Het perfectioneren van het juridisch kader voor hightech stedelijke modellen

Op 6 november, in de middag, vond er een discussie plaats in Groep 15 (Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Phu Tho en Dak Lak) over het gewijzigde wetsontwerp inzake Hightech. Sommigen gaven aan dat de definitie van het model voor een "hightechstad" nog steeds algemeen is en dat kwantitatieve criteria voor oppervlakte en infrastructuur ontbreken. Het model kan gemakkelijk willekeurig worden toegepast, wat gevolgen heeft voor de kwaliteit van de planning en het beleid. Daarom is het noodzakelijk om een ​​duidelijker juridisch kader te creëren.

Duidelijke verhouding tussen hightechzone-oppervlak en hightech stedelijk gebied

Overzicht van de discussiesessie. Foto: Xuan Quy

In hun commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake hightech waren de afgevaardigden het in grote lijnen eens over de noodzaak, de doelstellingen en de leidende standpunten om de wet inzake hightech te wijzigen, zoals uiteengezet in de indiening van de regering nr. 791/TTr-CP van 15 september 2025. Om het wetsontwerp te perfectioneren, stelde Nguyen Van Manh (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voor dat de redactiecommissie alle regelgeving inzake hightechlandbouw , hightechlandbouwbedrijven en hightechlandbouwzones in de artikelen 16, 19 en 32 van de huidige wet zou bestuderen en behouden. Het feit dat het gewijzigde en aanvullende wetsontwerp al deze regelgeving heeft geschrapt, verwijdert niet alleen een essentieel onderdeel van het hightechbeleid, maar verzwakt ook de langetermijnontwikkelingsoriëntatie van de landbouwsector.

Omdat deze regelgeving al meer dan 17 jaar stabiel is, gekoppeld aan vele verschillende wetten, zoals: Hightechwet; Grondwet; Wetgeving inzake Stedenbouw en Ruimtelijke Ordening; Wetgeving inzake Overheidsorganisatie ... De plotselinge afschaffing zal een juridische leemte creëren en problemen opleveren voor de planning, grondprocedures, organisatie en toewijzing van taken van overheidsinstanties. Bovendien heeft het land momenteel 34 hightech landbouwzones gepland in 19 provincies, waarvan vele grootschalig zijn, operationeel zijn en investeringen aantrekken. Zonder specifieke en duidelijke regelgeving zullen gemeenten geen wettelijke basis hebben om deze modellen te blijven onderhouden en ontwikkelen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Van Manh ( Phu Tho ), spreekt. Foto: Xuan Quy

De afgevaardigden stelden voor om de regelgeving voor hightechlandbouw en hightechlandbouwzones te blijven handhaven, verduidelijken en verbeteren. Dit wordt beschouwd als een essentieel onderdeel van de strategie voor de ontwikkeling van moderne, duurzame en internationaal concurrerende landbouw. ​​Dit is tevens een noodzakelijke stap voor Vietnam om zijn positie als centrum voor de levering van hoogwaardige landbouwproducten in de regio en de wereld te behouden.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee van de Dak Lak-delegatie wonen de groepsvergadering bij. Foto: Xuan Quy

Wat betreft de regelgeving inzake "hightech stedelijke gebieden" in artikel 24, waren de afgevaardigden van mening dat dit een nieuwe, strategisch belangrijke aanpak is voor de vorming van een hightech-ecosysteem dat verbonden is met onderzoek, opleiding, commercialisering en productie van hightechproducten in een moderne, synchrone stedelijke ruimte. Om dit model echter echt haalbaar te maken, is verder onderzoek nodig om het juridisch kader te perfectioneren.

Volgens afgevaardigde Nguyen Van Manh luidt clausule 1, artikel 24: "Een hightech stedelijk gebied is een stedelijk gebied waarvan een deel een hightechzone is...". Deze definitie is zeer algemeen, maar mist minimale kwantitatieve criteria. Als de oppervlakteverhouding of criteria voor schaal en concentratie van de hightechzone in het gehele stedelijke gebied niet duidelijk zijn gedefinieerd, kan dit gemakkelijk leiden tot willekeurige toepassing en zelfs worden uitgebuit bij de planning, waardoor de kwaliteit en de doelstellingen van het hightech stedelijk model worden aangetast.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering van de provincie Phu Tho wonen de groepsvergadering bij. Foto: Xuan Quy

Bovendien leidt het ontbreken van duidelijke criteria ook tot het risico van spreiding van middelen. Stedelijke gebieden kunnen als hightech worden bestempeld, maar beschikken niet over voldoende ruimte, infrastructuur of schaal om innovatiecentra te vormen. Dit vermindert de effectiviteit van beleid en tast de consistentie van het stedelijke rechtssysteem aan.

Daarom stelden de afgevaardigden voor om de principiële criteria in de wet te verduidelijken, met name de minimale oppervlakteverhouding voor hightechzones in hightech stedelijke gebieden (bijvoorbeeld 5-7% van het stedelijk gebied), of om de eisen met betrekking tot de omvang en concentratiegraad van hightechzones in hightech stedelijke gebieden duidelijk te specificeren. Technische en gespecialiseerde inhoud zal door de regering in detail worden gespecificeerd, binnen haar bevoegdheid om consistentie en transparantie van het beleid te waarborgen.

Tran Van Tien (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Xuan Quy

Volgens Tran Van Tien (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, bepaalt het wetsontwerp dat deze wet hightechactiviteiten, beleid en maatregelen ter stimulering en promotie van hightechactiviteiten reguleert. De reikwijdte van het wetsontwerp dekt echter niet alle inhoud van het wetsontwerp. Het wetsontwerp noemt veel strategische technologieën, maar de reikwijdte van de regulering omvat geen strategische technologieën, staatsbeheer van hightechtechnologieën en strategische technologieën.

Vu Tuan Anh (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Xuan Quy

Daarom is het noodzakelijk om strategische technologie toe te voegen aan het toepassingsgebied van de regulering, meer specifiek: Deze wet reguleert hightechactiviteiten, strategische technologie, beleid en maatregelen om hightechactiviteiten aan te moedigen en te bevorderen; staatsbeheer van hightech en strategische technologie.

Er zijn beleidsmaatregelen om deelname aan investeringen in hightechontwikkeling te stimuleren.

In een reactie op het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Technologieoverdracht, zei Nguyen Van Manh (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat artikel 35 in punt b, clausule 6b, bepaalt dat de kosten van organisaties en ondernemingen voor technologieoverdrachtactiviteiten worden berekend als kosten voor wetenschap, technologie en innovatie, overeenkomstig de bepalingen van de wet op wetenschap, technologie en innovatie, en worden opgenomen in de aftrekbare kosten bij het bepalen van het belastbare inkomen overeenkomstig de bepalingen van de wet en de vennootschapsbelasting, met de volgende voorkeursniveaus: 100% voor het toepassings- en exploitatieniveau; 150% voor het niveau van verbeteringsbeheersing; 200% voor het niveau van innovatie en ontwikkeling. De afgevaardigde gaf aan dat de voorgestelde fiscale stimuleringsmaatregelen zeer omvangrijk zijn, waardoor verder onderzoek nodig is om begrotingsverliezen en inkomstenderving te voorkomen.

Met betrekking tot Clausule 6c, Artikel 35 stelde afgevaardigde Nguyen Van Manh voor dat het noodzakelijk is om, naast het gebruik van de staatsbegroting om te investeren in de ontwikkeling van het netwerk voor wetenschap en technologie, ook beleid te voeren om binnen- en buitenlandse organisaties, personen en ondernemingen aan te moedigen deel te nemen aan investeringen in de ontwikkeling van geavanceerde technologie in Vietnam.

In een reactie op de wijziging en aanvulling van clausule 3 en clausule 5, artikel 3, stelde afgevaardigde Dang Bich Ngoc (Phu Tho) van de Nationale Assemblee voor om clausule 3 de zin "prioriteit geven aan de toewijzing van middelen" te laten bevatten in plaats van alleen "middelen toewijzen" voor de implementatie van technologieoverdracht, geavanceerde technologie en nieuwe technologie. Vooral in afgelegen gebieden is er grote behoefte aan technologieoverdracht, terwijl hiervoor enorme middelen nodig zijn. Alleen al het toewijzen van middelen zal in de huidige context moeilijk te implementeren zijn. Bovendien moeten de centrale overheid en de provincie een speciaal prioriteitsbeleid voeren, zodat technologieoverdracht haar doelen kan bereiken en kan bijdragen aan de ondersteuning van afgelegen gebieden met middelen en de ontwikkeling van de technologieoverdrachtsector.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), spreekt. Foto: Xuan Quy

Bovendien bepaalt artikel 5 "het bevorderen van de overdracht van geavanceerde technologie, hightech, nieuwe technologie, groene technologie en schone technologie uit het buitenland naar Vietnam", maar artikel 3 bevat deze inhoud al. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de redactiecommissie artikel 5 herziet, zodat deze inhoudelijk niet overlapt met artikel 3, maar toch de wens toont om technologie tussen het buitenland en Vietnam over te dragen om de verspreiding van geavanceerde technologie en hightech te bevorderen, met name bij ondernemingen met buitenlandse investeringen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html