Advies over het gewijzigde ontwerp van de Investeringswet

Fotobijschrift — Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Vu Hong Thanh spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Bij de presentatie van het rapport zei de plaatsvervangend minister van Financiën Nguyen Thi Bich Ngoc dat het wetsontwerp 7 hoofdstukken, 60 artikelen en 4 bijlagen omvat, waarvan 33/77 artikelen en 1 bijlage zijn gewijzigd en aangevuld; 17/77 artikelen zijn verwijderd, 25/77 artikelen en 3 bijlagen zijn ongewijzigd gebleven; 2 nieuwe artikelen zijn toegevoegd. Het wetsontwerp herschikt daarnaast de bepalingen.

Het hoofdprincipe is om een sterke verschuiving te maken van voorcontrole naar nacontrole, wat gepaard gaat met het versterken van inspectie en toezicht, het verkorten en vereenvoudigen van administratieve procedures bij bedrijfsinvesteringen.

De belangrijkste wijziging en aanvulling van het wetsontwerp is het beperken van de reikwijdte van projecten die investeringsgoedkeuringsprocedures moeten doorlopen. Deze procedure is alleen van toepassing op gevoelige en belangrijke infrastructuurprojecten (zoals zeehavens, luchthavens, telecommunicatie, pers, enz.), projecten die kustgebieden beogen te gebruiken, en grote projecten die gevolgen hebben voor de nationale defensie, veiligheid en het milieu.

Het wetsontwerp elimineert de procedure voor het goedkeuren van investeringsbeleid voor projecten die zijn geveild, waarop is geboden of waarvoor een transparant selectieproces voor investeerders geldt. Tegelijkertijd bevordert het decentralisatie, waarbij de premier en de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité de beslissingsbevoegdheid krijgen. Projecten die voorheen onder het gezag van de Nationale Assemblee vielen, worden nu ter besluitvorming aan de premier toegewezen (behalve in bijzondere gevallen waarvoor het advies van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee vereist is). Het wetsontwerp elimineert ook onnodige beoordelingscriteria, zoals technologie en milieu, en verduidelijkt de beoordelingscriteria in overeenstemming met de planning om de tijd te verkorten en de administratieve rompslomp te verminderen.

Het wetsontwerp voegt een verbod toe op investeringen en handel in elektronische sigaretten en verwarmde tabaksproducten ter bescherming van de volksgezondheid. Daarnaast schrapt het wetsontwerp ook 21 voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren die niet langer noodzakelijk zijn (boekhoudkundige diensten, belastingprocedures, enz.).

Wat betreft buitenlandse investeringen schaft het wetsontwerp de procedure voor het goedkeuren van beleid inzake buitenlandse investeringen af en beperkt het de reikwijdte van certificaten voor registratie van buitenlandse investeringen (alleen van toepassing op projecten met een kapitaal van 20 miljard VND of meer of projecten in voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren).

Bovendien staat het wetsontwerp de oprichting van economische organisaties toe zonder voorafgaande investeringsprojecten, om zo de aantrekkelijkheid van het investeringsklimaat te vergroten. Daarnaast wordt het mechanisme van de groene kanalen uitgebreid voor projecten in industrieterreinen, economische zones en hightechzones. Daarnaast worden er regels toegevoegd voor de overdracht van activa en wordt de verlenging van de operationele periode voor spoorwegprojecten en de overdracht van activa aan de staat na afloop van het project toegestaan.

De regering stelde voor dat het wetsontwerp, indien aangenomen door de Nationale Vergadering, vanaf 1 januari 2026 van kracht zou worden om knelpunten in bedrijfsinvesteringen zo snel mogelijk weg te nemen.

In een samenvattend rapport over de beoordeling van het gewijzigde ontwerp van de Investeringswet stelde voorzitter Phan Van Mai van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering dat het agentschap dat het ontwerp beoordeelde het ermee eens was dat het wettelijk kader voor investeringen moest worden geperfectioneerd.

De Economische en Financiële Commissie stelde echter voor om veel belangrijke inhoud te herzien en zorgvuldig te evalueren, zoals het voorstel om volledige uitleg te verstrekken over de haalbaarheid en de risico's van het intrekken van alle bevoegdheid van de Nationale Assemblee bij het goedkeuren van investeringsbeleid; de noodzaak om verslag uit te brengen aan de bevoegde autoriteiten en om adviezen te vragen van gespecialiseerde commissies van de Nationale Assemblee met een voorstel om de inhoud van de wijziging en aanvulling van de Spoorwegwet aan te vullen met betrekking tot de overdracht van activa van spoorwegprojecten wanneer de investeringsperiode afloopt; het voorstel om de zakelijke voorwaarden te blijven bestuderen, herzien en aanzienlijk te verminderen, waarbij alleen noodzakelijke voorwaarden om constitutionele redenen (nationale defensie, veiligheid, orde, ethiek, volksgezondheid) behouden blijven...

Het Economisch en Financieel Comité heeft tevens opgemerkt dat er uiterst voorzichtig te werk moet worden gegaan en dat het beheersmechanisme moet worden verduidelijkt wanneer buitenlandse investeerders ondernemingen mogen oprichten voordat ze een investeringscertificaat krijgen. Daarbij moet worden gezorgd voor de uitvoering in de geest van Resolutie nr. 50-NQ/TW van het Politbureau over richtsnoeren voor de vervolmaking van instellingen en beleid. De kwaliteit en effectiviteit van de samenwerking op het gebied van buitenlandse investeringen moet tegen 2030 worden verbeterd. De nadruk moet liggen op het selectief aantrekken van samenwerking op het gebied van buitenlandse investeringen.

Tijdens de bespreking van het gewijzigde ontwerp van de investeringswet benadrukten de leden van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee dat dit wetsontwerp een zeer brede reikwijdte heeft en van invloed is op het investerings- en ondernemingsklimaat en het hervormingsproces van de economie. Leden van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee gaven hun mening over het concept, de reikwijdte en de bevoegdheid om investeringsbeleid goed te keuren; criteria voor het bepalen van voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren; de institutionalisering van Resolutie 50 van het Politbureau ter verbetering van de kwaliteit van buitenlandse directe investeringen, met name het mechanisme na controle wanneer buitenlandse investeerders economische organisaties mogen oprichten vóórdat een investeringsproject wordt gestart; en controlemaatregelen om misbruik van vermogensoverdrachten of belastingontduiking te voorkomen.

Ter afsluiting van de discussie benadrukte vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de regering had verzocht de relevante ministeries en afdelingen te instrueren om het wetsontwerp te blijven onderzoeken en te perfectioneren, met inachtneming van drie hoofdprincipes. Het gaat hierbij om het wegnemen van knelpunten, het creëren van een stabiele en synchrone juridische corridor die voldoet aan de ontwikkelingsvereisten en geen nieuwe problemen creëert; het versterken van de decentralisatie, het sterk verschuiven van beheer naar ontwikkeling, en het minimaliseren van procedures en voorwaarden voor investeringen en bedrijven; het waarborgen van de grondwettelijkheid, consistentie en synchronisatie met aanverwante wetten, zoals de wet op grond, bouw, huisvesting, onroerend goed, milieu en technologieoverdracht, en het naleven van internationale verplichtingen (buitenlandse investeringen, buitenlandse investeringen).

*Ook tijdens de ochtendsessie heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee het volgende overwogen en besloten: het toewijzen van het centrale investeringsplan voor overheidskapitaal voor 2025 aan projecten die gebruikmaken van de toegenomen inkomsten uit de centrale begroting in 2022 en 2023 en waarvoor de investeringsprocedures zijn afgerond; het aanpassen en consolideren van het centrale investeringsplan voor overheidskapitaal voor 2025 van de lokale overheden na de fusie.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm