Afbakening van etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2030

Fotobijschrift — De Sila-bevolking in de provincie Lai Chau is enthousiast over de rijstoogst. Foto: Dinh Thuy/VNA

Het decreet bestaat uit 6 hoofdstukken en 14 artikelen waarin het volgende is vastgelegd: criteria voor het bepalen van dorpen, gehuchten, dorpen, phums, socs, gehuchten, woonwijken, woongroepen en equivalenten daarvan (gezamenlijk aangeduid als dorpen); gemeenten, wijken, speciale zones (gezamenlijk aangeduid als gemeenten); provincies, steden (gezamenlijk aangeduid als provincies) in gebieden met etnische minderheden; bergdorpen, gemeenten en provincies;

Het besluit legt ook criteria vast voor het bepalen van extreem moeilijke dorpen in etnische minderheidsgebieden en berggebieden (zogenaamde extreem moeilijke dorpen); criteria voor het bepalen van gemeenten in etnische minderheidsgebieden en berggebieden op basis van ontwikkelingsniveau, met inbegrip van gemeenten in regio I, regio II en regio III; procedures, registraties, bevoegdheid voor het bepalen, vaststellen en bekendmaken van de resultaten van het bepalen en vaststellen van dorpen, gemeenten en provincies in de periode 2026-2030; ingangsdatum van de lijst van dorpen, gemeenten en provincies in etnische minderheidsgebieden en berggebieden; extreem moeilijke dorpen; gemeenten in regio I, II, III; verantwoordelijkheden van instanties en organisaties bij het organiseren van de uitvoering van dit besluit.

Het besluit legt criteria vast voor het bepalen van gebieden; dorps- en gemeentegebieden worden afgebakend op basis van specifieke ontwikkelingsniveaus, als volgt:

*Criteria voor het bepalen van dorpen, gemeenten en provincies in etnische minderheidsgebieden

1. Een etnisch minderheidsdorp is een dorp waar 15% of meer etnische minderheden stabiel in een gemeenschap wonen.

2. Een etnische minderheidsgemeente is een gemeente die aan ten minste één van de volgende twee criteria voldoet:

a) 15% of meer van de etnische minderheden stabiel leeft;

b) Er leven 4.500 of meer etnische minderheden stabiel.

3. Een provincie met een etnische minderheid is een provincie die aan ten minste één van de volgende twee criteria voldoet:

a) 15% of meer van de etnische minderheden stabiel leeft;

b) 2/3 of meer van de gemeenten zijn gemeenten met een etnische minderheid.

*Criteria voor het bepalen van bergdorpen, gemeenten en provincies

1. Een bergdorp is een dorp dat aan ten minste één van de volgende twee criteria voldoet:

a) Ten minste 2/3 van het natuurgebied ligt op een hoogte van 200 meter of meer boven de zeespiegel;

b) Ten minste 2/3 van het natuurgebied heeft een helling van 15% of meer.

2. Een berggemeente is een gemeente die aan ten minste één van de volgende twee criteria voldoet:

a) Ten minste 2/3 van het natuurgebied ligt op een hoogte van 200 meter of meer boven de zeespiegel;

b) 2/3 of meer van de dorpen zijn bergdorpen.

3. Een bergprovincie is een provincie die aan ten minste één van de volgende twee criteria voldoet:

a) Ten minste 2/3 van het natuurgebied ligt op een hoogte van 200 meter of meer boven de zeespiegel;

b) 2/3 of meer van de gemeenten zijn berggemeenten.

*Criteria voor het bepalen van bijzonder moeilijke dorpen

Een bijzonder moeilijk dorp is een dorp in een gebied van een etnische minderheid of in een bergachtig gebied, dat aan ten minste 2 van de volgende 3 criteria voldoet:

1. Het multidimensionale armoedecijfer is vier keer of hoger dan het algemene multidimensionale armoedecijfer van het hele land. Met name het multidimensionale armoedecijfer in de Mekong Delta-regio is twee keer of hoger dan het algemene multidimensionale armoedecijfer van het hele land.

2. Minder dan 60% van de wegen in dorpen en tussen dorpen is verhard om het hele jaar door comfortabel verkeer mogelijk te maken, volgens de technische normen die zijn vastgelegd in de verkeerswetgeving.

3. Het percentage huishoudens met een contract voor de aankoop van elektriciteit ligt onder de 90%.

*Indeling van gemeenten volgens ontwikkelingsniveau

Met betrekking tot de indeling van de gemeenten volgens ontwikkelingsniveau bepaalt het decreet:

1. De onderwerpen die volgens ontwikkelingsniveau worden ingedeeld, zijn gemeenten in etnische minderheidsgebieden en berggebieden.

2. Criteria voor de classificatie van gemeenten volgens ontwikkelingsniveau:

a) Een inkomen per hoofd van de bevolking hebben dat lager is dan 50% van het nationale gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking;

b) Het multidimensionale armoedecijfer is 2 keer of hoger dan het algemene multidimensionale armoedecijfer van het hele land; in het bijzonder is het multidimensionale armoedecijfer in de Mekong Delta-regio 1,5 keer of hoger dan het algemene multidimensionale armoedecijfer van het hele land;

c) Het percentage huishoudens met een contract voor de aankoop van elektriciteit ligt onder de 95%;

d) Het percentage huishoudens dat schoon water volgens de normen gebruikt, ligt onder de 30%;

d) Minder dan 80% van de gemeentelijke wegen is geasfalteerd of van beton voorzien om het hele jaar door comfortabel verkeer mogelijk te maken, volgens de technische normen die zijn voorgeschreven door de verkeerswetgeving, of is geasfalteerd of van beton voorzien maar ernstig aangetast, wat kan leiden tot moeilijkheden bij het reizen en onveiligheid, vooral in het regenseizoen, met een percentage van meer dan 50%;

e) De gemeentelijke gezondheidszorg voldoet niet aan de normen volgens de landelijke criteria voor de periode tot 2030;

g) Het percentage scholen op alle niveaus (kleuterschool, basisonderwijs, voortgezet onderwijs of scholen met meerdere niveaus, waarbij het voortgezet onderwijs het hoogste niveau is) dat voldoet aan de normen voor materiële voorzieningen zoals voorgeschreven op niveau 1, ligt onder de 50%;

h) Er is geen of wel internaat voor studenten, maar dit voldoet niet aan de huisvestingsbehoefte van studenten (bij internaten voor etnische minderheden is dit minder dan 80%, bij semi-internaten voor etnische minderheden is dit minder dan 60%);

i) Het aandeel landbouwgrond met actieve irrigatie en drainage bedraagt minder dan 50%;

k) Er is geen Cultureel-Sportcentrum op gemeentelijk niveau of het Cultureel-Sportcentrum op gemeentelijk niveau voldoet niet aan de voorgeschreven normen;

l) Het percentage dorpen met mobiele internettoegang of vast breedbandinternet ligt onder de 95%;

m) Het percentage huishoudens met hygiënische toiletten bedraagt minder dan 50%.

3. Classificeer de gemeenten volgens ontwikkelingsniveau (gemeenten in regio I, regio II, regio III):

a) Een gemeente in regio I (ontwikkelingsgemeente) is een gemeente die aan minder dan 3 criteria voldoet volgens de bovenstaande regelgeving.

b) Gemeenten in regio II (kansarme gemeenten) zijn gemeenten met 3 tot 5 criteria volgens bovenstaande regelgeving;

c) Een gemeente in regio III (bijzonder achtergestelde gemeente) is een gemeente die aan een van de volgende twee voorwaarden voldoet: óf aan 6 of meer criteria zoals hierboven voorgeschreven; óf aan 3 of meer criteria zoals hierboven voorgeschreven en tegelijkertijd 50% of meer van de dorpen in de gemeente geclassificeerd als bijzonder achtergestelde dorpen zoals voorgeschreven.

Het besluit treedt in werking op 1 december 2025. Indien de in dit besluit voorgeschreven lijst van dorpen, gemeenten en provincies niet uiterlijk op 1 januari 2026 is bekendgemaakt, blijft de huidige lijst, uitgegeven krachtens Besluit nr. 33/2020/QD-TTg van 12 november 2020 van de premier, tijdelijk van toepassing. De toepassingsperiode loopt tot en met 31 maart 2026.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-20251017200736852.htm