Volgens vertegenwoordigers van de Nationale Assemblee is het verkleinen van de aandelenbelangen in banken niet voldoende om herhaling van incidenten zoals de SCB-zaak te voorkomen, terwijl het tegelijkertijd de instroom van buitenlands kapitaal in binnenlandse banken belemmert.
Op de middag van 15 januari besprak de Nationale Vergadering het wetsontwerp betreffende kredietinstellingen (gewijzigd). De bepaling om het eigendomspercentage van particulieren en organisaties in banken te verlagen, met als doel kruisbezit, zeggenschap en manipulatie van banken tegen te gaan, leidde tot veel commentaar van de afgevaardigden.
Volgens het herziene wetsontwerp blijft het aandelenbezit voor individuele aandeelhouders op het huidige niveau van 5%. De limiet voor institutionele aandeelhouders (inclusief aandelen die indirect in handen zijn van deze aandeelhouders) wordt verlaagd van 15% naar 10%; en voor aandeelhouders en aanverwante partijen wordt deze verlaagd van 20% naar 15%.
Mevrouw Doan Thi Le An, adjunct-directeur van het Departement Cultuur, Sport en Toerisme van de provincie Cao Bang, merkte op dat het aanpassen van de eigendomsverhouding zoals hierboven beschreven, weinig effect heeft op het beperken van kruisbezit. "Dit betreft alleen de documentatie. Het controleren van de eigendomsverhouding is niet zo belangrijk als het toezicht op de naleving van de regelgeving. Bovendien zou dit extra belemmeringen kunnen opwerpen voor de instroom van buitenlands kapitaal in binnenlandse banken," aldus mevrouw An.
Aan de andere kant is het volgens de adjunct-directeur van het Departement voor Cultuur, Sport en Toerisme van de provincie Cao Bang moeilijk voor een bankeigenaar om de kredietverlening van een kredietinstelling te manipuleren als hij 15-20% van het kapitaal bezit. Recente gevallen van overtredingen tonen zelfs aan dat het werkelijke eigendomspercentage van de bankeigenaar veel hoger kan liggen dan officieel is aangegeven, via dochterondernemingen, gelieerde bedrijven of andere personen die als stroman optreden.
"Het aanpassen van de wet aan de praktische realiteit is noodzakelijk, maar het beheersen van de eigendomsverhoudingen in banken is niet voldoende om herhaling van gevallen zoals SCB te voorkomen. Omdat kruisbezit en bankmanipulatie zeer complex zijn, bezitten veel aandeelhouders op papier minder dan het toegestane percentage, maar hebben ze toch de controlerende macht," voegde mevrouw An eraan toe.
SCB werd vanaf oktober 2022 onder speciaal toezicht geplaatst, nadat veel filialen en transactiekantoren melding hadden gemaakt van massale geldopnames als gevolg van geruchten dat mevrouw Truong My Lan de bank manipuleerde.
Mevrouw Doan Thi Le An, adjunct-directeur van het Departement Cultuur, Sport en Toerisme van de provincie Cao Bang. Foto: Perscentrum van de Nationale Assemblee .
De heer Vo Manh Son, voorzitter van de vakbond van de provincie Thanh Hoa, verklaarde tevens dat de huidige regelgeving eigendomsverhoudingen van respectievelijk 5% en 15% voorschrijft voor individuen, organisaties en aanverwante partijen in banken, wat laag is in vergelijking met veel andere landen.
"Het percentage directe aandeelhoudersbezit is niet de oorzaak van de systeeminstabiliteit. Het verlagen van dit percentage is op dit moment niet de juiste oplossing," verklaarde hij.
De voorzitter van de provinciale vakbond van Thanh Hoa analyseerde dat het lage eigendomspercentage aandeelhouders ervan weerhoudt om in de banksector actief te zijn. "Grote aandeelhouders investeren niet alleen geld, maar brengen ook technologie en managementexpertise in om de bankactiviteiten waarin ze investeren te ondersteunen en efficiënter te maken", zei hij, eraan toevoegend dat het huidige eigendomspercentage gehandhaafd moet blijven.
Hij stelde ook voor om strengere regels in te voeren voor de kredietverleningsvoorwaarden van banken met betrekking tot aandeelhouders die aandelen bezitten, en om deze niet met terugwerkende kracht toe te passen op gevallen waarin het aandelenbezit plaatsvond vóór de inwerkingtreding van de wet.
Naast het aanscherpen van de eigendomsverhoudingen, waarvan de effectiviteit "nogal onduidelijk" is, stelde mevrouw Doan Thi Le An voor om de regelgeving inzake kredietverlening aan aandeelhouders en aanverwante partijen te herzien en strengere regels in te voeren voor onderlinge controle om de eigendomsstructuur, de werkelijke eigenaren en de verantwoordelijkheid van alle partijen te verduidelijken.
De heer Luong Van Hung, vice-opperrechter van het Volksgerechtshof van de provincie Quang Ngai, beaamde dit en zei dat het verlagen van de eigendomsverhouding indirect gevolgen zou hebben voor bestaande aandeelhouders, strategische investeerders en potentiële investeerders die "op een transparante manier aandelen bezitten en geen intentie hebben om de aandelen in de bank te manipuleren."
Volgens de vice-opperrechter van het Volksgerecht van de provincie Quang Ngai moeten de regels met betrekking tot verbonden partijen en de mechanismen ter verbetering van de transparantie in het bestuur van kredietinstellingen worden aangescherpt om de controle binnen banken te beperken.
Ondertussen steunde mevrouw Hoang Thi Thanh Thuy, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de provincie Tay Ninh, het aanscherpen van de eigendomsverhoudingen in banken. Ze merkte echter op dat het kredietklimaat in Vietnam minder aantrekkelijk zou kunnen worden dan in andere landen in de regio als het eigendomspercentage van aandeelhouders (particulieren en organisaties) daalt. "Banken kunnen problemen ondervinden bij het verstrekken van leningen wanneer regelgeving die de eigendomsverhoudingen verlaagt, wordt toegepast", aldus mevrouw Thuy.
De plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de provincie Tay Ninh stelde voor dat de opstellingscommissie zou overwegen een classificatie van kredietinstellingen op basis van het totale eigen vermogen toe te voegen, met verschillende krediettoewijzingsratio's voor elke groep. "De kapitaalomvang van banken neemt voortdurend toe en er is sprake van differentiatie tussen banken, dus een uniforme aanpak is niet wenselijk," zei ze.
Een ratio van bijvoorbeeld 8% of 10% van het kapitaal, zoals bij VPBank of Vietcombank, is een groot percentage. Dit leidt tot betalingsrisico's voor leningen en beperkt de toegang van banken tot kapitaal.
In zijn toelichting voor de Nationale Vergadering stelde de heer Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie, dat het verlagen van de eigendomsverhoudingen de aandeelhoudersstructuur zal versterken en de controle en overname van banken zal beperken. Dit sluit ook aan bij de doelstellingen van het plan voor de herstructurering van het kredietstelsel met betrekking tot de afhandeling van oninbare leningen in de periode 2021-2025.
Om verstoring van het banksysteem te voorkomen, bevat dit wetsontwerp een overgangsbepaling. Concreet betekent dit dat aandeelhouders die het toegestane aandelenbezit overschrijden, vanaf 1 januari 2025 (wanneer deze wet in werking treedt) hun huidige aandelenbezit mogen behouden, maar dit niet verder mogen verhogen, behalve in gevallen waarin zij dividenden in de vorm van aandelen ontvangen.
De heer Thanh erkende ook dat het voorkomen van kruisbezit meer dan één maatregel vereist; een alomvattende aanpak is nodig. Zou het bijvoorbeeld voldoende zijn om de reikwijdte van verbonden partijen uit te breiden om alle gevallen van kruisbezit, zeggenschap of manipulatie van kredietinstellingen aan te pakken?
"Zoals in het recente geval van SCB, bezat de betrokkene slechts 5% van de aandelen, maar gebruikte hij diens naam of leende hij die van een andere persoon om de aandelen te registreren. De wettelijke bepalingen schieten daarom tekort; naast handhaving is het ook noodzakelijk om het toezicht op de activiteiten van kredietinstellingen te versterken," aldus de heer Thanh.
Bronlink
Reactie (0)