Ervaring met het doorbreken van de index voor bestuurlijke hervormingen in de gemeente Cat Tien 2 (Lam Dong)

Meer dan 220 km van Da Lat ligt de gemeente Cat Tien 2, de verste plaats van het centrum van de provincie Lam Dong naar het zuiden. Hoewel nog steeds behoorlijk achtergebleven in vergelijking met de plaatsen die stedelijke centra van de provincie vormen, heeft het Centrum voor Openbaar Bestuur van de gemeente Cat Tien 2 zojuist een spectaculaire sprong gemaakt na bijna 3 maanden als lokale overheid met twee bestuurslagen te hebben gefunctioneerd. Van plaats 99 van de 124 gemeenten, wijken en speciale zones op het gebied van bestuurlijke hervormingen, is het Centrum voor Openbaar Bestuur van de gemeente momenteel doorgebroken naar de 5e plaats in de hele provincie.

Báo Tin Tức•29/09/2025

Fotobijschrift — Ambtenaren van het administratief centrum van de gemeente Cat Tien 2 begeleiden mensen bij het online indienen van aanvragen. Foto: Chu Quoc Hung/VNA

Ontdek de beperkingen om snel uit te breken

Mevrouw Nguyen Thi Thanh Thuy, adjunct-directeur van het Centrum voor Openbaar Bestuur onder het Volkscomité van de gemeente Cat Tien 2, vertelde VNA-verslaggevers dat de medewerkers van het Centrum zeer verrast waren toen ze hoorden dat hun eenheid op de index voor administratieve hervormingen op de 99e plaats stond van de 124 gemeenten, wijken en speciale zones in de hele provincie, nadat het tweeledige lokale bestuur van kracht was geworden. Omdat ze hun best hadden gedaan om achterstanden en nieuwe dossiers zo snel mogelijk weg te werken, werden ze nog steeds onderaan de lijst geplaatst.

Na de aankondiging hield het Centrum een plenaire vergadering om de oorzaak te achterhalen. Onverwacht werd ontdekt dat de scores voor de index voor administratieve hervorming van elke eenheid gebaseerd waren op de snelheid en tijd van de verwerking van online aanvragen, en niet alleen op de rechtstreeks ontvangen aanvragen. Direct daarna begonnen de medewerkers die burgers ontvingen met het ontvangen van online aanvragen, hoewel ze wisten dat het moeilijk was, moesten ze het toch doen.

Volgens mevrouw Nguyen Thi Thanh Thuy komt het probleem doordat bijna 36% van de inwoners van de gemeente tot een etnische minderheid behoort en mensen niet gewend zijn om smartphones en computers te gebruiken om online aanvragen in te dienen. Wanneer mensen worden geïnstrueerd om dit online te doen, reageren ze erg geïrriteerd en hebben ze een tijdelijke reactie. In het centrum wisselen de medewerkers elkaar af en begeleiden ze mensen wanneer ze online een aanvraag beginnen in te dienen. Aan de balies die de aanvragen verwerken, helpen medewerkers mensen ook en storten ze zelfs namens hen kosten op bankrekeningen als ze geen rekening hebben.

Met de bovenstaande methode voelden mensen die procedures kwamen uitvoeren zich aanvankelijk erg ongemakkelijk en gefrustreerd, maar inmiddels is het een gewoonte geworden en werken ze allemaal mee met het receptiepersoneel. De meeste mensen onder de 50 jaar zijn inmiddels gewend aan het online openen van rekeningen en indienen van documenten. De score voor de index voor administratieve hervorming van de eenheid steeg onverwachts naar de 48e plaats in augustus, vervolgens naar de 7e plaats, de 6e plaats in de eerste week van september, en in de derde week van september 2025 naar de 5e plaats in de hele provincie...

Noodzaak om kaders op 2 niveaus te "samenvoegen"

Volgens de heer Nguyen Hoang Lich, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Cat Tien 2, is het 'hervormen' van de werkwijze en stijl van het personeel het moeilijkste bij het besturen van de gemeente na de desorganisatie op districtsniveau. De gemeente Cat Tien 2 is ontstaan uit de samenvoeging van de gemeente Phuoc Cat (district Cat Tien bestaat uit twee gemeenten), Duc Pho en Phuoc Cat 2. Het personeel van het nieuwe Volkscomité van de gemeente bestaat uit 3 leiders en 35 mensen in gespecialiseerde afdelingen, van wie 31 een universitaire opleiding hebben genoten, 6 een masteropleiding en slechts 1 persoon een middelbaar niveau.

Opvallend is dat onder de bovengenoemde functionarissen 15 ambtenaren zijn overgeplaatst van de afdelingen en kantoren van het districtsvolkscomité en 23 ambtenaren van de volkscomités van 3 gemeenten en steden die zijn gebleven om te werken, met ongelijke kwalificaties. Volgens de heer Nguyen Hoang Lich (voorheen leider van het kantoor van het districtsvolkscomité van Cat Tien) zijn de werkstijlen van deze twee "functionarissen" totaal verschillend. De oude districtsfunctionarissen zijn gewend om hun werk af te maken en dan te rusten, terwijl de gemeentefunctionarissen rusten wanneer hun werk erop zit. Districtsfunctionarissen zijn goed in het maken van verslagen, documenten en papieren, terwijl gemeentefunctionarissen goed zijn in het ontvangen van mensen...

Om de bovengenoemde kadergroep te beheren, is het van het grootste belang om met elkaar overweg te kunnen, van elkaar te leren en elkaar te ondersteunen. De leiders van het Commune People's Committee stelden districtskaders met gedegen expertise aan om de communekaders aan te sturen. Ondertussen gaven ervaren communekaders in het ontvangen van mensen hun ervaring door aan jonge kaders uit het district.

Na bijna drie maanden te hebben gewerkt volgens het tweelaagse lokale bestuursmodel, met de bovengenoemde managementmethode, functioneert het gemeentepersoneel tot nu toe ook stabiel. Het is echter onvermijdelijk dat sommige oud-gemeentemedewerkers de werkdruk niet meer aankunnen en overwegen om ontslag te nemen.

Daarnaast zijn er bij de personeelsreorganisatie ook gevallen van non-specialisatie. Zo werkt er een jonge dierenarts op het kantoor van het Commune Party Committee. Onlangs heeft het Commune People's Committee verzocht deze ambtenaar te detacheren ter ondersteuning van de strijd tegen de Afrikaanse varkenspest. In de nabije toekomst zal het verzoeken hem over te plaatsen naar de Economische Dienst om daar te werken in overeenstemming met zijn opleiding.

De gemeente Cat Tien 2 ligt in het zuidelijkste deel van de provincie Lam Dong, grenzend aan de provincie Dong Nai . De gemeente heeft een oppervlakte van 177 km² en omvat 18 dorpen met een bevolking van bijna 15.000 mensen. Deze plaats telt maar liefst 5.300 mensen die tot een etnische minderheid behoren, en ook het lokale personeel en de ambtenaren behoren tot 5 etnische minderheden. De mensen in dit gebied leven voornamelijk van de rijstteelt en meerjarige gewassen zoals cashewnoten, rubber, koffie, moerbeien, cacao, enz.

Naar verwachting zullen de totale staatsbegrotingsinkomsten van de hele gemeente in de eerste 9 maanden van 2025 2.466/3.975 miljard VND bedragen. Dat is 62% van de schatting van de Volksraad van de gemeente.

Na bijna 3 maanden van inwerkingtreding van de activiteiten van het lokale bestuur op 2 niveaus, voldoen de meeste ambtenaren van de gemeente volgens de beoordeling van het Volkscomité van de gemeente Cat Tien 2 aan de normen voor professionele kwalificaties en zijn zij verantwoordelijk voor het werk en de toegewezen posities.

Veel kaderleden hebben in diverse functies gewerkt, zijn goed opgeleid en hebben ervaring in management en administratie, wat bijdraagt aan de versterking van het team van kaderleden op gemeentelijk niveau. De hoeveelheid werk die echter van het districtsniveau (oud) naar het gemeentelijk niveau is overgeheveld, heeft geleid tot een overbelasting van het team van kaderleden en ambtenaren. Met name in gemeente Cat Tien 2, en in enkele andere gemeenten in de provincie Lam Dong, is er een personeelstekort op belangrijke gebieden zoals bouw, financiën - boekhouding, gezondheidszorg , diergeneeskunde, enz. Dit heeft gevolgen voor de resultaten van de gemeentelijke en wijkautoriteiten.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/kinh-nghiem-but-pha-chi-so-cai-cach-hanh-chinh-tu-xa-cat-tien-2-lam-dong-20250929172940374.htm