Wat er onmiddellijk moet gebeuren om te kunnen beginnen met de bouw van een kerncentrale.

In conclusie nr. 203-KL/TW van 4 november 2025 verzocht het Politbureau om de aanvang van diverse belangrijke nationale projecten, waaronder het kerncentraleproject Ninh Thuan. Om met dit project te kunnen beginnen, moeten zes belangrijke taken onmiddellijk worden aangepakt.

Het gebied waar de kerncentrale Ninh Thuan 1 gebouwd zal worden. Foto: Nguyen Thanh

Ten eerste is het dringend noodzakelijk om een ​​compleet en gecoördineerd geheel van decreten, circulaires en technische normen te ontwikkelen voor het beheer van kernenergieprojecten, waarbij prioriteit wordt gegeven aan die welke voldoen aan de eisen van de beginfase tot aan de aanvang van de bouw van de kerncentrale.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een ​​aantal essentiële technische normen te bestuderen en vast te stellen ter ondersteuning van het proces van het voorbereiden, beoordelen, evalueren en goedkeuren van vergunningsaanvragen in fasen waar de relevante besluiten en circulaires geen kwantitatieve criteria als basis voor de uitvoering bevatten.

Wat betreft de richtlijnen van het Internationaal Atoomenergieagentschap (IAEA) voor de implementatie van nucleaire veiligheidseisen en aanbevelingen voor nucleaire beveiliging, is het noodzakelijk om toestemming te vragen aan de bevoegde autoriteit om deze rechtstreeks toe te passen, zonder dat aanpassing aan Vietnamese normen of regelgeving voor de uitvoering van kernenergieprojecten op dit moment nodig is. Bovendien moet het gebruik van technische normen en regelgeving van partnerlanden worden toegestaan, mits het partnerland aantoont dat deze geschikt zijn voor de specifieke omstandigheden in Vietnam.

Om deze taak uit te voeren, moet het Ministerie van Wetenschap en Technologie een masterplan ontwikkelen en ter goedkeuring voorleggen om het wettelijke en regelgevende kader voor het beheer van kernenergieprojecten te voltooien, en dit plan periodiek bijwerken, aanvullen en verfijnen.

Ten tweede , het bijwerken en goedkeuren van het rapport van de voorstudie . Volgens de Atoomenergiewet van 2025 moet het rapport van de voorstudie voor een kernenergieproject worden opgesteld en ter goedkeuring worden voorgelegd, rekening houdend met de actuele situatie en vereisten. Resolutie nr. 189/2025/QH15 van 19 februari 2025 vereist de opstelling en verificatie van een rapport van de voorstudie.

Om een ​​basis te creëren voor de beoordeling van het rapport van de voorstudie, moeten specifieke regelgevingen voor de kernenergiesector worden ontwikkeld, die verschillen van die voor andere energiebronnen. Deze specifieke regelgevingen omvatten: eisen waaraan de nationale kernenergie-infrastructuur moet voldoen bij mijlpaal 1 (besluit over het investeringsbeleid), zoals vastgelegd door het IAEA in de documenten NG-G-3.1, SSG-16 en NG-T-3.2; en eisen voor een voorlopige beoordeling en locatiekeuze voor kerncentrales om gedetailleerde onderzoeken tijdens de haalbaarheidsstudie mogelijk te maken.

Om aan deze eis te voldoen, moet het Ministerie van Wetenschap en Technologie een circulaire opstellen waarin de technische infrastructuurvereisten worden vastgelegd voor de belangrijkste punten in de routekaart voor de realisatie van Vietnams eerste kernenergieproject, gebaseerd op de eerdergenoemde IAEA-richtlijnen. Dit vormt een verplichte basis en een noodzakelijke voorwaarde voor de beoordeling en goedkeuring van het vooronderzoek en het haalbaarheidsrapport, alsmede voor het verlenen van bouwvergunningen en exploitatievergunningen in de daaropvolgende fasen.

Ten derde omvat het proces de voorbereiding en goedkeuring van de locatie voor de kerncentrale . De goedkeuring van de locatie kan afzonderlijk of gelijktijdig met de goedkeuring van het haalbaarheidsrapport (FS) voor het kernenergieproject plaatsvinden, zoals bepaald in artikel 43 van de Atoomenergiewet 2025. Om de grondverwerving te versnellen, is het noodzakelijk om de locatie van de kerncentrale vooraf goed te keuren, waarbij de locatie van de reactoren en het aantal geplande kerncentrales per locatie duidelijk worden aangegeven. Dit is een cruciale basis voor de grondverwerving voor de bouw van het kernenergieproject.

Om deze taak te volbrengen, is het noodzakelijk een nationale technische norm voor kerncentralelocaties vast te stellen met de volgende hoofddoelen: het vaststellen van specifieke technische eisen en kwantitatieve criteria voor de evaluatie, selectie en goedkeuring van kerncentralelocaties; het standaardiseren van het proces van onderzoek, meting, monitoring en kwaliteitsborging op locatielocaties, waarbij consistentie en transparantie worden gewaarborgd; en het creëren van een juridische en technische basis voor de beoordeling en goedkeuring van kerncentralelocaties.

Ten vierde is de goedkeuring van ontwerpen voor kerncentrales een tamelijk complexe kwestie die uit vele fasen bestaat. Met name wat betreft de evaluatie en selectie van technologie, moet de technologie voor kerncentrales volgens artikel 44 van de Atoomenergiewet van 2025 geavanceerd en bewezen zijn. Momenteel beschikt Vietnam niet over gedetailleerde nationale richtlijnen voor het proces en de criteria voor de evaluatie en selectie van technologie, inclusief de SMR-technologie die wij willen ontwikkelen.

Daarom is het noodzakelijk om nationale richtlijnen te ontwikkelen om het proces van evaluatie en selectie van kerncentraletechnologieën in Vietnam te standaardiseren, in overeenstemming met internationale normen; om de selectie van geschikte, veilige en efficiënte technologieën te waarborgen, implementatierisico's te verminderen en de slagingskans van het nationale kernenergieprogramma te vergroten; en om een ​​juridische en wetenschappelijke basis te creëren voor investeerders, beheersinstanties en adviseurs. Op korte termijn zal dit investeerders (EVN en PVN) een basis bieden voor onderhandelingen over technologiekeuze met buitenlandse leveranciers.

Daarnaast is het noodzakelijk om specifieke technische normen voor Vietnam te ontwikkelen om de goedkeuring van het voorontwerp, het basisontwerp en het ontwerp na de basisfase te vergemakkelijken, zoals vastgelegd in de Atoomenergiewet 2025.

Ten vijfde, de vergunningverlening voor de bouw van kerncentrales (artikel 46 van de Atoomenergiewet 2025). Het is daarom noodzakelijk om relevante besluiten en circulaires te ontwikkelen die gedetailleerde richtlijnen geven over artikel 46, waarin duidelijk wordt gespecificeerd welke soorten documenten investeerders moeten opstellen en indienen bij de nucleaire regelgevende instantie voor beoordeling, evaluatie en vergunningverlening.

Om aanvragen voor bouwvergunningen voor kerncentrales te beoordelen en te evalueren, moet Vietnam de volgende nationale technische normen ontwikkelen, gebaseerd op het IAEA-systeem (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR Deel 1, Deel 2, Deel 4, Deel 7…) en de ervaring van landen die nieuwe kerncentrales bouwen (VAE, Bangladesh, Turkije).

Concreet is het noodzakelijk om technische voorschriften vast te stellen met betrekking tot: veiligheid op de locatie van kerncentrales; stralingsbescherming en dosislimieten voor de bouw en exploitatie van kerncentrales; ontwerp van kerncentrales om natuurrampen en extreme belastingen te weerstaan; planning van noodzones; en beheer van radioactief afval en verbruikte kernbrandstof. Deze technische normen en voorschriften kunnen rechtstreeks worden geraadpleegd bij het IAEA, internationale bronnen of technologieleveranciers ter ondersteuning van de beoordeling van aanvragen voor bouwvergunningen. De verantwoordelijkheden van ministeries, sectoren en lokale overheden bij de beoordeling van aanvragen voor bouwvergunningen voor kerncentrales moeten duidelijk worden vastgelegd, waarbij het Ministerie van Wetenschap en Technologie een leidende rol speelt in het beoordelingsproces.

Ten zesde, het onderhandelen over en ondertekenen van EPC-contracten met buitenlandse partners . Om investeerders (EVN en PVN) in staat te stellen EPC-contracten te onderhandelen en te ondertekenen, is het noodzakelijk om duidelijk te definiëren hoe we kernenergie zullen ontwikkelen en dit te integreren in de inhoud van de EPC-contracten. Dit is een taak van het nationale langetermijnprogramma voor de ontwikkeling van kernenergie (het Programma). Momenteel worden veel onderdelen binnen het Programma-kader uitgevoerd, maar kernonderdelen die investeerders een basis bieden voor het onderhandelen over EPC-contracten, zijn nog niet geïmplementeerd, zoals: technologiekeuze, beheersing en lokalisatie, brandstofvoorzieningszekerheid, beheer en verwerking van radioactief afval en verbruikte kernbrandstof, deelname van de binnenlandse industrie, compensatie voor kernschade, enzovoort.

Bron: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html