De deelname van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies aan het nationale doelprogramma is van groot belang.

Deze middag besprak de Nationale Assemblee in groepen het investeringsbeleid voor het Nationale Doelprogramma op het gebied van nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden tot 2035.

Het programma is een bundeling van drie nationale doelprogramma's: nieuwe bouw op het platteland, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden.

Het programma na de fusie moet continuïteit garanderen.

Verwacht wordt dat dit beleid de basis zal leggen voor een continu, alomvattend en gericht beleid voor etnische minderheden en berggebieden in de komende tien jaar. Afgevaardigde Cao Thi Xuan ( de Thanh Hoa -delegatie) benadrukte echter zijn zorgen over de haalbaarheid van het programma, aangezien de middelen voor de uitvoering nog steeds te beperkt zijn.

W-cao thi xuan.jpg — Afgevaardigde Cao Thi Xuan (delegatie van Thanh Hoa). Foto: Hoang Ha

"De uitvoeringsperiode van het programma bedraagt 10 jaar, van 2026 tot 2035. Het totale geschatte kapitaal bedraagt 2,8 miljard VND voor 10 jaar, 500 biljoen VND voor de eerste 5 jaar. In de nabije toekomst kan echter slechts 100 biljoen VND worden toegewezen aan alle 3 programma's in 5 jaar", aldus afgevaardigde Cao Thi Xuan, die het rapport aanhaalde en vroeg naar de mate van compatibiliteit tussen doelstellingen en middelen.

Volgens de afgevaardigde is het doel zeer ambitieus, maar zijn de middelen te beperkt. "Met zo'n groot doel en slechts 100 biljoen VND aan middelen is het noodzakelijk om zeer zorgvuldig te kijken naar de haalbaarheid. Dit is een publiek investeringsprogramma; als het verspreid is, niet gefocust is en er niet genoeg geld is, leidt het gemakkelijk tot verspilling."

De afgevaardigden waren het zeer eens met het beleid van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee om het programma samen te voegen tot één programma. Het programma na de fusie moet echter de erfenis, continuïteit, multi-objectieve, gefocuste, kernpunten en consistentie van alle drie de oude programma's waarborgen.

De indiening van de regering en het evaluatierapport stelden duidelijk: na integratie zijn er twee hoofdcomponenten. Component 1 wordt gebruikt voor het hele land, met 10 taken. Component 2 geeft prioriteit aan de ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden (speciale groepen, 5 taken).

Tijdens de evaluatie heeft het agentschap echter om een grondige evaluatie gevraagd, om duidelijk in kaart te brengen wat er is overgenomen van de drie oude programma's, wat nieuw beleid is en wat geïntegreerde inhoud is.

In Mededeling nr. 4655 van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee van 27 november staat duidelijk vermeld: Kom overeen om één agentschap aan te wijzen als centraal aanspreekpunt en programma-eigenaar, verduidelijk de verantwoordelijkheden van het agentschap dat eigenaar is van het programma en wijs duidelijk het agentschap aan dat verantwoordelijk is voor elk onderdeel.

De afgevaardigden benadrukten dat de prioriteitsgebieden en de belangrijkste focus van het programma etnische minderheden en bergachtige gebieden zijn. Ze stelden voor dat het uiterst belangrijk en noodzakelijk is om de positie, rol en deelname van het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies bij de uitvoering van het programma duidelijk te definiëren.

"Ik stel voor dat het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies het voorzitterschap over component 2 bekleedt, het Ministerie van Landbouw en Milieu het voorzitterschap over component 1 bekleedt en dat de algehele eigenaar van het programma één ministerie is, zoals afgesproken", aldus afgevaardigde Cao Thi Xuan.

Volgens mevrouw Xuan heeft het ministerie van Landbouw en Milieu de conclusie van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee in de indiening niet duidelijk aanvaard. Zij verzocht de regering het advies van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee in Mededeling nr. 4665 te aanvaarden en een bevredigende verklaring te geven voor het niet uitvoeren van de conclusie van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee.

"Ik stel voor dat het Opstelcomité de conclusies van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, de verificatierapporten van de Etnische Raad en de agentschappen van de Nationale Vergadering serieus in overweging neemt, zodat zij deze kunnen presenteren voordat de Nationale Vergadering overgaat tot goedkeuring van dit programma," benadrukte afgevaardigde Cao Thi Xuan.

Voorstel tot diversificatie van kapitaalbronnen

Wat betreft het mechanisme voor de mobilisatie van middelen, uitten afgevaardigden van de provincie Thanh Hoa hun bezorgdheid dat de staatsbegroting slechts 8% van de 100 biljoen VND die voor de eerste vijf jaar verwacht wordt, vertegenwoordigt, terwijl de gemeenten tot 33% moeten bijdragen. De gemeenten die dit programma uitvoeren, zijn bergachtige provincies, dus deze regeling zal problemen opleveren voor de gemeenten. Het mobiliseren van 28-30% van burgers en bedrijven is zeer moeilijk te realiseren.

In overeenstemming met de mening van afgevaardigde Cao Thi Xuan zei afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa) dat veel bergprovincies beperkte budgettaire omstandigheden hebben, waardoor het mobiliseren van lokaal kapitaal zeer moeilijk zal zijn. De vraag is hoe de kapitaalbron kan worden ingezet om de belangrijkste doelstellingen van het programma te realiseren.

Afgevaardigde Mai Van Hai stelde voor om de kapitaalbronnen te diversifiëren en daarbij niet alleen te vertrouwen op de staatsbegroting, maar ook te mobiliseren vanuit economische sectoren, ondernemingen, banken en burgers.

De specifieke verschillen tussen etnische minderheden en berggebieden moeten worden opgelost

Spreker voor de groep was afgevaardigde Nguyen Huu Thong (Lam Dong): De drie nationale doelprogramma's voor de periode 2021-2025 zijn allemaal gericht op duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, maar de kern van elk programma kent duidelijke verschillen.

Het nieuwe programma voor plattelandsontwikkeling richt zich op de standaardisering van de infrastructuur en de openbare diensten in plattelandsgebieden in het algemeen, met een universeel criteriasysteem, waarmee gestreefd wordt naar een gelijkmatige ontwikkeling tussen regio's.

Het programma voor duurzame armoedebestrijding richt zich op het wegnemen van knelpunten op het gebied van levensonderhoud, werkgelegenheid en het garanderen van sociale zekerheid voor arme huishoudens in het hele land.

Het sociaaleconomische ontwikkelingsprogramma voor etnische minderheden en berggebieden is volkomen uniek: het richt zich op eeuwenoude historische problemen, opgebouwd over vele generaties, die verband houden met barre natuurlijke omstandigheden, gebrek aan synchrone infrastructuur, verschillende productiemethoden, grote ontwikkelingsverschillen en de noodzaak om cultuur te behouden en grensbeveiliging te handhaven. Dit is het enige programma dat zich rechtstreeks richt op de "arme kern", de "moeilijke kern" en de "zwakke kern" van het land.

Vanwege hun verschillende aard kunnen het uitvoeringsmechanisme, de begunstigden, de investeringsmethoden en de beleidsbenaderingen van elk programma niet identiek zijn.

De grootste uitdaging bij de implementatie van het integratiebeleid is dan ook hoe de specificiteit, continuïteit en focus van het etnische beleid gewaarborgd kunnen worden, zonder dat de specifieke doelen verwateren in de algemene doelen.

Bron: https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html