De Amerikaanse ondervertegenwoordiger voor de handel, Karan Bhatia, en de Vietnamese onderminister van Handel, Luong Van Tu, ondertekenden op 31 mei 2006 in Ho Chi Minh-stad de overeenkomst waarmee de bilaterale onderhandelingen met de VS over de toetreding van Vietnam tot de Wereldhandelsorganisatie (WTO) werden afgesloten.
In november 1987 had de heer Luong Van Tu (voormalig onderminister van Handel) het geluk de eerste vicevoorzitter van de Raad van Ministers, Vo Van Kiet, te ontmoeten, die hem een speciale opdracht gaf: de betrekkingen met Singapore normaliseren en koste wat kost lid worden van ASEAN.
"De omstandigheden dwongen ons destijds om ons open te stellen," herinnerde meneer Tu zich, na de hereniging van het land in 1975, toen Vietnam aan alle kanten omsingeld was en onderworpen aan een Amerikaans embargo.
Het land kreeg met veel moeilijkheden te kampen; voordat het zich van de oorlog kon herstellen, werd het getroffen door nog twee grensconflicten in het noorden en zuidwesten, de economie raakte in een crisis en de inflatie bereikte op een gegeven moment meer dan 700%, wat volgens de heer Tu "onvoorstelbaar" was.
Naast het open-deurbeleid werd in 1987 de Wet ter bevordering van buitenlandse investeringen aangenomen om de bereidheid van Vietnam tot vriendschappelijke betrekkingen met alle landen ter wereld te benadrukken. De heer Tu zei dat het normaliseren van de betrekkingen met Singapore en het bevorderen van de onderhandelingen over de toetreding van Vietnam tot ASEAN zou bijdragen aan een evenwichtiger relatie met andere landen en zo een alomvattend tegenwicht zou creëren.
Daarom heeft de heer Tu, in zijn rol als hoofd van de Vietnamese vertegenwoordiging in Singapore, via diplomatieke betrekkingen vele bezoeken van hooggeplaatste Vietnamese leiders aan Singapore georganiseerd om de toegewezen taken te bevorderen en uit te voeren.
Met name het bezoek en de werkreis van minister van Handel Le Van Triet met minister van Industrie en Handel Lee Hsien Loong, en het bezoek van de voorzitter van de Raad van Ministers Vo Van Kiet in 1991 markeerden de normalisering van de betrekkingen tussen Vietnam en Singapore. Tevens werd de weg vrijgemaakt voor Vietnam om zich bij ASEAN aan te sluiten, wat in 1995 officieel gebeurde en de basis legde voor de normalisering van de betrekkingen met de Verenigde Staten.
De heer Luong Van Tu deelde gedenkwaardige foto's die tijdens de onderhandelingsperiode waren genomen.
De langste integratieonderhandelingen
* De toetreding tot ASEAN en de normalisering van de betrekkingen met de VS openden mogelijkheden voor Vietnam om te onderhandelen over toetreding tot de WTO – wat het begin markeerde van internationale economische integratie. Wat herinnert u zich als hoofd van het onderhandelingsteam het meest?
Tot op heden behoren de WTO-onderhandelingen tot de langstlopende internationale onderhandelingen over economische integratie. Ze strekten zich uit over drie ambtstermijnen van premiers, vicepremiers en drie ministers van industrie en handel. We onderhandelden met 149 landen en gebieden, voerden 200 intensieve debatsessies en beantwoordden 3.316 vragen over de beleidsmechanismen en wetswijzigingen van Vietnam.
Het grootste probleem was dat de onderhandelingen gekoppeld moesten worden aan het aanpassen van de nationale wetgeving aan de nieuwe situatie en de WTO-regels. Dit gold met name gezien de druk vanuit de VS om wetswijzigingen te eisen. Om effectief te kunnen onderhandelen, beloofden we 29 wetten aan te passen, maar in werkelijkheid moesten we, vanwege de hervormingseisen, 110 wetten en verordeningen wijzigen om ze in overeenstemming te brengen met de socialistisch georiënteerde markteconomie.
Omdat onze wetgeving gefragmenteerd is, wijzigt de Nationale Vergadering slechts vijf wetten per jaar. Sommige buitenlandse deskundigen zeggen daarom dat het Vietnam ongeveer twintig jaar zal kosten om de hervorming van het rechtssysteem te voltooien. Buitenlandse media berichten over deze informatie, waardoor de druk op ons verder toeneemt.
In 2004 gaven de VS aan bereid te zijn Vietnam te helpen bij het opstellen van een "master law" (een wet die andere wetten regelt). Ik vroeg: "Hoe lang zou het duren om een master law op te stellen?", waarop de VS antwoordden dat het twee jaar zou duren, maar ik denk dat het, als Vietnam het zelf zou doen, wel vier jaar zou kunnen duren.
Dat zou ertoe kunnen leiden dat we kansen missen. Daarom stel ik voor om artikel 8 van de Wet op Internationale Verdragen te wijzigen, zodat, indien internationale verplichtingen voorrang hebben boven nationaal recht, de internationale verplichtingen prevaleren. De VS stemden in met dit voorstel, en we hadden beiden de tijd om de wet later te wijzigen en de gelegenheid om te onderhandelen.
Als gevolg hiervan werden de onderhandelingen met de VS op 31 mei 2006 in Ho Chi Minh-stad afgesloten, waarbij de VS het Jackson-Venick-embargo ophieven en Vietnam permanente normale handelsrechten verleenden.
Op 3 oktober 1991 ontmoette minister van Handel Le Van Triet de Singaporese minister van Handel en Industrie Lee Hsien Loong om te bespreken of de voorzitter van de Raad van Ministers, Vo Van Kiet, uitgenodigd kon worden voor een bezoek en of de diplomatieke betrekkingen tussen beide landen genormaliseerd konden worden.
De heer Luong Van Tu verwelkomde de heer Vo Van Kiet in zijn hoedanigheid als regeringsleider om de diplomatieke betrekkingen met Singapore te normaliseren.
* Heeft de eis tot openstelling en onderhandeling over het WTO-lidmaatschap direct na de oorlog, naast de hevige intellectuele strijd, ook binnenlandse problemen veroorzaakt, meneer?
Hoewel de 200 onderhandelingssessies met partners intense intellectuele gevechten waren, stonden ook de binnenlandse "onderhandelingen" onder aanzienlijke druk, met name de sessies waarin de situatie werd uitgelegd aan ministeries, lokale overheden, brancheorganisaties en bedrijven in de sector.
De uitdaging is daarom om binnen de partij te zorgen voor ideologische duidelijkheid, bewustzijn en een eensgezind standpunt ten aanzien van internationale economische integratie. We overleggen regelmatig met onderministers van verschillende ministeries en agentschappen om informatie uit te wisselen en overeenstemming te bereiken over welke gebieden we openstellen en in hoeverre we ons daaraan zullen verbinden.
Daarnaast ben ik tijdens de maandelijkse briefings van de afdeling Ideologie en Cultuur van het Centraal Comité verantwoordelijk voor het informeren van en rapporteren aan de hoofdredacteuren van kranten en media over het onderhandelingsproces en de kansen en uitdagingen waarmee Vietnam op elk gebied en in elke sector te maken heeft.
Elke maand wissel ik informatie uit en werk ik samen met partijcomités, de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, en met name met de voorzitter van de Commissie Buitenlandse Zaken, Vu Mao, om hen te informeren en de dringende noodzaak tot wetswijziging te benadrukken, niet alleen om ons te helpen toetreden tot de WTO, maar ook voor interne hervormingen.
We hebben ook veteranen van de revolutionaire beweging gemobiliseerd. Destijds waren er drie organisaties: de Veteranenvereniging, de Thang Long Club en de Bach Dang Club – veteranen die offers hadden gebracht en hadden bijgedragen aan de onafhankelijkheid en vrijheid van het land. Zij waren dan ook zeer geïnteresseerd in en bezorgd over toetreding tot de WTO.
Bepaal het openingsschema.
Wat is de internationale publieke opinie en wat zijn de standpunten van externe organisaties ten aanzien van de onderhandelingen met Vietnam? Geloven zij dat we succes zullen hebben?
De externe druk is eveneens intens. Veel landen en organisaties beschouwen ons als een bureaucratische, centraal geplande, gesubsidieerde economie, een socialistische economie die onverenigbaar is met een markteconomie. Een journalist vroeg zich af: "Een markteconomie met een socialistisch regime is als olie en water; als we integreren, hoe kunnen we dan ooit weer ontbinden?"
Ik koos ervoor om te antwoorden: "Hoewel het olie en water zijn, zijn het allebei vloeistoffen en kennen ze geen grenzen", en kreeg applaus van het hele publiek.
Of, tijdens de onderhandelingen met de VS, kwam er ook een zeer lastige vraag naar voren: "Wat zou u ervan vinden als het Amerikaanse Congres de atoombombardementen op Khe Sanh zou goedkeuren?"
Ik zei kalm: "Het is maar goed dat het Amerikaanse Congres de atoombombardementen op Vietnam niet heeft goedgekeurd, want als ze dat wel hadden gedaan, denk ik dat we hier vandaag niet zouden zijn."
Na onze toetreding tot de WTO hebben we een resolutie van het Politbureau opgesteld over proactieve integratie in de internationale economie (later Resolutie 07/2001), waarin het principe van zowel samenwerking als strijd werd uiteengezet en benadrukt dat we niet zomaar alles kunnen accepteren wat er gezegd of gedaan wordt.
We hebben drie hoofddoelen voor integratie vastgesteld: toegang tot wereldwijde markten, goederen en diensten; het aantrekken van kapitaal en technologie; en het verwerven van vaardigheden op het gebied van markteconomiemanagement. Met deze resolutie hebben we resoluut alle noodzakelijke stappen gezet om ons doel te bereiken: onderhandelen over en toetreden tot de WTO.
De eerste delegatie van Singaporese bedrijven bezocht het Comité voor Samenwerking en Investeringen en werkte met hen samen. Daarna bezochten ze de Tempel van de Literatuur en maakten ze op 28 september 1993 gedenkwaardige foto's.
Hoe zal het onderhandelingsteam, geconfronteerd met eisen voor marktliberalisatie én bescherming van de binnenlandse productie, en druk van partners, deze tegenstrijdige factoren oplossen en een evenwicht vinden?
Tijdens de onderhandelingen eisten andere landen dat we onze markten zo veel mogelijk openstellen. Maar het is cruciaal dat we de veerkracht van onze economie en elke sector afzonderlijk onderzoeken. We moeten bepalen in hoeverre we onze markten moeten openstellen om ons voortbestaan en onze ontwikkeling te garanderen.
Wat betreft de opening van de zuivelmarkt heb ik bijvoorbeeld rechtstreeks met mevrouw Lien (algemeen directeur van Vinamilk) samengewerkt om de kwestie aan te kaarten dat Vietnam zuivelfabrieken heeft, en of de markt, indien geopend, in welke mate geopend zou moeten worden en hoe de belastingen verlaagd zouden moeten worden zodat bedrijven de druk zouden kunnen weerstaan.
Brancheorganisaties en bedrijven worden geraadpleegd en dragen bij aan het stappenplan voor heropening, dat is afgestemd op elke sector. Dit helpt bepalen welke sectoren als eerste heropenen, welke geleidelijk heropenen en welke onmiddellijk heropenen, in plaats van een algemene beslissing te nemen.
Er zijn belangrijke sectoren waarvoor gedurende een bepaalde periode quota gelden. Of er zijn sectoren die we absoluut weigeren open te stellen, zoals de distributie van benzine en tabak, of de banksector die slechts in beperkte mate open is, niet meer dan 25%, terwijl de telecommunicatiesector het meest open is.
Grafisch ontwerp: TAN DAT
De mensheid verwerpt nooit wat goed is.
Welke sessie was voor u het meest gespannen en vereiste de meeste onderhandelingen?
De meest intense onderhandelingen vonden plaats met de EU, de VS en China. China eiste de openstelling van zijn wegtransportmarkt, ondanks het feit dat de WTO hierover geen regels heeft; en het eiste ook de openstelling van zijn bankenmarkt, een onderontwikkelde markt.
Onderhandelingen met de VS die de hele nacht duren, of zelfs meerdere rondes omvatten, zijn normaal. Soms wordt er een akkoord bereikt, maar worden de onderhandelaars in de volgende sessie vervangen, waardoor alle resultaten van de vorige sessie teniet worden gedaan en we opnieuw moeten onderhandelen. Op veel punten willen ze dat we zoveel mogelijk toegeven, maar Vietnam kan dat niet accepteren en we streven ernaar om tijdens alle sessies een consistent standpunt te behouden.
In de textiel- en kledingindustrie bijvoorbeeld, is dit ons voordeel, maar de VS wilden quota opleggen, terwijl de WTO geen quota kent. Ze vroegen zelfs om de oprichting van een organisatie die de naleving van de verplichtingen door Vietnam zou controleren en verifiëren, iets waar wij het absoluut niet mee eens waren. Ik herinner me dat ik verschillende nachten met hen in Washington heb "gediscussieerd", waarbij we de gewenste resultaten behaalden. De laatste onderhandelingsronde vond plaats in Ho Chi Minh-stad op 31 mei 2006.
Maar het bereiken van dat resultaat was evenmin eenvoudig. Naast de onderhandelingen was er een proces van lobbyen bij Amerikaanse brancheverenigingen voor de textiel- en kledingindustrie om samenwerking te bevorderen, zodat zij vervolgens bij Amerikaanse senatoren konden lobbyen om een stem te krijgen; actief samenwerken met Boeing en verschillende grote auto-distributeurs, bedrijven die goede relaties hadden met de toenmalige Amerikaanse president.
We hebben de markt in Vietnam ook opengesteld voor Amerikaanse levensverzekeringsmaatschappijen, maar we hebben hen wel verzocht om bij Amerikaanse politici te lobbyen voor steun aan de Vietnamese textiel- en kledingindustrie, zodat we, zodra er banen en inkomen zijn, een verzekering zouden afsluiten. Dankzij deze aanpak hebben we de gewenste resultaten behaald.
De successen van de WTO zijn onmiskenbaar en Vietnam neemt steeds meer deel aan nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten. Welk advies heeft u om optimaal te profiteren van de mogelijkheden die economische integratie biedt?
De resultaten die zijn behaald met de toetreding tot de WTO en de vrijhandelsovereenkomsten zijn te danken aan het juiste integratiebeleid van de Partij en de regering, de doortastende uitvoering door ministeries en sectoren, en vooral aan de bijdragen, het doorzettingsvermogen, de intelligente en creatieve onderhandelingen van alle leden van het onderhandelingsteam.
De Nationale Vergadering heeft geconcludeerd dat toetreding tot de WTO cruciaal en fundamenteel is, en mogelijkheden biedt voor andere internationale economische integraties. We hebben nu toegang tot een wereldmarkt, een rechtssysteem dat voortdurend wordt herzien en geperfectioneerd om te passen bij een socialistisch georiënteerde markteconomie, en de mogelijkheid om buitenlandse investeringen en technologie aan te trekken. Bedrijven laten de mentaliteit van afhankelijkheid van de staat los en worden meer zelfvoorzienend in de productie.
Vietnam is momenteel een van de 20 grootste handelseconomieën ter wereld, met een handelsoverschot voor het achtste opeenvolgende jaar, een zeer open economie met een handelsvolume tot 200% van het bbp, en een inkomen per hoofd van de bevolking dat is gestegen van 730 dollar naar 4700 dollar.
Er zijn echter nog steeds zaken die me zorgen baren. Het tempo van de ontwikkeling van Vietnamese bedrijven is nog niet in evenwicht. De technologieoverdracht verloopt nog steeds traag en de ontwikkeling van de binnenlandse markt is nog beperkt.
Ik herinner me dat ik in 1990 naar Taiwan (China) vloog om de investeringswet te presenteren. Een journalist vroeg: "Zijn er particuliere bedrijven in Vietnam?" Destijds dacht ik dat ik de wet zou overtreden als ik "ja" zou antwoorden, maar dat andere landen niet zouden meewerken als ik "nee" zou zeggen.
Daarom koos ik ervoor om de vraag anders te formuleren: "Wat zijn dan de voordelen van particuliere bedrijven?" Het antwoord dat ik kreeg was dat particuliere bedrijven dynamischer zijn, lagere beheerkosten hebben, zeer concurrerend zijn en meer banen creëren. Daarop antwoordde ik simpelweg: "De mensheid verwerpt nooit wat goed is."
Recentelijk heeft het Politbureau resolutie 68 uitgevaardigd over de ontwikkeling van de particuliere economie, evenals resolutie 57 over het bevorderen van innovatie, wetenschap en technologie. Ik hoop dat dit de juiste voorwaarden schept voor de ontwikkeling van binnenlandse bedrijven en de particuliere economie.
Uit rapporten van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) blijkt dat er na COVID-19 maar liefst 3.000 nieuwe handelsbelemmeringen zijn ontstaan, waarmee de wereld een nieuwe fase in de handel is ingegaan. Naast het versterken van de economische capaciteit, is de rol van het bedrijfsleven hierbij dus cruciaal.
We moeten ook een beleid van diepe integratie blijven voeren, gericht op actieve integratie met opkomende economieën, met prioriteit voor het BRICS-blok, om nieuwe kansen te benutten en te creëren.
In 1995 normaliseerden we de diplomatieke betrekkingen met de VS, en in 2000 werd de bilaterale handelsovereenkomst tussen Vietnam en de VS (BTA) ondertekend. Pas na de afronding van de WTO-onderhandelingen in 2006 werd de status van permanente normale handelsbetrekkingen (PNTR) door de VS goedgekeurd, wat een belangrijke stap voorwaarts betekende in de normalisering van de handelsbetrekkingen tussen de twee landen.
Bron: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
Reactie (0)