranderingen na toezicht". Maar dat is in de praktijk een grote "kloof". "Ik ben het eens met het standpunt van afgevaardigde Nguyen Thi Suu (delegatie van Thua Thien Hue) toen ze openhartig zei: "De huidige wet legt de verantwoordelijkheid om aanbevelingen na toezicht te implementeren niet op, wat leidt tot een situatie waarin toezicht voorbij is. Daarom is het zeer noodzakelijk om in de wet duidelijk sancties vast te leggen om de implementatie van toezichtaanbevelingen te waarborgen - dit is de factor die de effectiviteit van deze activiteit bevestigt", aldus de heer Ngo Duc Thai, kiezer van de gemeente Hung Nguyen, Nghe An.

Sterker nog, veel monitoringconclusies worden door administratieve instanties "in de la gelegd", te laat gerapporteerd, formeel beantwoord of zelfs helemaal niet specifiek gecommuniceerd. Kiezers waren het eens met de discussie van de afgevaardigden en voegden eraan toe: het is tijd voor een duidelijke "post-monitoring". Elke monitoringaanbeveling is een "politieke orde" - met een verantwoordelijke persoon, een deadline voor implementatie en een openbaar rapport. Het Permanent Comité van de Nationale Assemblee kan periodiek een lijst publiceren van instanties en gemeenten die traag zijn of de monitoringconclusies niet implementeren, als een "zachte sanctie", maar wel effectief. De druk om transparantie te bereiken, zal het administratieve systeem dwingen om echt aan de slag te gaan.

Tijdens de discussie brachten veel afgevaardigden ook een belangrijk aspect naar voren: ook het toezicht moet worden gecontroleerd. De Volksraad en zijn commissies kunnen niet "taken toewijzen en ze daar vervolgens laten liggen". De resultaten van elk toezicht moeten openbaar worden gemaakt, de effectiviteit moet worden geëvalueerd en er moet verantwoording worden afgelegd aan de kiezers. Alleen wanneer de Volksraad durft te reflecteren op zichzelf, kan zijn toezichthoudende activiteit diepgang krijgen en vertrouwen wekken.

Monitor veranderingen, niet alleen informatie

Toezicht is niet alleen een recht, maar ook een vorm van vertrouwen. De essentie van toezicht in een socialistische rechtsstaat ligt niet in "wie houdt toezicht op wie", maar in wat het doel is na toezicht. Toezicht moet verandering teweegbrengen, actie afdwingen, niet alleen maar signaleren en vervolgens archiveren.

Veel kiezers zijn van mening dat het tijd is om toezicht te beschouwen als een gesloten cyclus van vier stappen: het kiezen van het juiste en accurate onderwerp; diepgaand en objectief toezicht; het trekken van duidelijke conclusies met toegewezen verantwoordelijkheden; en het monitoren en aandringen op implementatieresultaten. Pas wanneer alle vier stappen zijn voltooid, zal toezicht de drijvende kracht worden om het gedrag van de overheid te reguleren. Op dat moment zal de Volksraad van de gemeente niet alleen "naar de bevolking luisteren", maar ook "de regering aansporen tot actie"; gekozen vertegenwoordigers zullen niet alleen degenen zijn die reflecteren, maar ook degenen die verandering teweegbrengen.

Als vicevoorzitter van de Nationale Vergadering sloot senior luitenant-generaal Tran Quang Phuong de sessie af: geen enkele mening werd geaccepteerd of toegelicht. Dat is niet alleen de inzet van de Nationale Vergadering, maar ook een herinnering voor alle overheidsniveaus om terug te blikken op zichzelf – zodat toezicht niet stopt bij het parlement, maar diep doordringt in elke plaats, elk leven. Wanneer toezicht werkelijk een machtsbeheersingscapaciteit wordt, gelegaliseerd en gegarandeerd door een onafhankelijk en openbaar mechanisme, zal elke conclusie van toezicht een verbintenis van de staat met het volk zijn. En dan zal het volk zich echt gehoord, gerespecteerd en beschermd voelen – niet alleen door beloften, maar ook door daden.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html