Hoe verschillen de inkomsten van Vietnamese universiteiten van die van de rest van de wereld?

Terwijl de staatsbegroting het grootste deel van de inkomsten van veel universiteiten in de wereld vertegenwoordigt, spelen in Vietnam de collegegelden de belangrijkste rol voor scholen.

In 2022 werd informatie over vijf universiteiten met een omzet van meer dan 1.000 miljard VND breed gedeeld. Twee daarvan zijn openbare scholen, waaronder de Hanoi University of Science and Technology en de Ho Chi Minh City University of Economics. De overige drie scholen zijn particuliere scholen:FPT University, Van Lang University en Ho Chi Minh City University of Technology.

Volgens het jaarverslag van de Universiteit voor Wetenschap en Technologie van Hanoi over 2021 bedroegen de totale inkomsten van de school bijna 1,426 miljard VND, waarvan de inkomsten uit beroepsactiviteiten met meer dan 974,8 miljard het grootste deel uitmaken. Daarnaast ontvangt de school overheidssteun voor beleid en wetenschappelijk onderzoek, budget voor SAHEP-investeringen (ODA) en inkomsten uit wetenschappelijke onderzoeksthema's.

Wat betreft de inkomsten uit loopbaanactiviteiten alleen al, vormen de collegegelden voor universitaire opleidingen het grootste deel met meer dan 775,8 miljard (ongeveer 79,6% van de inkomsten uit loopbaanactiviteiten en ongeveer 54,4% van de totale inkomsten). De rest komt uit de exploitatie van faciliteiten en diensten, collegegelden, vergoedingen en andere opleidingsdiensten.

Aan de Economische Universiteit van Ho Chi Minhstad vertegenwoordigden collegegelden in 2021 73,6% van de totale inkomsten. 22,5% is afkomstig van consultancy, onderzoek, technologieoverdracht en opleidingsactiviteiten; 3,9% van andere activiteiten, zoals het ontwikkelen van hoogwaardige opleidingsprogramma's, het versterken van internationale samenwerking en de uitwisseling van studenten en docenten. De universiteit maakte geen melding van de staatsbegroting.

Vanaf augustus 2022 komen 141 van de 232 scholen landelijk in aanmerking voor autonomie op grond van de bepalingen van de Wet op het Hoger Onderwijs. Afhankelijk van de mate van autonomie wordt de budgetinvestering van scholen gedeeltelijk of volledig gekort, waardoor het collegegeld 50-90% van de totale inkomsten uitmaakt.

Zo bedroeg de totale omzet van de Can Tho Universiteit vorig jaar bijna 1.090 miljard VND, waarvan collegegeld en andere kosten bijna 50% uitmaakten. De staatsbegroting van de school is met bijna 40% gedaald ten opzichte van 2021. De Ho Chi Minh City University of Industry and Trade ontvangt geen investeringen meer uit de begroting, waardoor collegegeld een doorslaggevende rol speelt in het voortbestaan ervan.

Een team van experts van de Wereldbank presenteerde in april op een conferentie over de autonomie van universiteiten gegevens over de bijdragen van huishoudens aan het hoger onderwijs, nadat ze een aantal scholen hadden onderzocht.

De resultaten laten zien dat de staatsbegroting in 2017 goed was voor 24% van de totale inkomsten van de onderzochte openbare scholen; de bijdrage van studenten (collegegeld) was 57%. Maar in 2021 was het collegegeld goed voor 77%, terwijl de begrotingsbron nog maar 9% bedroeg.

Het is duidelijk dat de inkomsten van openbare scholen steeds afhankelijker worden van collegegeld, gezien de beperkte budgetuitgaven voor hoger onderwijs. Deze realiteit staat in contrast met landen met een ontwikkeld hoger onderwijs.

Volgens deskundigen zijn de drie belangrijkste inkomstenbronnen voor universiteiten in Vietnam en de rest van de wereld: de staatsbegroting, collegegeld en andere inkomstenbronnen (uit technologieoverdracht, dienstverlening, donaties, publiek-private samenwerking, enz.). In veel landen is de staatsbegroting verantwoordelijk voor het grootste deel van de inkomsten, niet het collegegeld.

Volgens het National Center for Education Statistics was in het schooljaar 2019-2020 slechts 20% van de inkomsten van Amerikaanse openbare scholen afkomstig van het collegegeld en de kosten die van leerlingen werden geïnd, terwijl subsidies van de overheid en lokale overheden 43% van de inkomsten uitmaakten. De rest kwam uit sponsoring door bedrijven, investeringen of andere inkomstenbronnen zoals giften, inkomsten uit educatieve activiteiten, ziekenhuizen...

In Nieuw-Zeeland is 42% van het inkomen van universiteiten afkomstig van de overheid (collegegeldsubsidies), 28% van collegegeld en 30% van wetenschappelijk onderzoek, commercialisering en andere inkomstenbronnen, blijkt uit statistieken van Universities New Zealand , de organisatie die de universiteiten in dit land vertegenwoordigt.

Volgens het ministerie van Onderwijs, Vaardigheden en Werkgelegenheid werd in Australië in 2020 bijna 35% van de inkomsten van universiteiten gefinancierd door de overheid.

Als we alleen kijken naar de uitgaven aan hoger onderwijs, bevindt Vietnam zich in de laagste uitgavengroep.

Volgens het Ministerie van Financiën bedroeg het budget voor hoger onderwijs in Vietnam in 2020 minder dan 17.000 miljard VND, goed voor 0,27% van het bbp. De werkelijke uitgaven bedroegen echter slechts ongeveer 0,18% van het bbp, aldus viceminister van Onderwijs en Opleiding Hoang Minh Son eind vorig jaar.

Vergeleken met 38 landen binnen de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) is dit percentage in Vietnam het laagst. Het gemiddelde percentage van het BBP van OESO-landen dat aan hoger onderwijs wordt besteed, bedraagt 0,935%.

Studenten die zich in september 2022 inschrijven aan de Technische Universiteit van Ho Chi Minhstad. Foto: Thanh Tung — Studenten die zich in september 2022 inschrijven aan de Technische Universiteit van Ho Chi Minhstad. Foto: *Thanh Tung*

Universitair hoofddocent dr. Tran Xuan Nhi, permanent vicevoorzitter van de Vereniging van Vietnamese Universiteiten en Hogescholen en voormalig plaatsvervangend minister van Onderwijs en Opleiding, erkende dat de staatsbegroting te weinig investeert in hoger onderwijs.

"Scholen die willen overleven, moeten hogere schoolgelden vragen, ook al weten ze dat dit in strijd is met de levensstandaard van de bevolking", aldus de heer Nhi.

Volgens de heer Nhi leidt dit tot ongelijkheid in het onderwijs, waardoor het voor mensen met een laag inkomen moeilijk wordt om toegang te krijgen tot universitair onderwijs. Dit heeft gevolgen voor de kwaliteit en belemmert de economische ontwikkeling.

Het deskundigenteam van de Wereldbank stelde ook dat een te grote afhankelijkheid van collegegeld alarmerend is voor de onhoudbaarheid van de financiering van hoger onderwijs, waardoor het risico op ongelijkheid in de toegang tot hoger onderwijs toeneemt.

De groep adviseert Vietnam om financiële autonomie niet gelijk te stellen aan financiële 'zelfredzaamheid' of, in de strikte zin van het woord, zonder steun vanuit de staatsbegroting.

"Geen enkel land met een ontwikkeld hogeronderwijssysteem heeft de reguliere financiering voor instellingen voor hoger onderwijs, en dan met name voor onderzoeksgerichte universiteiten, geleidelijk aan ingetrokken of volledig verminderd zoals Vietnam", aldus het onderzoeksteam. Het team betoogde dat Vietnam de uitgaven aan hoger onderwijs moet verhogen van 0,23% naar ten minste 0,8-1% van het BBP vóór 2030.

Wat betreft het idee dat universiteiten hun inkomstenbronnen moeten diversifiëren, zei de heer Nhi dat dit erg moeilijk is. De twee belangrijkste activiteiten van universiteiten zijn opleiding en onderzoek. Wetenschappelijk onderzoek is moeilijk te promoten zonder investeringen. Om nog maar te zwijgen van de winst die ontstaat door onderzoek en toepassing in de productie op de lange termijn.

"Als universitaire autonomie nog steeds gelijk wordt gesteld aan volledige financiële autonomie, zullen scholen om te overleven nog steeds voornamelijk afhankelijk zijn van collegegeld", aldus de heer Nhi.

Duong Tam

Bronlink