'Het is lastig om zaken als de SCB te voorkomen als het gaat om het verlagen van de aandeelhoudersratio'

Volgens afgevaardigden van de Nationale Assemblee is het verlagen van de eigendomsratio bij banken niet voldoende om herhaling van incidenten zoals bij de SCB te voorkomen. Tegelijkertijd wordt de stroom buitenlands kapitaal naar binnenlandse banken belemmerd.

Op 15 januari in de middag besprak de Nationale Vergadering het gewijzigde wetsontwerp inzake kredietinstellingen. De regeling ter vermindering van de eigendomsverhouding van individuen en organisaties in banken om kruisbezit, overheersing en manipulatie van banken te verminderen, leverde veel reacties op van afgevaardigden.

Volgens het herziene wetsontwerp wordt voorgesteld de aandelenbezitsverhouding voor individuele aandeelhouders te handhaven op 5%. De limiet voor institutionele aandeelhouders (inclusief aandelen die deze aandeelhouders indirect bezitten) wordt verlaagd van 15% naar 10%; voor aandeelhouders en gelieerde personen van 20% naar 15%.

Mevrouw Doan Thi Le An, adjunct-directeur van het Departement Cultuur, Sport en Toerisme van de provincie Cao Bang, merkte op dat het aanpassen van de eigendomsverhouding zoals hierboven beschreven weinig zin heeft om kruisbezit te beperken. "Dit houdt alleen de documenten in de gaten. Het beheersen van de eigendomsverhouding is minder belangrijk dan het toezicht op de implementatie van regelgeving. Bovendien kan dit meer barrières creëren die de stroom buitenlands kapitaal naar binnenlandse banken belemmeren", aldus mevrouw An.

Aan de andere kant is het volgens de adjunct-directeur van het Departement van Cultuur, Sport en Toerisme van de provincie Cao Bang moeilijk voor bankeigenaren om de kredietverlening van kredietinstellingen te monopoliseren als ze 15-20% van het kapitaal in handen hebben. Recente overtredingen tonen zelfs aan dat de werkelijke eigendomsverhouding van de bankeigenaar veel hoger kan zijn dan de regelgeving via dochterondernemingen, gelieerde ondernemingen of andere personen.

"Het aanpassen van de wet aan de realiteit is noodzakelijk, maar het beheersen van de eigendomsverhouding bij banken is niet voldoende om herhaling van incidenten zoals SCB te voorkomen. Omdat kruisbezit en bankmanipulatie zeer complex zijn, blijkt uit de documenten dat veel aandeelhouders minder bezitten dan de toegestane verhouding, maar toch de zeggenschap hebben", voegde mevrouw An eraan toe.

SCB is een bank die sinds oktober 2022 onder speciaal toezicht staat, nadat bij veel filialen en transactiekantoren een situatie was geconstateerd waarbij mensen massaal geld opnamen vanwege de informatie dat mevrouw Truong My Lan deze bank monopoliseerde.

Mevrouw Doan Thi Le An, adjunct-directeur van het departement Cultuur, Sport en Toerisme van de provincie Cao Bang. Foto: Perscentrum van de Nationale Assemblee. — Mevrouw Doan Thi Le An, adjunct-directeur van het departement Cultuur, Sport en Toerisme van de provincie Cao Bang. Foto: *Perscentrum van de Nationale Assemblee.*

De heer Vo Manh Son, voorzitter van de provinciale arbeidsfederatie van Thanh Hoa, zei ook dat de eigendomsverhoudingen van individuen, organisaties en personen en gerelateerde personen bij banken volgens de huidige regelgeving respectievelijk 5% en 15% bedragen, wat laag is vergeleken met veel landen.

"De directe eigendomsverhouding van aandeelhouders is niet de oorzaak van de systeemonzekerheid. Het verlagen van deze verhouding is op dit moment geen geschikte oplossing", aldus hij.

De voorzitter van de provinciale vakbondsfederatie van Thanh Hoa analyseerde dat de eigendomsverhouding te laag is, waardoor aandeelhouders zich niet aan de banksector willen houden. "Grote aandeelhouders investeren niet alleen geld, maar brengen ook technologie en management in om de bankactiviteiten waarin ze investeren te ondersteunen en effectiever te participeren", zei hij. De huidige eigendomsverhouding moet gehandhaafd blijven.

Tegelijkertijd stelde hij voor om strengere regels toe te voegen aan de voorwaarden voor kredietverlening aan banken met betrekking tot aandeelhouders die aandelen bezitten en deze niet met terugwerkende kracht toe te passen op gevallen van eigenaarschap vóór de inwerkingtreding van deze wet.

Naast het "met een nogal dubbelzinnige effectiviteit" aanscherpen van de eigendomsverhouding stelde mevrouw Doan Thi Le An voor om strengere regels te overwegen voor kredietverleningsprocedures voor aandeelhouders en gerelateerde partijen. Ook stelde ze voor om regels toe te voegen over kruiscontrole om de eigendomsstructuur, de werkelijke eigenaren en de verantwoordingsplicht van de partijen te verduidelijken.

De heer Luong Van Hung, plaatsvervangend opperrechter van de volksrechtbank van de provincie Quang Ngai, was het daarmee eens en zei dat het verlagen van de eigendomsverhouding indirect gevolgen zal hebben voor bestaande aandeelhouders, strategische of potentiële investeerders "die transparante aandelen bezitten en niet van plan zijn de aandelen bij de bank te manipuleren".

Om de dominantie van banken te beperken, is het noodzakelijk om de regelgeving voor betrokken personen en mechanismen te verscherpen en zo de transparantie in het beheer van kredietinstellingen te vergroten, aldus de plaatsvervangend opperrechter van de volksrechtbank van de provincie Quang Ngai.

Ondertussen steunde mevrouw Hoang Thi Thanh Thuy, adjunct-hoofd van de provinciale delegatie van Tay Ninh, de "aanscherping" van de eigendomsverhoudingen bij banken. Ze merkte echter op dat het kredietklimaat in Vietnam mogelijk minder aantrekkelijk is dan in andere landen in de regio wanneer de eigendomsverhouding van aandeelhouders (particulieren en organisaties) afneemt. "Banken kunnen problemen ondervinden bij kredietverlening wanneer ze regelgeving toepassen om de eigendomsverhoudingen te verlagen", aldus mevrouw Thuy.

De adjunct-hoofd van de delegatie van de provincie Tay Ninh zei dat de redactiecommissie zou moeten overwegen een classificatie van kredietinstellingen toe te voegen op basis van de criteria voor het totale eigen vermogen, en dat elke groep een andere kredietverleningsratio zal hebben. "De kapitaalschaal van banken neemt voortdurend toe, er is sprake van differentiatie tussen banken, dus die zou niet op gelijke wijze moeten worden toegepast," zei ze.

Bijvoorbeeld, een ratio van 8% of 10% op de kapitaalschaal, zoals VPBank en Vietcombank, is groot en leidt tot betalingsrisico's voor kredieten en beperkt de toegang van banken tot kapitaal.

De heer Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie, legde de Nationale Vergadering uit dat het verlagen van de eigendomsverhouding de aandeelhoudersstructuur zal versterken en de dominantie en overname van banken zal beperken. Dit is ook in lijn met de oriëntatie van het project om het kredietinstellingensysteem te herstructureren dat verband houdt met de behandeling van oninbare vorderingen in de periode 2021-2025.

Om verstoring van het banksysteem te voorkomen, voorziet dit wetsontwerp in overgangsbepalingen. Vanaf 1 januari 2025 (de datum waarop deze wet in werking treedt) worden aandeelhouders met een overmatige aandelenbezitsverhouding gehandhaafd, maar niet verhoogd, behalve in gevallen waarin zij dividend in aandelen ontvangen.

De heer Thanh erkende ook dat één maatregel niet voldoende is om kruisbezit te voorkomen, maar dat er meerdere synchrone oplossingen nodig zijn. Zal de regelgeving voor de uitbreiding van het aantal verbonden personen bijvoorbeeld alle situaties van kruisbezit, overheersing of manipulatie van kredietinstellingen kunnen aanpakken?

"Net als in het recente geval van de SCB bezat de betrokkene slechts 5% van de aandelen, maar hij vroeg het aan die persoon en leende zijn naam. De wettelijke bepalingen zijn daarom niet voldoende. Naast wetshandhaving is het ook noodzakelijk om het toezicht op de activiteiten van kredietinstellingen te versterken", aldus de heer Thanh.

Anh Minh - Son Ha

Bronlink