Het beheer en gebruik van hulp moet voldoen aan de Vietnamese wetgeving.
Decreet 313/2025/ND-CP treedt in werking op 8 december 2025 en vervangt decreet nr. 80/2020/ND-CP van 8 juli 2020. Het decreet heeft tot doel de huidige tekortkomingen in de regelgeving aan te pakken, met inachtneming van de Grondwet, de Staatsbegrotingswet en de consistentie met nieuw aangenomen, gewijzigde en aangevulde wetten, decreten en resoluties. Tevens wordt hiermee volledig voldaan aan de richtlijnen en aanwijzingen van het Politbureau en de regering zoals vastgelegd in resolutie nr. 57-NQ/TW, richtlijn nr. 49-CT/TW en aanverwante documenten.
Decreet 313/2025/ND-CP regelt specifiek het beheer en gebruik van niet-restitueerbare hulp die niet als officiële ontwikkelingshulp wordt beschouwd, afkomstig van buitenlandse instanties, organisaties en individuen, aan wettelijk gevestigde instanties en organisaties in Vietnam ten behoeve van sociaaleconomische ontwikkeling, humanitaire hulp en niet-winstgevende of commerciële doeleinden.
Gevallen die niet onder decreet 313/2025/ND-CP vallen, zijn onder andere:
a) Niet-restitueerbare hulp van buitenlandse agentschappen en organisaties, waarvan de aanvaarding formeel moet worden ondertekend overeenkomstig de Wet op Internationale Verdragen, en niet-restitueerbare hulp in ODA-overeenkomsten moet worden ondertekend in naam van de Staat of de Regering van de Socialistische Republiek Vietnam;
b) Geschenken en cadeaus aan individuen en organisaties die niet bedoeld zijn voor sociaal-economische ontwikkeling, humanitaire hulp of liefdadigheid;
c) Winstgevende subsidies worden verdeeld via de volgende vormen: samenwerkingsovereenkomsten, servicecontracten, technologieoverdrachtsovereenkomsten;
d) Personen die financiering ontvangen voor wetenschappelijke onderzoeksactiviteiten moeten voldoen aan de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie;
d) Noodhulp van overheden, internationale organisaties, buitenlandse niet-gouvernementele organisaties en buitenlandse particulieren voor hulpverleningsdoeleinden moet binnen 3 maanden na het ontstaan van de ramp worden goedgekeurd en uitgevoerd, en noodhulp voor rampenherstel moet binnen 9 maanden na het ontstaan van de ramp worden goedgekeurd en uitgevoerd.
Principes voor het beheer en gebruik van hulpgoederen
Decreet 313/2025/ND-CP bepaalt dat het beheer en gebruik van hulpgelden in overeenstemming moet zijn met de Vietnamese wetgeving. Hulpgelden mogen alleen worden ontvangen, ingezet en gebruikt na goedkeuring door de bevoegde Vietnamese autoriteiten. De hulpgelden moeten afkomstig zijn van legitiem geld of vermogen.
Goederen (inclusief benodigdheden en apparatuur) die op de lijst van verboden invoergoederen volgens de Vietnamese wetgeving staan, worden niet geaccepteerd.
De beherende instantie is volledig verantwoordelijk voor het ontvangen, beheren en effectief benutten van de hulp.
De geldstromen die voor hulpverlening worden ontvangen en uitgegeven, moeten via de rekening voor hulpontvangst verlopen, waarbij transparantie en verantwoording worden gewaarborgd, en moeten volledig worden gerapporteerd zoals vereist.
Steun uit de staatsbegroting is steun die rechtstreeks wordt beheerd en ontvangen door Vietnamese instanties en organisaties. De uitvoering ervan is gebaseerd op het principe dat financieel beheer moet worden begroot (behalve in gevallen waarin het steunkapitaal rechtstreeks door de hulpverlener wordt beheerd en uitgekeerd), volledig moet worden verantwoord en in de staatsbegroting moet worden opgenomen, conform de Wet op de Staatsbegroting en aanverwante wettelijke documenten. De budgettering en afwikkeling van steun uit de staatsbegroting voor de sectoren wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie geschiedt conform artikel 63 van de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie en de bijbehorende richtlijnen.
Hulpgelden die niet afkomstig zijn uit de staatsbegroting moeten voldoen aan de geldende boekhoudkundige en fiscale voorschriften, het statuut van de hulpontvanger en mogen niet in strijd zijn met de Vietnamese wetgeving.
Zes maanden na de goedkeuring van de steun, indien zich inconsistenties of overmachtsituaties voordoen met betrekking tot financiering, instellingen, beleid of andere redenen die de voortzetting van de steun belemmeren of noodzakelijk maken, besluit de beherende instantie, op basis van een melding van de steunontvanger, de steunverlening te staken of het project of niet-project te beëindigen. De beherende instantie is verantwoordelijk voor het informeren van de steunverstrekker en de relevante instanties over het besluit om de steunverlening te staken.
Het gebruik van steun voor belastingontduiking of persoonlijk gewin is verboden.
Decreet 313/2025/ND-CP vermeldt duidelijk de verboden handelingen bij het gebruik van hulp, waaronder:
- Het gebruiken van hulp voor doeleinden zoals het witwassen van geld, het financieren van terrorisme, belastingontduiking, het ondermijnen van de nationale veiligheid en de maatschappelijke orde, het verstoren van de nationale eenheid; het schaden van de maatschappelijke moraal, gebruiken, tradities en de nationale culturele identiteit.
- Hulp gebruiken om winst te maken en persoonlijk gewin na te streven, in plaats van voor humanitaire doeleinden, sociaaleconomische ontwikkeling of het welzijn van de gemeenschap.
- Handelingen van corruptie, die leiden tot verliezen, verspilling en woekerwinsten bij het gebruik en beheer van hulpgelden; misbruik van hulpgelden; en andere wetsovertredingen.
Bevoegdheid om hulp goed te keuren
Decreet 313/2025/ND-CP heeft de bevoegdheid voor het beoordelen en goedkeuren van hulp als volgt gedecentraliseerd en gedelegeerd:
De premier keurt hulpgelden goed die betrekking hebben op de invoer van goederen die onder het gezag van de premier vallen, zoals bepaald in de relevante wetgeving.
Goedgekeurd door het hoofd van het bestuursorgaan :
- Directe steun aan agentschappen en eenheden onder beheer en steun voor rampenbestrijding (met uitzondering van steun die moet worden goedgekeurd door de premier, de minister van Onderwijs en Opleiding, de minister van Binnenlandse Zaken en de voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront);
- Steunfondsen waarbij de ontvanger een organisatie is die is opgericht door, of waarvan de statuten zijn goedgekeurd door, of waarvan de exploitatievergunning is afgegeven door het bestuursorgaan, in overeenstemming met de functies en taken van de steunontvanger, met uitzondering van organisaties waarvan de statuten zijn goedgekeurd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken;
- De door de premier vastgestelde steunfondsen voor in aanmerking komende ontvangers zijn door de premier goedgekeurd voor ontvangst;
- Steun van sociale ondernemingen en wetenschaps- en technologiebedrijven wordt goedgekeurd door de voorzitter van het Volkscomité van de provincie waar het bedrijf is geregistreerd.
De minister van Onderwijs en Opleiding keurt de steun voor publieke non-profitinstellingen goed in overeenstemming met Besluit nr. 1723/QD-TTg van 12 augustus 2025 van de premier, waarin de lijst is vastgesteld van publieke non-profitinstellingen onder het ministerie van Onderwijs en Opleiding, de lidinstellingen en de gelieerde instellingen van de in bovengenoemd Besluit genoemde publieke non-profitinstellingen, met uitzondering van de steun die is toegekend aan de Nationale Universiteit van Hanoi en de Nationale Universiteit van Ho Chi Minh-stad.
De minister van Binnenlandse Zaken keurt steun goed van verenigingen, sociale fondsen en liefdadigheidsfondsen die landelijk actief zijn en waarvan de statuten door het ministerie van Binnenlandse Zaken zijn goedgekeurd, met uitzondering van verenigingen die op centraal niveau door de Partij en de Staat taken hebben gekregen.
De voorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlands Front keurt humanitaire hulp goed zonder een specifiek adres (de hulpverlener wijst de hulp niet aan voor een specifieke plaats).
Decreet 313/2025/ND-CP stelt duidelijk dat, voor steunfondsen met inhoud die verband houdt met publieke investeringen en bouwinvesteringen, de bevoegdheid om projecten die met steunfondsen worden gefinancierd goed te keuren, in overeenstemming moet zijn met de voorschriften van de wet op het beheer van publieke investeringen en bouwinvesteringen.
Principes van financieel beheer voor hulpfondsen.
Decreet 313/2025/ND-CP bepaalt dat steunmiddelen uit de staatsbegroting, beheerd en uitgevoerd door de steunontvanger, moeten worden begroot, bevestigd (voor steunmiddelen afkomstig uit publieke investeringsbronnen), verantwoord en afgewikkeld in overeenstemming met de wetgeving inzake staatsbegroting en financieel beheer zoals voorgeschreven in dit decreet. In geval van nieuwe uitgaven die niet zijn opgenomen in de door de bevoegde autoriteit toegewezen begroting, dient de projectontvanger een aanvullende begroting op te stellen en deze ter overweging en besluitvorming aan de bevoegde autoriteit voor te leggen, in overeenstemming met de wetgeving inzake staatsbegroting.
Subsidies uit de staatsbegroting voor de sectoren wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie worden opgenomen in de begrotingsramingen voor deze sectoren, overeenkomstig de procedures en voorschriften vastgelegd in de Staatsbegrotingswet nr. 89/2025/QH15 en artikel 63 van de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie nr. 93/2025/QH15.
Voor niet-restitueerbare steun uit staatsbegrotingsinkomsten die rechtstreeks door de steunverstrekker worden beheerd en uitgevoerd: De beherende instantie of projecteigenaar is verantwoordelijk voor het beheer conform de goedgekeurde project- en niet-projectdocumenten; het uitvoeren van de taken en plichten van de beherende instantie of projecteigenaar zoals vastgelegd in dit Besluit; en het naleven van de boekhoudkundige, fiscale en andere relevante wettelijke voorschriften.
Voor hulpgelden die niet afkomstig zijn uit de staatsbegroting, dient de ontvangende partij deze te beheren en te gebruiken in overeenstemming met de goedgekeurde project- en niet-projectdocumenten; de organisatorische en operationele voorschriften van de ontvangende partij; en in overeenstemming met de boekhoudkundige, fiscale en andere relevante wettelijke voorschriften.
Bij steun uit de staatsbegroting aan ondernemingen waarin de staat 100% van het kapitaal bezit, zal deze, afhankelijk van de aard van de steun, worden geboekt als staatsbegrotingsinkomsten en als staatsuitgaven ter verhoging van het staatskapitaal in de onderneming.
Voor hulp bestemd voor noodhulp en herstel na rampen: naleving van de wetgeving inzake het ontvangen, beheren en gebruiken van internationale hulp voor noodhulp en herstel na rampen moet worden gewaarborgd.
Phuong Nhi
Bron: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-va-su-dung-vien-tro-khong-hoan-lai-102251210150955828.htm
Reactie (0)