10e zitting: Doorbraak in de afgifte van bouwvergunningen binnen 7-10 dagen afgerond.

In navolging van de agenda van de zitting heeft de Nationale Vergadering op de middag van 10 december, met een meerderheid van de stemmen van de deelnemende afgevaardigden, de gewijzigde Bouwwet aangenomen. 435 van de 437 deelnemende afgevaardigden stemden voor, wat neerkomt op 91,97% van de stemmen van de afgevaardigden.

De gewijzigde bouwwet bevat veel belangrijke aanpassingen die gericht zijn op het aanpakken van langdurige tekortkomingen, en tegelijkertijd een meer omvattend, transparant en effectief juridisch kader creëren voor investeringsactiviteiten in de bouwsector.

Een van de belangrijkste aandachtspunten van deze herziening is het waarborgen van de consistentie van het rechtssysteem. De wet is tot stand gekomen door nauwlettend de wetsontwerpen te volgen die momenteel aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd, zoals de Grondwet, de Aanbestedingswet, de Investeringswet, de Wet op Publieke Investeringen, de Wet op Publiek-Participatiepartnerschappen (PPP), de Wet op Milieubescherming en wetten inzake cultureel erfgoed. Hierdoor worden overlappingen weggenomen en de reikwijdte van de wet geoptimaliseerd.

Enkele belangrijke bepalingen die zijn aangepast, betreffen de regelgeving inzake stedelijke en landelijke planning; bouwcontracten; taxatie en vergunningverlening; verzekeringsvoorschriften; en de procedure voor het taxeren en goedkeuren van projecten voor het behoud, de restauratie en de rehabilitatie van historische monumenten.

Een belangrijke hervorming van de wet komt duidelijk naar voren in het principe dat "elk project van voorbereiding tot aanvang slechts één administratieve procedure doorloopt". Dientengevolge is het aantal vrijstellingen van bouwvergunningen aanzienlijk uitgebreid.

Projecten met gedetailleerde plannen op schaal 1:500 die zijn geïnspecteerd op naleving van de bouwvoorschriften en veiligheid; constructies binnen projecten waarvan de haalbaarheidsstudies zijn beoordeeld; en bepaalde typen individuele woningen in landelijke gebieden (met verduidelijkte criteria voor oppervlakte en schaal) zijn vrijgesteld van vergunningen.

Alleen kleinschalige projecten die geen beoordeling vereisen, hoeven een vergunning aan te vragen. Deze regelgeving gaat gepaard met de verplichting tot strikt beheer, door middel van mechanismen voor het melden van de start van de bouw, het verplichten van informatieverstrekking, het installeren van bewakingsapparatuur op de bouwplaats en het versterken van de rol van de gemeenschap bij het toezicht.

De rechten van investeerders en bewoners zijn ook gewaarborgd, aangezien de Grondwet van 2024 duidelijk bepaalt dat bouwwerken waarvoor geen vergunning vereist is, nog steeds in aanmerking komen voor de afgifte van certificaten van grondgebruiksrechten en eigendomsbewijzen van aan de grond verbonden activa.

Bovendien is de vergunningsprocedure in het richtlijnbesluit maximaal gestroomlijnd, onder meer door het gehele proces online te zetten, documenten en voorwaarden te vereenvoudigen, de verantwoordelijkheid van de ontwerpafdeling te vergroten en de tijd voor het afgeven van vergunningen te verkorten tot maximaal 7-10 dagen.

Naar verwachting zullen deze hervormingen de tijd en kosten voor burgers en bedrijven met minstens 30% verlagen, zoals de overheid heeft vereist.

De Nationale Vergadering stemt voor de goedkeuring van de wetsontwerpen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Een andere belangrijke verandering is de verschuiving van sommige fasen van "voorafgaande goedkeuring" naar "na goedkeuring" om de procedures te vereenvoudigen en tegelijkertijd de kwaliteit van de bouw te waarborgen. De wet schaft de beoordeling van gedetailleerde ontwerpen na de basisontwerpfase af en legt de verantwoordelijkheid voor de controle op het ontwerp bij de investeerder nadat het project is goedgekeurd.

De inspecties na de bouw zullen strenger worden opgezet, waarbij gespecialiseerde bouwinstanties en de Staatsinspectieraad inspecties zullen uitvoeren gedurende het gehele bouwproces en na de voltooiing, in plaats van alleen probabilistische inspecties zoals nu het geval is.

Gedetailleerde voorschriften met betrekking tot het aantal inspecties, de omvang en de inhoud van de inspecties zullen in het richtlijndocument worden herzien en aangepast om de veiligheid te waarborgen en tegelijkertijd verstoring van de bouw te voorkomen.

Om de uitvoerbaarheid tijdens de implementatie te waarborgen, biedt de wet slechts een kader voor de decentralisatie van taken. De specifieke decentralisatie naar de Volkscomités op gemeentelijk niveau zal worden overwogen door de Volkscomités op provinciaal niveau, op basis van de middelen en de bestuurlijke capaciteit van elke locatie.

Deze aanpak zorgt voor meer flexibiliteit en voorkomt dat er lasten worden opgelegd die de lokale autoriteiten niet aankunnen.

Vertegenwoordiger Nguyen Phi Thuong (Delegatie Hanoi ) sprak zijn grote waardering uit voor de gewijzigde Bouwwet, omdat deze duidelijk de gevallen vastlegt die zijn vrijgesteld van bouwvergunningen en specifieke verantwoordelijkheden van investeerders vastlegt voor projecten die onder deze categorie vallen.

Het uitbreiden van de groep personen die zijn vrijgesteld van de vergunningsplicht en het verkorten van de vergunningstermijn sluiten aan bij de huidige eisen voor hervorming van de administratieve procedures.

Afgevaardigde Do Duc Hong Ha (delegatie Hanoi) betoogde eveneens dat het bevorderen van de rol van de staat bij inspecties na de bouw, dat wil zeggen het controleren van de naleving van plannings-, technische normen, veiligheids- en milieuregelgeving door middel van ontwerpbeoordeling of het verlenen van bouwvergunningen, terecht is. Volgens hem is dit een belangrijke stap om de kwaliteit en veiligheid van bouwprojecten te waarborgen, zeker nu veel inspectieprocedures vóór de bouw worden gestroomlijnd.

De gewijzigde bouwwet getuigt van een sterke innovatiedrang: de administratieve procedures worden vereenvoudigd, juridische overlappingen worden verminderd, de focus verschuift naar inspectie na de bouw met behoud van kwaliteitscontrole, en het gemak voor burgers en bedrijven bij de uitvoering van bouwprojecten en -werken wordt gemaximaliseerd.

De wet zal naar verwachting bijdragen aan een beter investeringsklimaat, een effectievere overheidsadministratie en de veiligheid en kwaliteit van bouwprojecten in het hele land.

(VNA/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-dot-pha-trong-cap-phep-xay-dung-con-tu-7-10-ngay-post1082236.vnp