Het niveau van de boetes in het onderwijs is te laag, niet afschrikwekkend.

Bovenstaande informatie werd gepresenteerd tijdens een workshop waarbij commentaar werd geleverd op het ontwerpbesluit tot wijziging van Besluit 04/2021 en Besluit 127/2021 van de regering betreffende administratieve sancties op het gebied van onderwijs . Deze workshop werd georganiseerd door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding in Ho Chi Minhstad op de ochtend van 2 juni.

Tijdens de workshop zei de heer Nguyen Duc Cuong, hoofdinspecteur van het Ministerie van Onderwijs en Vorming, dat na een jaar van implementatie van decreet 127, bijna 100 scholen van de ongeveer 300 universiteiten en pedagogische hogescholen gestraft zijn. Volgens de heer Cuong is het normaal dat 20 van de 100 scholen een wettelijke bepaling overtreden, maar als 1/3 van de 300 scholen de wet overtreedt, moet de wet worden heroverwogen. "Naar onze mening is dat een tekortkoming", aldus de heer Cuong.

Tijdens de workshop op de ochtend van 2 juni werden veel meningen gedeeld over administratieve sancties in de onderwijssector.

WORDT HET WERVEN VAN 60 OF MEER KANDIDATEN GESTRAFT?

Tijdens de workshop bespraken de deelnemers het ontwerp van wijziging van het huidige besluit inzake administratieve sancties in het onderwijs. Opvallend hierbij waren de inhoudelijke aspecten met betrekking tot de vaststellingsmethode, de hoogte van de boetes en de maatregelen om de gevolgen van de streefcijfers van onderwijsinstellingen te ondervangen.

Wat betreft de grondslag voor het vaststellen van overschrijdingen van het inschrijvingsquotum, baseert de huidige regelgeving zich alleen op het percentagecriterium. Volgens het ontwerp omvat dit criterium echter zowel het percentage als het absolute aantal. Volgens het opstelteam is het toevoegen van dit criterium bedoeld om te voorkomen dat sectoren of sectoren met lage quota en een zeer laag absoluut aantal inschrijvingen alsnog worden gestraft.

Rechten voor studenten wanneer scholen de regels overtreden

Een van de meest besproken onderwerpen tijdens de workshop had betrekking op de rechten van leerlingen in het geval dat onderwijsinstellingen de inschrijvingsregels overtreden.

Volgens het nieuwe concept worden de corrigerende maatregelen voor onderwijsinstellingen die de inschrijvingsregels overtreden, aangepast. Het concept stelt duidelijk dat gekwalificeerde studenten die zijn toegelaten tot een andere studierichting of een andere onderwijsinstelling die bevoegd is om onderwijs te verzorgen, gedwongen worden om het toelatingsbesluit te annuleren of te annuleren, en het geïnde geld terug te betalen aan de student indien overstappen niet mogelijk is. Onder de huidige regelgeving geldt de maatregel echter alleen voor overplaatsing naar een andere instelling, niet voor overstap naar een andere studierichting.

Volgens de inspecteur van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van Ho Chi Minhstad moet het besluit de corrigerende maatregelen herzien die gelden wanneer leerlingen gedwongen worden over te stappen naar andere faciliteiten. Als de overtreding te wijten is aan de subjectiviteit van de school, maar leerlingen wel gedwongen worden over te stappen naar andere faciliteiten, zal de overstap zeer moeilijk zijn en een negatieve impact hebben op de samenleving. Dit geldt met name in gevallen waarin een groot aantal leerlingen moet worden overgeplaatst, tot wel 400-500 leerlingen.

Dr. Tran Dinh Ly, adjunct-directeur van de Landbouw- en Bosbouwuniversiteit van Ho Chi Minhstad, stelde de vraag: "Als we niet oppassen, is dit een schending van de bepalingen inzake het beledigen van leerlingen. Als we overstappen naar een school met een hogere standaardscore, staat de regelgeving dit niet toe. Als we overstappen naar een school met een lagere standaardscore, zullen leerlingen dit dan accepteren?" Dr. Ly is van mening dat we de gevolgen en haalbaarheid van deze maatregel moeten voorzien.

Op universitair niveau geldt bijvoorbeeld volgens de huidige regelgeving de laagste boete van 5-10 miljoen VND wanneer de school 3% tot minder dan 10% meer rekruteert dan de doelstelling. Met het nieuwe wetsvoorstel wordt deze boete echter toegepast in gevallen waarin het aantal rekruten tussen 3% en minder dan 10% ligt en het aantal gerekruteerde studenten meer dan 60 personen bedraagt. Evenzo neemt de boete op de volgende niveaus toe met het percentage en het aantal gerekruteerde studenten. Concreet bedraagt ​​de boete 10-30 miljoen VND als het aantal rekruten tussen 10% en minder dan 15% ligt en het aantal studenten 100 of meer bedraagt; 30-50 miljoen VND voor het niveau van 15-20% en een minimum van 150 studenten; 50-70 miljoen VND als het aantal rekruten 20% of meer bedraagt ​​en een minimum van 200 studenten.

Daarnaast zal naar verwachting ook de inhoud van overtredingen bij het openen van opleidingsrichtingen worden aangepast. Het ontwerp voegt daarom een ​​boete van 40-60 miljoen VND toe voor het openen van een opleidingsrichting zonder te voldoen aan de voorgeschreven autonomievoorwaarden. Deze aanpassing, aldus het opstelteam, komt voort uit het feit dat de Wet op het Hoger Onderwijs uit 2018 scholen toestaat om opleidingsrichtingen autonoom te openen zoals voorgeschreven, maar dat bij inspecties veel instellingen die niet aan de autonomievoorwaarden voldoen, toch opleidingen hebben geopend en er momenteel geen sancties zijn.

Kandidaten doen in 2023 toelatingsexamen voor de universiteit

C ACCEPTEER STRAF OM STUDENTEN TE WERVEN

Vertegenwoordigers van universiteiten en het ministerie van Onderwijs en Opleiding die bij de workshop aanwezig waren, waren het eens met de aanpassingen in het ontwerp van de boete voor het overschrijden van het inschrijvingsquotum. Een vertegenwoordiger van de Universiteit van Can Tho gaf aan het eens te zijn met de noodzaak van zwaardere straffen voor deze overtredingen.

Een vertegenwoordiger van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van de provincie Dong Nai was een soortgelijke mening toegedaan. De huidige boete is volgens hem te laag en niet afschrikwekkend genoeg. Deze persoon legde uit: "Als die school 800-1000 leerlingen per jaar inschrijft, zal de school gedurende het schooljaar enkele duizenden leerlingen tellen. Het gemiddelde collegegeld per leerling bedraagt ​​minstens 27 miljoen VND per jaar. De hoogste boete is slechts 20 miljoen VND." Deze vertegenwoordiger gaf aan dat er dus eenheden zijn die boetes accepteren om leerlingen in te schrijven.

Wat betreft de overtreding van de inschrijvingsquota presenteerden inspecteurs van de afdeling Onderwijs en Opleiding van de stad Ho Chi Minhstad tijdens de inspectie een praktijksituatie. Een school met vier campussen had besloten een quotum van 1680 leerlingen toe te kennen, maar wierf 202 leerlingen extra aan. Volgens de regelgeving kreeg deze school een boete van VND 4,5 miljoen. "Een grote school wierf 202 leerlingen extra aan, maar kreeg slechts een boete van VND 4,5 miljoen, wat niet afschrikwekkend genoeg is. Het wetsvoorstel heeft de boete verhoogd, maar deze moet hoger zijn of verdeeld worden in meerdere specifieke boetes om de realiteit te weerspiegelen", suggereerde deze ambtenaar.

Over het voorstel om het inschrijvingsquotum vast te stellen, zei de adjunct-directeur van een universiteit dat het quotum berekend zou moeten worden op basis van de gemiddelde opleidingscapaciteit van elk jaar en dat er tussen de jaren compensatie zou moeten zijn. Verwijzend naar de realiteit van een universiteit, zei deze adjunct-directeur dat volgens de regelgeving een school die 3% of meer werft, de regelgeving overtreedt. "Er was zelfs een geval waarin een school 3,4% meer werft en op de straflijst werd geplaatst. Tot nu toe is dit percentage slechts 3,1% omdat sommige studenten uitvielen vanwege persoonlijke wensen. Na 4 jaar kan dit percentage nog steeds onder de 90% zakken", analyseerde hij.

Dr. Quach Hoai Nam, adjunct-directeur van de Universiteit van Nha Trang, stelde in dit verband ook voor om het standpunt over het vaststellen van quota en de sancties voor overschrijdingen te wijzigen. Volgens de heer Nam zouden universiteiten quota moeten vaststellen binnen een fluctuerende bandbreedte in plaats van een specifiek getal. Volgens deze adjunct-directeur maken veranderingen in de inschrijvingsregels het voor universiteiten onmogelijk om op alle situaties bij de inschrijvingen te anticiperen.

De heer Le Dinh Nghi, adjunct-hoofdinspecteur van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, bracht ook gerelateerde kwesties ter sprake om ideeën voor wijzigingen in het decreet aan te dragen. Volgens de heer Nghi zijn in werkelijkheid veel instellingen gestraft voor het overschrijden van hun quota. Maar in de praktijk is het "aanwijzen" van de exacte quota in de inschrijvingsplannen van scholen niet eenvoudig in de context van de inschrijvingen van de afgelopen jaren. Volgens de heer Nghi veroorzaakt de methode van beoordeling van cijferlijsten een grote virtuele ratio voor scholen, omdat leerlingen zich bij meerdere scholen tegelijk kunnen inschrijven. "Natuurlijk kunnen scholen hun quota opdrijven door rekening te houden met de resultaten van eindexamens, maar als je kijkt naar het inschrijvingsplan, blijkt dat niet te kloppen, wat het voor scholen moeilijk maakt."

Bronlink: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm