'Achter de schermen' van WTO-onderhandelingen: verhalen die nu net verteld zijn...

Dankzij het principe van zowel samenwerking als strijd konden de onderhandelingen over toetreding tot de WTO en latere vrijhandelsovereenkomsten Vietnam helpen zich sterk te integreren in de internationale economie. Het land is nu een van de twintig economieën met de grootste handel ter wereld.

De plaatsvervangende Amerikaanse handelsvertegenwoordiger Karan Bhatia en de plaatsvervangende minister van Handel Luong Van Tu ondertekenden op 31 mei 2006 in Ho Chi Minhstad de conclusie van bilaterale onderhandelingen met de VS over toetreding tot de Wereldhandelsorganisatie (WTO).

In november 1987 had de heer Luong Van Tu (voormalig viceminister van Handel) het geluk de eerste vicevoorzitter van de Raad van Ministers, Vo Van Kiet, te ontmoeten. De heer Kiet gaf hem een ​​speciale missie: hoe dan ook de betrekkingen met Singapore normaliseren en toetreden tot ASEAN.

"De context van destijds dwong ons om ons open te stellen", herinnerde de heer Tu zich. Na de hereniging van het land in 1975 werd Vietnam aan alle kanten omsingeld en onder een embargo van de VS geplaatst.

Het land kampte met veel problemen, was nog niet hersteld van de oorlog en kampte vervolgens met twee grensoorlogen in het noorden en zuidwesten. De economie raakte in een crisis en de inflatie liep soms op tot meer dan 700%, wat volgens de heer Tu "onvoorstelbaar" was.

Naast het opendeurbeleid werd in 1987 de Wet op het Aantrekken van Buitenlandse Investeringen ingevoerd om het beleid te realiseren dat Vietnam klaar is om vrienden te worden met alle landen ter wereld. De heer Tu zei dat het normaliseren van de betrekkingen met Singapore en het bevorderen van onderhandelingen over de toetreding van Vietnam tot ASEAN ons zal helpen de betrekkingen met andere landen in evenwicht te brengen en zo een alomvattend tegenwicht te creëren.

Daarom regelde de heer Tu, via diplomatieke betrekkingen en in zijn rol als belangrijkste vertegenwoordiger van Vietnam in Singapore, vele bezoeken van de hoogste leiders van ons land aan Singapore om de toegewezen taken te bevorderen en te realiseren.

Met name het bezoek en de werksessie van minister van Handel Le Van Triet met minister van Industrie en Handel Lee Hsien Loong en het bezoek van voorzitter van de Raad van Ministers Vo Van Kiet in 1991 markeerden de normalisering van de betrekkingen tussen Vietnam en Singapore. Bovendien werd hierdoor de deur geopend voor Vietnam om lid te worden van ASEAN. In 1995 trad Vietnam officieel toe tot deze organisatie, waarmee de basis werd gelegd voor de normalisering van de betrekkingen met de VS door Vietnam.

Ik denk dat het bepalen van de routekaart voor openstelling in economische onderhandelingen het belangrijkste is. Sterke partnerlanden zullen op bepaalde gebieden om openstelling van die gebieden vragen, maar we moeten een nieuwe balans vinden op basis van hun verzoeken. We kunnen geen algemene toezeggingen doen voor iedereen, maar moeten zorgvuldig onderhandelen voor elke sector.

De heer Luong Van Tu deelde souvenirfoto's die tijdens de onderhandelingen waren genomen.

Langste integratieonderhandeling

* De toetreding tot ASEAN en de normalisering van de betrekkingen met de VS creëerden mogelijkheden voor Vietnam om te onderhandelen over toetreding tot de WTO, wat de weg vrijmaakte voor internationale economische integratie. Wat is u als hoofd van het onderhandelingsteam het meest bijgebleven?

- Tot nu toe zijn de WTO-onderhandelingen nog steeds een van de langste onderhandelingen over internationale economische integratie. Ze omvatten drie premiers, vicepremiers en drie ministers van Industrie en Handel. We onderhandelden met 149 landen en gebieden, volgden 200 intensieve intellectuele sessies en beantwoordden 3316 vragen over de beleidsmechanismen van Vietnam en kwesties rond de aanpassing van het rechtssysteem.

Het grote probleem is dat de onderhandelingen gekoppeld moeten worden aan het aanpassen van binnenlandse regelgeving om deze geschikt te maken voor de nieuwe situatie en de WTO-regelgeving. Vooral de druk vanuit de VS, die om een ​​wetswijziging vraagt, is groot. Om effectief te onderhandelen, hebben we ons ertoe verbonden 29 wetten te wijzigen, maar in werkelijkheid moeten we, gezien de eisen van innovatie, tot wel 110 wetten en verordeningen aanpassen om ze geschikt te maken voor de socialistisch georiënteerde markteconomie.

Omdat onze wetten fragmentarisch zijn, kan de Nationale Assemblee slechts vijf wetten per jaar wijzigen. Sommige buitenlandse experts voorspellen daarom dat het Vietnam ongeveer twintig jaar zal kosten om het rechtssysteem te voltooien. Buitenlandse media rapporteren deze informatie en zetten ons nog meer onder druk.

In 2004 gaven de VS aan bereid te zijn Vietnam te helpen bij het opstellen van een "master law" (een wet die andere wetten reguleert - PV). Ik vroeg: "Hoe lang duurt het om een ​​master law te maken?"; de VS antwoordde dat het twee jaar zou duren, maar ik denk dat als Vietnam het zou doen, het wel vier jaar zou duren.

Dat zou ons kansen kunnen kosten. Daarom stel ik voor om artikel 8 van de Wet op de Internationale Verdragen te wijzigen, wat betekent dat als een internationale verplichting hoger is dan het nationale recht, deze wordt toegepast volgens de internationale verplichting. Met dit voorstel stemt de VS in en hebben we de tijd om de wet later aan te passen en te onderhandelen.

Dankzij deze actie werden de onderhandelingen met de VS op 31 mei 2006 in Ho Chi Minhstad afgerond. De VS hief het embargo van Jackson Venick op en kenden permanente normale handelsrechten met Vietnam toe.

Op 3 oktober 1991 ontmoette minister van Handel Le Van Triet de Singaporese minister van Industrie en Handel Lee Hsien Loong om te bespreken of de voorzitter van de Raad van Ministers Vo Van Kiet uitgenodigd kon worden om de diplomatieke betrekkingen tussen de twee landen te normaliseren.

De heer Luong Van Tu verwelkomde de heer Vo Van Kiet als regeringsleider om de diplomatieke betrekkingen met Singapore te normaliseren.

* Niet alleen was er sprake van een intellectuele strijd, maar heeft het verzoek om de deuren te openen en te onderhandelen over toetreding tot de WTO, net nadat de oorlog was afgelopen, geleid tot binnenlandse onrust, meneer?

- Als de 200 onderhandelingssessies met partners gespannen intellectuele gevechten waren, stonden de binnenlandse "onderhandelingen" ook onder grote druk, met name de uitlegsessies voor ministeries, lokale overheden, verenigingen en het bedrijfsleven.

Daarom is het essentieel om een ​​duidelijk begrip te hebben van de ideologie, perceptie en het standpunt van de partij ten aanzien van internationale economische integratie. We overleggen regelmatig met viceministers van ministeries en afdelingen om informatie uit te wisselen, af te spreken wat we zullen openen en hoe groot de betrokkenheid zal zijn.

Daarnaast ben ik verantwoordelijk voor het informeren en rapporteren aan de hoofdredacteuren van kranten en radiostations over het onderhandelingsproces en de kansen en uitdagingen waarmee Vietnam op elk gebied en in elke sector te maken heeft, tijdens de maandelijkse vergaderingen van het Centraal Ideologisch en Cultureel Comité.

Elke maand overleg ik met de partijcomités, de Nationale Vergadering, de vaste organen van de Nationale Vergadering en vooral met de voorzitter van de Commissie Buitenlandse Zaken, Vu Mao, om hen te informeren en te benadrukken dat de wet dringend moet worden gewijzigd. Dit is niet alleen nodig om ons te helpen bij ons lidmaatschap van de WTO, maar ook om intern hervormingen door te voeren.

We gingen ook lobbyen bij de revolutionaire leiders. In die tijd waren er drie organisaties: de Veteranenvereniging, de Thang Long Club en de Bach Dang Club – veteranen die zich hadden opgeofferd en bijgedragen aan de onafhankelijkheid en vrijheid van het land, dus ze waren zeer geïnteresseerd en bezorgd over toetreding tot de WTO.

Bepaal de openingsroute

* Wat is de mening van de internationale publieke opinie en externe organisaties over de onderhandelingen in Vietnam? Geloven zij dat we zullen slagen?

- De druk van buitenaf is even intens. Omdat veel landen en organisaties ons beschouwen als een centraal geleide economie met bureaucratische subsidies, een socialistische economie die niet verenigbaar is met een markteconomie. Een journalist vroeg: "Een markteconomie met een socialistisch regime is als olie en water: als we integreren, hoe kunnen we dan oplossen?"

Ik antwoordde: "Olie en water zijn weliswaar allebei vloeistoffen, maar ze kennen geen grenzen", en kreeg applaus van de hele zaal.

Of tijdens de onderhandelingen met de VS was er ook een heel lastige vraag: "Als het Amerikaanse Congres de atoombom op Khe Sanh zou goedkeuren, wat zou u er dan van vinden?"

Ik zei kalm: "Gelukkig heeft het Amerikaanse Congres niet ingestemd met het gooien van atoombommen op Vietnam. Als het wel had ingestemd, denk ik niet dat we hier vandaag zouden zijn."

Toen we toetraden tot de WTO, stelden we een resolutie van het Politbureau op over proactieve internationale economische integratie (later Resolutie 07/2001), waarin de beginselen van zowel samenwerking als strijd werden vastgelegd. We konden niet zomaar met de stroom meegaan en luisteren naar alles wat er gezegd werd.

We hebben drie hoofddoelen van integratie geïdentificeerd: het creëren van wereldwijde markten, goederen en diensten; het aantrekken van kapitaal en technologie; en het leren van managementvaardigheden van een markteconomie. Met deze resolutie zetten we alles op alles om het doel van onderhandelingen en toetreding tot de WTO te verwezenlijken.

De eerste Singaporese zakendelegatie bezocht en werkte samen met de Investerings- en Samenwerkingscommissie. Vervolgens bezochten ze de Tempel van de Literatuur en maakten ze souvenirfoto's op 28 september 1993.

* Er moet openheid komen, maar de binnenlandse productie wordt nog steeds beschermd en er wordt druk uitgeoefend door partners... hoe gaat het onderhandelingsteam deze tegenstrijdige factoren in evenwicht brengen?

- Tijdens onderhandelingen vragen landen ons om de markt maximaal te openen. Maar het is belangrijk dat we het uithoudingsvermogen van de economie en elke sector bestuderen. Hoeveel moeten we openstellen om te overleven en te ontwikkelen?

Bij het openen van de melkmarkt heb ik bijvoorbeeld direct samengewerkt met mevrouw Lien (algemeen directeur van Vinamilk). We hebben de kwestie aan de orde gesteld of er in Vietnam melkveehouderijen zijn, of deze opengaan, op welk niveau en hoe de belastingen verlaagd kunnen worden zodat bedrijven kunnen blijven voortbestaan.

Brancheverenigingen en bedrijven worden geraadpleegd en dragen bij aan de routekaart voor openstelling, die voor elke branche geschikt is. Van daaruit wordt bepaald welke branches als eerste opengaan, welke langzaam opengaan en welke direct opengaan, zonder een algemeen plan te geven.

Er zijn belangrijke sectoren die gedwongen worden om gedurende een bepaalde periode quota te hanteren. Of er zijn sectoren die we absoluut niet openstellen, zoals de distributie van benzine, tabak of de banksector die slechts beperkt openstaat, maximaal 25%, terwijl de telecommunicatiesector het meest open is.

Grafische weergave: TAN DAT

De mensheid verwerpt nooit wat goed is.

* Welke sessie vond u het meest stressvol, waarbij veel werd onderhandeld?

- De meest "gespannen" onderhandelingen vinden plaats met de EU, de VS en China. China verzoekt om de openstelling van de wegenmarkt terwijl de WTO geen regelgeving heeft; of verzoekt om de openstelling van de bankenmarkt, maar dit is een onderontwikkelde markt.

Met de VS is het normaal om de hele nacht te onderhandelen, of zelfs meerdere rondes te moeten onderhandelen. Soms zijn de onderhandelingen succesvol, maar verandert de volgende sessie de persoon, waardoor alle resultaten van de vorige sessie teniet worden gedaan en we opnieuw moeten onderhandelen. In veel gebieden willen ze dat we ons zo open mogelijk opstellen, maar Vietnam kan dat niet accepteren en probeert zijn standpunt gedurende de sessies te handhaven.

De textielindustrie bijvoorbeeld, daar hebben we een voordeel in, maar de VS wil quota invoeren, terwijl de WTO geen quota heeft. De andere partij heeft zelfs verzocht om de oprichting van een organisatie die de naleving van de Vietnamese verplichtingen zou monitoren en controleren, maar ik was het daar absoluut niet mee eens. Ik herinner me dat we destijds meerdere nachten achter elkaar met onze vriend in Washington "vochten", de verwachte resultaten behaalden en de laatste onderhandelingsronde op 31 mei 2006 in Ho Chi Minhstad plaatsvond.

Maar het bereiken van dat resultaat was niet eenvoudig. Tegelijkertijd met de onderhandelingen werd er gelobbyd bij de Amerikaanse textielindustrie om samenwerking te bevorderen, van waaruit ze Amerikaanse senatoren probeerden te overtuigen om hun mening te geven. Ze werkten actief samen met Boeing en een aantal grote autodistributiebedrijven, bedrijven die destijds goede relaties met de Amerikaanse president hadden.

We hebben ook de markt voor Amerikaanse levensverzekeringsmaatschappijen in Vietnam geopend, maar hebben hen gevraagd om bij Amerikaanse politici te lobbyen om steun te betuigen aan de Vietnamese textielindustrie, zodat we, zodra we banen en inkomsten hebben, een verzekering zullen afsluiten. Dankzij hen zullen we de gewenste resultaten behalen.

* De successen van de WTO zijn onmiskenbaar en Vietnam heeft in toenemende mate deelgenomen aan vrijhandelsovereenkomsten van de nieuwe generatie. Welk advies heeft u om de kansen van economische integratie te benutten?

- De successen van de toetreding tot de WTO en de vrijhandelsovereenkomsten zijn het resultaat van het juiste integratiebeleid van de partij en de regering; de drastische uitvoering van de maatregelen van ministeries en takken, met name de bijdragen van de inspanningen, het doorzettingsvermogen, de slimme en creatieve onderhandelingen van alle leden van het onderhandelingsteam.

De Nationale Vergadering is tot de conclusie gekomen dat toetreding tot de WTO belangrijk en fundamenteel is, omdat het andere internationale economische integraties mogelijk maakt. We hebben een wereldwijde markt en het rechtssysteem wordt steeds verder aangepast en geperfectioneerd om te voldoen aan de socialistisch georiënteerde markteconomie, waardoor buitenlands kapitaal, technologie en investeringen worden aangetrokken. Bedrijven laten de mentaliteit los van het vertrouwen op en wachten op de staat en van een autonome productie.

Momenteel is Vietnam een ​​van de 20 economieën met de grootste handelsomvang ter wereld. Het land heeft voor het 8e jaar op rij een handelsoverschot en een zeer open economie, goed voor 200% van het BBP. Het inkomen per hoofd van de bevolking is gestegen van 730 USD naar 4.700 USD.

Ik maak me echter nog steeds zorgen. De groei van Vietnamese ondernemingen is namelijk niet proportioneel. De technologieoverdracht is nog steeds laag en de ontwikkeling van de binnenlandse markt is nog steeds beperkt.

Ik kan me herinneren dat ik in 1990 naar Taiwan (China) vloog om de investeringswet in te voeren. Een journalist vroeg toen: "Is er een particuliere sector in Vietnam?" Ik dacht toen dat ik de regels zou overtreden als ik "ja" antwoordde, maar dat andere landen niet zouden meewerken als ik "nee" zei.

Dus besloot ik de vraag opnieuw te stellen: "Wat zijn de voordelen van de private sector?", en kreeg te horen dat private ondernemingen dynamischer zouden zijn, lage managementkosten zouden hebben, zeer concurrerend zouden zijn en meer banen zouden creëren. Ik antwoordde alleen met de volgende stelling: "De mensheid verwerpt nooit wat goed is."

Ik hoop dat de recente resolutie die het Politbureau uitvaardigde, resolutie 68 over particuliere economische ontwikkeling en resolutie 57 over de bevordering van innovatie, wetenschap en technologie, daadwerkelijke omstandigheden zullen scheppen waarin binnenlandse ondernemingen en de particuliere economie zich kunnen ontwikkelen.

Uit het overzicht van de WTO blijkt dat er na COVID-19 tot wel 3.000 nieuwe handelsbelemmeringen zijn ontstaan, waardoor de wereld een nieuwe handelsfase is ingegaan. Naast het verbeteren van de economische capaciteit, ligt de kern dus bij particuliere ondernemingen.

Ook moeten we doorgaan met het voeren van een beleid van diepe integratie, waarbij we ons richten op actieve integratie met landen - opkomende economieën - en prioriteit geven aan het BRIC-blok, zodat we kunnen profiteren van nieuwe kansen en deze kunnen creëren.

In 1995 normaliseerden we de diplomatieke betrekkingen met de VS. In 2000 werd de Vietnam-VS Handelsovereenkomst (BTA) ondertekend. Pas na afloop van de WTO-onderhandelingen in 2006 werd de status van Permanent Normal Trade Relations (PNTR) door de VS goedgekeurd, wat een belangrijke stap voorwaarts betekende in de normalisering van de handelsbetrekkingen tussen beide landen.

NGOC AN

Bron: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm