Toezicht op de Nationale Vergadering - 80 jaar begeleiden en creëren van ontwikkeling

Hoofdredactioneel artikel: De toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering werden al in 1946, toen de Eerste Nationale Vergadering werd opgericht, geleid door president Ho Chi Minh. In de afgelopen 80 jaar zijn de toezichthoudende activiteiten voortdurend vernieuwd, waarbij steeds duidelijk de houding van de Nationale Vergadering werd aangetoond: de regering begeleiden, tegemoetkomen aan de eisen van de realiteit van het land in elke historische periode, en snel moeilijkheden, obstakels en knelpunten wegnemen onder leiding van de Partij, ten behoeve van het volk.

Om bij te dragen aan het verduidelijken van de innovaties en prestaties bij het uitvoeren van een van de drie basisfuncties van de Nationale Vergadering , introduceert het Volksvertegenwoordigende Dagblad de volgende artikelen: "Toezicht op de Nationale Vergadering - 80 jaar begeleiden en creëren van ontwikkeling.

Les 1:

De Grondwet van 1946 - de basis voor de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering

Afgevaardigden bijwonen de eerste zitting van de Eerste Nationale Vergadering in het operagebouw van Hanoi , 2 maart 1946. Foto: Archief

Met de goedkeuring van de Grondwet van 1946 legde de Eerste Nationale Vergadering de basis en "definieerde" ze de toezichthoudende activiteiten van de hoogste staatsmacht. Het stellen van vragen en het beantwoorden van vragen – een van de directe en effectieve vormen van toezicht op de Nationale Vergadering – werd ook al vanaf de Tweede Zitting van de Eerste Nationale Vergadering geïmplementeerd. Zoals president Ho Chi Minh oordeelde: "Hoewel de Nationale Vergadering voor meer dan acht maanden was gekozen, stelde ze weloverwogen en moeilijk te beantwoorden vragen, waarbij alle kwesties met betrekking tot het lot van het land aan bod kwamen."

Van "die oude, moeilijk te beantwoorden vragen"...

In de eerste Grondwet van ons land werd de toezichthoudende functie van de Nationale Vergadering kort vastgelegd, waarmee de basis werd gelegd voor de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering. Het belangrijkste toezichtsobject is dan ook de regering. De belangrijkste vormen van toezicht zijn mondelinge of schriftelijke ondervraging, vertrouwensstemmingen en ontslag.

De vraag- en antwoordactiviteiten vonden plaats vanaf de Tweede Zitting van de Eerste Nationale Vergadering. Op 31 oktober 1946 stroomden de aanwezigen op de twee verdiepingen van het Operahuis van Hanoi vol met mensen die de zitting van de Nationale Vergadering bijwoonden en getuige waren van een ongekend tafereel in de geschiedenis van ons land: volksvertegenwoordigers ondervroegen de ministers, vooral in afwachting van de antwoorden van president Ho Chi Minh.

De notulen van de vergadering bevatten destijds duidelijk de lijst van mensen die vragen stelden en beantwoordden. President Ho Chi Minh en alle leden van de regering beantwoordden meer dan 80 vragen van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, met de nadruk op de uitvoering van het staatsbeleid in de begindagen van de onafhankelijkheid. De ondervraging verliep zeer democratisch en duurde tot middernacht.

President Ho Chi Minh zei: " De huidige regering is pas iets meer dan een jaar aan de macht en is nog jong. De Nationale Vergadering, die al meer dan acht maanden gekozen is, is nog jonger. Toch heeft de Nationale Vergadering weloverwogen, moeilijk te beantwoorden vragen gesteld en alle kwesties met betrekking tot het lot van het land behandeld. Met zoveel politieke volwassenheid en zorg voor het land, wie durft te beweren dat ons volk geen recht heeft op onafhankelijkheid? "

Vervolgens werd in de Grondwet van 1959 het toezicht uitgebreid en werden de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering gereguleerd ten aanzien van het werk van de Regeringsraad, het Hooggerechtshof en het Openbaar Ministerie. Door het toezicht verder uit te breiden, werd de toezichthoudende bevoegdheid van de Nationale Vergadering versterkt via de toezichthoudende activiteiten van het Vaste Comité van de Nationale Vergadering.

Bij de uitvoering van de Grondwet van 1959 werd geleidelijk de nadruk gelegd op de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering uit de IIe termijn (1960-1964), IIIe termijn (1964-1971), IVe termijn (1971-1975), Ve termijn (1975-1976) en VIe termijn (1976-1981).

Met name tijdens de zevende termijn (1981-1987) en de achtste termijn (1987-1992) hield de Nationale Vergadering voornamelijk toezicht op het parlement. Hierbij lag de nadruk op de vorm van het beoordelen van rapporten tijdens de zitting van de Nationale Vergadering door ministeries en afdelingen en het instellen van lokale toezichthoudende delegaties.

Terugblikkend op deze periode vertelde de voormalige voorzitter van de Commissie voor Sociale Zaken, Nguyen Thi Hoai Thu (lid van de Nationale Vergadering gedurende 6 opeenvolgende termijnen, van termijn 6 tot en met termijn 11), dat elke zitting van de Nationale Vergadering doorgaans slechts 7 tot 10 dagen duurde en dat de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering voornamelijk werden uitgevoerd door het jaarlijks of om de 5 jaar evalueren van het rapport van de regering over de implementatie van het staatsplan.

"Om aan de Nationale Vergadering te worden gepresenteerd, was het regeringsrapport zeer zorgvuldig, doordacht en volledig opgesteld met een dikke dataset. Omdat het een staatsplan was, bevatte het regeringsrapport destijds veel gedetailleerde en nauwkeurige cijfers. Alle taken en doelstellingen van het land waren in het rapport opgenomen, zoals: hoeveel meter stof, hoeveel ton zout, hoeveel ton suiker...", aldus voormalig voorzitter van de commissie Nguyen Thi Hoai Thu.

Wat betreft de volgorde en procedures: na het aanhoren van de voorzitter van de Raad van Ministers (later de premier) die het rapport aan de Nationale Vergadering presenteert, zal de Plannings- en Begrotingscommissie een presentatie geven; de afgevaardigden van de Nationale Vergadering zullen dit in delegaties bespreken. Vervolgens zullen de delegaties vertegenwoordigers sturen, meestal het hoofd van de delegatie, om het rapport over de bespreking in het parlement te lezen en commentaar te leveren op de uitvoering van het Staatsplan. "Destijds meldde geen enkele afgevaardigde van de Nationale Vergadering zich aan om te spreken zoals nu", aldus mevrouw Nguyen Thi Hoai Thu.

Naast de vorm van toezicht op basis van het rapport van de regering over het staatsplan, behandelt de Nationale Vergadering ook de rapporten van het Hooggerechtshof en het Hooggerechtshof.

...naar het verhaal van "prijs - salaris - geld" en de toezichthoudende rol van de Nationale Assemblee

Een van de mijlpalen die een keerpunt markeerden in de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering was (tijdens de 10e zitting van de 8e Nationale Vergadering richtten afgevaardigden van de Nationale Vergadering zich op het in twijfel trekken en evalueren van fouten en tekortkomingen bij de uitvoering van het "prijs - salaris - geld"-beleid.

Herinnerend aan het verhaal van "prijs - salaris - geld", zei voormalig voorzitter van de Commissie Sociale Zaken Nguyen Thi Hoai Thu: "We hebben een hervormingsbeleid voorgesteld op basis van "prijs - salaris - geld". Maar toen de regering het invoerde, ging het "terug" naar "geld - salaris - prijs". In die tijd steeg het geld snel, stegen de prijzen, terwijl de lonen stabiel bleven."

In die context schreven een aantal afgevaardigden van de Nationale Vergadering stukken over "prijzen – lonen – geld" en dienden deze in bij het Bureau van de Nationale Vergadering. Dit is een "verplichte" procedure voordat de stukken door de Nationale Vergadering worden voorgelezen.

De voormalige voorzitter van de commissie, Nguyen Thi Hoai Thu, vertelde dat ze zich nog steeds het moment kan herinneren waarop afgevaardigde Dao Thi Bieu van de Nationale Assemblee (provincie Cuu Long) in het eerste deel van het document schreef dat de inhoud was "goedgekeurd". In het tweede deel echter verwees de afgevaardigde naar de moeilijke leefomstandigheden van ambtenaren en mensen, aangezien de geproduceerde goederen niet verkocht konden worden vanwege de lockdown. De rijst op het platteland werd aan varkens gevoerd en ambtenaren, arbeiders en bedienden moesten kevers en rotte rijst eten...

Voorzitter van de 9e en 10e Nationale Vergadering Nong Duc Manh met voormalig voorzitter van de Commissie voor Sociale Zaken Nguyen Thi Hoai Thu en afgevaardigden die de bijeenkomst bijwonen ter viering van de 55e verjaardag van de eerste algemene verkiezingen voor de verkiezing van afgevaardigden voor de 1e Nationale Vergadering, 4 januari 2001. Foto: Document

"Wat afgevaardigde Dao Thi Bieu ook zei, de afgevaardigden van de Nationale Vergadering applaudisseerden. Ten slotte stelde de afgevaardigde voor dat de regering het beleid van "geld - salaris - prijs" zou heroverwegen en wijzigen en dat het niet langer kon worden uitgevoerd. De toespraak veroorzaakte destijds opschudding in het parlement en in het hele land", herinnerde voormalig voorzitter van de commissie Nguyen Thi Hoai Thu zich.

Een ander verhaal, afkomstig uit de praktijk op lokaal en industrieel gebied tijdens de zittingsperiode van de 8e Nationale Vergadering, werd aan het parlement voorgelegd met betrekking tot de uitvaardiging van de resolutie over vrijstelling van landbouwbelasting overeenkomstig de wil van president Ho Chi Minh.

De Nationale Assemblee berekende destijds in het parlement dat de staat jaarlijks VND 3.000 miljard aan landbouwbelasting int, en dat de staatsbegroting bij vrijstelling 3.000 miljard VND tekort zou komen. Dit was destijds een enorm bedrag in de totale begroting, omdat alleen de investeringen in de gezondheidszorg niet boven de VND 3.000 miljard per jaar uitkwamen.

Uiteindelijk nam de Nationale Vergadering, op basis van het voorstel van de regering, een resolutie aan die de landbouwbelasting voor één jaar vrijstelde voor coöperaties, productiebedrijven en boerenhuishoudens, maar de implementatie ervan in twee jaar (1990 en 1991) uitsplitste, waarbij elk jaar 50% van de geregistreerde belasting werd vrijgesteld. Met deze resolutie vervulde de Nationale Vergadering de instructies in het testament van oom Ho.

De afgevaardigden van de Nationale Assemblee, die zich nauw aan de basis hielden, realiseerden zich dat boeren enthousiaster waren dan ooit in de twee jaar dat de resolutie van de Nationale Assemblee over vrijstelling van landbouwbelasting was geïmplementeerd. Sommigen deelden de mening dat, net als "de Partij, de Staat en oom Ho geld aan de mensen gaven", het leven van boeren aanzienlijk is verbeterd.

De Nationale Vergadering zag ook in dat de inning van landbouwbelastingen weliswaar niet veel opleverde, maar dat het maatschappelijke effect van deze belastingvrijstelling en -verlaging zeer groot was, wat een duidelijk opgewonden sfeer in de samenleving creëerde. Tijdens het forum van de Nationale Vergadering destijds hielden veel delegaties zeer goede presentaties, waarin ze duidelijk de realiteit uiteenzetten dat boeren "het hele jaar hard werken", maar dat de landbouw nog steeds volledig afhankelijk is van het weer, waardoor ze soms niet genoeg te eten hebben; in het noorden moesten boeren in de kou "hun voeten in de modder begraven" om rijst te produceren; dus was het betalen van landbouwbelastingen aan de staat onredelijk. Daarom moesten we andere manieren vinden om de landbouwbelastingtarieven voor rijsttelers vrij te stellen of te verlagen.

"Het is duidelijk dat de Nationale Assemblee alleen door lokaal en lokaal toezicht kan weten hoe blij mensen zijn met hun belastingvrijstelling en hoe hard ze werken om rijst te produceren", aldus voormalig commissievoorzitter Nguyen Thi Hoai Thu.

Een belangrijke mijlpaal in de toezichthoudende activiteiten was dat de Nationale Assemblee in 1994 de vraag- en antwoordsessies tijdens haar bijeenkomsten openbaar maakte, zodat de bevolking deze via rechtstreekse radio- en televisie-uitzendingen kon volgen en beoordelen.

Daarna volgden de Nationale Vergadering van de 9e (1992-1997), 10e (1997-2002), 11e (2002-2007), 12e (2007-2011), 13e (2011-2016), 14e (2016-2021) en de huidige 15e ambtstermijnen. De toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering hebben voortdurend opgebouwde ervaring geërfd en bevorderd, zijn uitgebreid en sterker blijven innoveren in de richting van toenemende democratie, nauw aansluitend bij de realiteit, met steeds verbeterde kwaliteit, efficiëntie en effectiviteit, en duidelijk de positie en rol van het hoogste staatsmachtagentschap, het hoogste representatieve agentschap dat het volk vertegenwoordigt, demonstreren.

Bron: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-10390892.html