Vergadering van de Nationale Assemblee: vernieuwend denken, perfectioneren van beleid inzake milieubescherming

De agenda van de sessie werd voortgezet door de Nationale Assemblee op de ochtend van 28 oktober te luisteren naar het rapport van de Toezichthoudende Delegatie van de Nationale Assemblee over de implementatie van het beleid en de wetten op het gebied van milieubescherming sinds de Wet op de Milieubescherming van 2020 van kracht werd.

Voorafgaand aan de discussie zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Le Minh Hoan dat de natuurlijke omgeving en de leefomgeving steeds vaker met veel uitdagingen en grillige en onvoorspelbare veranderingen te maken krijgen. De provincies en steden in de centrale regio kampen momenteel met ernstige overstromingen, die het leven van mensen ernstig beïnvloeden.

"De Nationale Vergadering wil haar diepste medeleven betuigen aan de mensen in de getroffen gebieden. Tegelijkertijd willen we onze steun betuigen aan en erkenning uitspreken voor de inspanningen van partijcomités op alle niveaus, autoriteiten, het Vaderlandsfront, militaire en politiediensten, medisch en onderwijspersoneel , organisaties, individuen en frontlinie-troepen die niet bang waren voor gevaar en al hun inspanningen hebben gewijd aan het bieden van hulp en steun aan de bevolking", benadrukte vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan.

Veel belangrijke doelstellingen behaald en overtroffen

Bij de presentatie van het rapport zei secretaris-generaal van de Nationale Vergadering, hoofd van het bureau van de Nationale Vergadering Le Quang Manh, adjunct-hoofd van de toezichthoudende delegatie, dat de afkondiging en implementatie van beleid en wetten op het gebied van milieubescherming sinds de wet op milieubescherming van 2020 van kracht werd, veel positieve en belangrijke resultaten heeft opgeleverd. Deze hebben bijgedragen aan de succesvolle implementatie van doelstellingen en streefcijfers voor duurzame sociaaleconomische ontwikkeling, waarmee de nationale defensie, veiligheid, buitenlandse zaken, sociale zekerheid en internationale integratie worden gewaarborgd.

Dienovereenkomstig hebben de regering, de premier, ministeries, afdelingen en lokale overheden meer dan 500 documenten uitgegeven ter begeleiding en implementatie van de Wet op de Milieubescherming. Hiervan hebben de regering, de premier, ministeries en afdelingen meer dan 30 documenten uitgegeven. Daarmee hebben ze in principe het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat inzake milieubescherming geïnstitutionaliseerd en volledig geconcretiseerd. Ze hebben gereageerd op klimaatverandering en het principe dat het milieu een van de drie pijlers is van "Economie-Maatschappij-Milieu" voor duurzame ontwikkeling volledig omarmd. Er is een sterke verschuiving gaande naar een milieubeheermechanisme dat gebruikmaakt van economische instrumenten en waaraan de hele samenleving deelneemt.

Secretaris-generaal van de Nationale Vergadering, hoofd van het kantoor van de Nationale Vergadering Le Quang Manh, vertegenwoordiger van de toezichthoudende delegatie van de Nationale Vergadering, presenteerde het rapport. (Foto: Doan Tan/VNA)

Er zijn veel veranderingen geweest op het gebied van milieubescherming, waardoor veel belangrijke doelen en streefcijfers uit de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres zijn behaald en overtroffen. De index voor duurzame ontwikkeling van Vietnam is gestegen en het land staat nu op de eerste plaats in de ASEAN-landen. 3 van de 5 doelen hebben de planning voor 2025 overtroffen, waaronder: de inzameling en verwerking van vast stedelijk afval voldoet aan de normen en regelgeving; het aantal industrieterreinen en exportverwerkingszones met centrale afvalwaterzuiveringssystemen die voldoen aan de milieunormen; en de mate van bosbedekking.

De uitgaven van de staatsbegroting voor milieudoeleinden bedragen gegarandeerd niet minder dan 1% van de totale uitgaven van de staatsbegroting en zullen in de loop der jaren toenemen (1,12% in 2024).

Daarnaast worden de belangrijkste bronnen van afval actief en streng aangepakt, waardoor grote milieu-incidenten worden voorkomen. Er zijn veel modellen van stedelijke en landelijke gebieden, industrieparken, industriële clusters, ambachtsdorpen en ecologische, milieuvriendelijke productiefaciliteiten ontstaan.

Afvalbeheer heeft veel veranderingen ondergaan. De inzameling en verwerking van vast huishoudelijk afval is in de loop der jaren geleidelijk toegenomen. Eind 2024 bedroeg dit percentage 97,26% in stedelijke gebieden en 80,5% op het platteland. Hierdoor is het aantal stortplaatsen afgenomen. Recycling, hergebruik en het benutten van de waarde van grondstoffen uit afval zijn verbeterd door bijvoorbeeld het gezamenlijk verwerken van afval in cementovens, het benutten van overtollige warmte bij afvalverbranding en cementproductie voor elektriciteitsopwekking.

Uit het rapport bleek ook dat de toename van vervuiling en milieudegradatie is voorkomen en dat de kwaliteit van het milieu geleidelijk is verbeterd, met name de kwaliteit van de bodem, het oppervlaktewater in enkele grote rivierbekkens, het kustzeewater en het grondwater.

De reactie op klimaatverandering heeft geleid tot positieve veranderingen: de veerkracht en het aanpassingsvermogen van natuurlijke, economische en sociale systemen zijn verbeterd, waardoor duurzame levensomstandigheden zijn gewaarborgd.

38/435 vervuilende installaties zijn niet grondig gezuiverd.

Het Monitoring Team constateerde echter dat de implementatie van de Wet Milieubescherming nog steeds enkele beperkingen en tekortkomingen kent. Milieuvervuiling komt met name nog steeds voor, is nog steeds complex en soms ernstig, met name luchtvervuiling (door fijnstof) in grote steden.

De luchtkwaliteitsindex overschrijdt soms de veilige grenswaarde, wat de gezondheid van mensen negatief beïnvloedt. Er zijn tijden dat Hanoi en Ho Chi Minhstad tot de meest vervuilde steden ter wereld behoren.

De kwaliteit van het milieu in sommige rivierdelen die zich concentreren in dichtbevolkte gebieden, productie-, bedrijfs-, dienstverlenende bedrijven en ambachtsdorpen in het stroomgebied van de Cau-rivier, de Nhue-Day-rivier en het Bac Hung Hai-irrigatiesysteem verbetert langzaam.

De doelstelling voor het aantal installaties dat ernstige milieuvervuiling veroorzaakt en is behandeld, is nog niet behaald.

Uitzicht op de bijeenkomst. (Foto: Doan Tan/VNA)

Volgens de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres moeten in 2025 alle faciliteiten die ernstige milieuvervuiling veroorzaken, zijn aangepakt. In september 2025 waren er in het hele land echter nog steeds 38 van de 435 faciliteiten die ernstige milieuvervuiling veroorzaakten en die niet grondig waren aangepakt.

Bovendien is de technische infrastructuur voor milieubescherming, met name op het gebied van de inzameling en behandeling van vast afval en afvalwater, nog steeds achterhaald en voldoet niet aan de eisen (momenteel wordt slechts ongeveer 18% van het totale stedelijke afvalwater verzameld en behandeld; het percentage directe stortplaatsen is afgenomen, maar vormt nog steeds een hoog aandeel; veel stortplaatsen die milieuvervuiling veroorzaken, worden langzaam gezuiverd).

De circulatie en het hergebruik van afvalwater en de recycling van sommige soorten vast industrieel afval zijn nog steeds beperkt; sommige soorten gevaarlijk afval en verpakkingen van pesticiden die door huishoudens worden geproduceerd... worden niet apart ingezameld en verwerkt, maar gemengd met vast huishoudelijk afval.

Enkele beleidsdoelstellingen van de Wet op de Milieubescherming die in andere relevante wetten zijn verwoord, hebben niet de gewenste resultaten opgeleverd.

In sommige plaatsen komen nog steeds klachten en aangiften voor over het milieu, misdrijven en overtredingen van milieuwetten. In sommige gevallen worden de zaken ingewikkeld en ontstaat er onrust in de sociale zekerheid.

Voorstel tot wijziging en aanvulling van de Wet milieubescherming in 2020

Het Begeleidingsteam wees op de oorzaken van de beperkingen en tekortkomingen en stelde drie groepen taken en baanbrekende oplossingen voor. De eerste oplossing is het vernieuwen van het denken en perfectioneren van instellingen en beleid op het gebied van milieubescherming, en het organiseren van een drastische, effectieve en efficiënte implementatie.

Blijf het standpunt dat sociaaleconomische ontwikkeling en milieubescherming centraal staan centraal in het denken, de visie en de oriëntatie op duurzame ontwikkeling van het land, volledig begrijpen. Verenig uw perceptie en actie om milieugerelateerde uitgaven te beschouwen als investeringen voor ontwikkeling, waarmee u de milieuveiligheid waarborgt. Bevorder het circulaire economische model, implementeer groene transformatie via mechanismen en beleid ter stimulering van onderzoek en ontwikkeling van milieuvriendelijke technologie, milieu-industrie, milieudiensten, groene aanbestedingen en hernieuwbare energie. Bouw proactief instellingen op om de ontwikkeling van een groene en circulaire economie te bevorderen.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

Milieu-economie, waaronder het opzetten van een mechanisme voor het beprijzen van hulpbronnen, het betalen voor ecosysteemdiensten en het verbeteren van de effectiviteit van milieubelastingen, milieuheffingen en emissiequota's...

De volgende taken en oplossingen zijn het versterken en diversifiëren van de middelen voor milieubescherming; het ontwikkelen van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie op het gebied van milieubescherming en de reactie op klimaatverandering.

Met betrekking tot dringende taken en oplossingen, die vóór eind 2026 voltooid moesten zijn, adviseerde de Toezichthoudende Delegatie om de implementatie van de Wet Milieubescherming 2020 samen te vatten en te evalueren en wijzigingen en aanvullingen voor te stellen. Deze moeten aan het begin van de zittingsperiode van de 16e Nationale Vergadering ter overweging en goedkeuring worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering.

In de nabije toekomst overwegen om een aantal artikelen van deze wet onmiddellijk te wijzigen tijdens de 10e zitting om bij te dragen aan het vrijmaken van middelen, het bevorderen van sociaaleconomische ontwikkeling en het implementeren van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus. Tegelijkertijd moeten de regelgeving op het stappenplan en de toepassingstermijn voor beleid met betrekking tot huishoudelijk vast afvalbeheer worden gewijzigd om aan de praktische vereisten te voldoen.

Daarnaast moet de evaluatie, beoordeling, actualisering en aanpassing (indien nodig) van strategieën, plannen en regelingen met betrekking tot milieubescherming en de reactie op klimaatverandering worden georganiseerd. Daarnaast moet het nationale actieplan voor het opruimen van vervuiling en het beheer van de luchtkwaliteit voor de periode 2025-2030 effectief worden geïmplementeerd, met een visie tot 2045. Tegelijkertijd moeten er onmiddellijk dringende maatregelen worden geïmplementeerd om de luchtvervuiling in Hanoi en Ho Chi Minhstad te beheersen, voorkomen, overwinnen en verbeteren.

Voltooi de beoordeling van het draagvermogen en maak het plan bekend voor het beheer van de oppervlaktewaterkwaliteit van enkele interprovinciale stroomgebieden die een belangrijke rol spelen in de sociaaleconomische ontwikkeling; verbeter de kwaliteit van het milieu van enkele ernstig vervuilde riviergedeelten op de rivieren: Ngu Huyen Khe, To Lich, Bac Hung Hai irrigatiesysteem.

De monitoringdelegatie adviseerde om het nationale milieu-informatie- en databasesysteem zo snel mogelijk te voltooien en in werking te stellen, en te zorgen voor integratie, verbinding en communicatie met de nationale database en realtime-uitwisseling. Ook werd de oprichting en proefoperatie van het Carbon Credit Trading Platform georganiseerd, waarmee in eerste instantie de koolstofmarkt in Vietnam werd gevormd en ontwikkeld.

In het verslag worden ook taken en oplossingen voor de middellange en lange termijn tot 2030 uiteengezet. Het gaat hierbij met name om het voorkomen, beheersen en vroegtijdig en op afstand stoppen van de risico's van vervuiling en milieu-incidenten; het vroegtijdig voorspellen van de gevolgen van klimaatverandering; het overwinnen en verbeteren van de kwaliteit van het milieu met focus en kernpunten; het verbeteren van de effectiviteit van het beheer van vast afval en gevaarlijk afval; het perfectioneren van instellingen en beleid om te reageren op klimaatverandering.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-post1073226.vnp