De veiligheidsstructuur van Europa hervormen: de uitdaging van het conflict in Oekraïne.

Een ontmoeting tussen de Amerikaanse president Donald Trump en Europese leiders, de Oekraïense president Volodymyr Zelensky, samen met vertegenwoordigers van de NAVO en de EU, op 18 augustus. Foto: AP

Overwegingen over veiligheidsstrategieën voor Oekraïne: huidige opties en beperkingen.

Waarnemers zijn van mening dat de verschuiving van de beleidsfocus naar Oekraïne niet verrassend is. De Oekraïense president Volodymyr Zelensky lijkt op dit moment bewust te vermijden om territoriale kwesties ter sprake te brengen, in de hoop dat directe onderhandelingen met de Russische president Vladimir Poetin alleen mogelijk zullen zijn in een gunstiger politiek klimaat – iets wat tot nu toe nog niet is gebeurd. Ondertussen worden de discussies over deze kwestie in Europa steeds complexer door interne meningsverschillen, vooral omdat het langdurige conflict de middelen van de lidstaten onder druk zet.

In deze context wordt het waarborgen van de veiligheid van Oekraïne door middel van bijvoorbeeld militaire steun, samenwerking op het gebied van inlichtingen of het opzetten van defensiemechanismen als politiek en juridisch haalbaarder beschouwd. Daarom krijgt dit onderwerp steeds meer aandacht van beleidsmakers, experts en de internationale media.

Een van de grootste uitdagingen van vandaag komt echter voort uit het standpunt van de Amerikaanse president Donald Trump, die zich herhaaldelijk heeft uitgesproken tegen de toetreding van Oekraïne tot de NAVO. Deze positie maakt het moeilijk om een bindend veiligheidsmechanisme op te bouwen, wat Oekraïne en sommige Europese landen noodzakelijk achten. Niettemin kan het Amerikaanse buitenlandbeleid met elke presidentiële termijn veranderen. Hoewel niet uitgesloten kan worden dat Trumps opvolger een andere aanpak zal kiezen, met name wat betreft de bevordering van de NAVO-uitbreiding, zou een dergelijke beleidsaanpassing waarschijnlijk nog minstens enkele jaren in beslag nemen.

Gezien de onzekerheden rondom de VS, suggereren internationale mediaberichten dat Europese landen twee strategische benaderingen overwegen om de veiligheid van Oekraïne op lange termijn te waarborgen: ten eerste, het versterken van de binnenlandse defensiecapaciteiten van Oekraïne door middel van grootschalige levering van moderne wapens, voornamelijk gefinancierd met Europese middelen; en ten tweede, het ondersteunen van het herstel en de ontwikkeling van de Oekraïense defensie-industrie, inclusief technologieoverdracht en langetermijninvesteringen.

Ten tweede, het vestigen van een permanente westerse militaire aanwezigheid in Oekraïne. Hoewel specifieke details nog moeten worden onthuld, wijzen eerste gesprekken erop dat Groot-Brittannië en Frankrijk een leidende rol zouden kunnen spelen. Sommige landen, zoals Duitsland, blijven echter voorzichtig, en er bestaat geen brede consensus binnen de NAVO over de wijze waarop troepen moeten worden ingezet.

Volgens Izvestia is Andrei Kortunov, voorzitter van de Russische Raad voor Internationale Zaken, van mening dat beide opties aanzienlijke uitdagingen met zich meebrengen. Technisch gezien: hoewel het merendeel van de wapens door Europa wordt gefinancierd, komt de belangrijkste levering uit de Verenigde Staten. Dit roept vragen op over de bereidheid van Washington om geavanceerde wapensystemen aan Europa te blijven leveren, met name in de context van de verschuiving van de strategische prioriteiten van de VS naar de Indo- Pacifische regio.

Politiek gezien: een stabiele Europese militaire aanwezigheid in Oekraïne zou vrijwel zeker een veiligheidsgarantie van de Verenigde Staten vereisen, vergelijkbaar met artikel 5 van het NAVO-verdrag. De regering-Trump heeft echter niet duidelijk aangegeven dat zij een dergelijke garantie wil geven. In plaats daarvan hebben verklaringen vooral betrekking gehad op de mogelijkheid van "steun op afstand", een concept dat onduidelijk gedefinieerd en bindend is.

Een bredere vraag: De structuur van de Europese veiligheid.

Volgens analisten beperkt het probleem zich niet tot Oekraïne, maar raakt het ook de onlosmakelijke structuur van de Europese veiligheid. "Als Rusland zich bedreigd voelt door een zwaar bewapend, confronterend Oekraïne, gesteund door een onvriendelijke Europese Unie, zal Moskou waarschijnlijk defensief reageren." Dit zou kunnen leiden tot een langdurige confrontatie, waardoor de verdeeldheid in Europa opnieuw wordt aangewakkerd en een nieuwe wapenwedloop ontstaat – een scenario dat desastreus zou zijn voor alle betrokken partijen.

Een duurzame uitweg uit deze cyclus van confrontatie ligt mogelijk in de oprichting van een nieuwe, alomvattende en inclusieve veiligheidsstructuur die de gehele Europese Unie omvat. Dit model moet verder gaan dan de bestaande instellingen en zou inspiratie kunnen putten uit de dialoogmechanismen die tijdens de Koude Oorlog bestonden.

Expert Andrei Kortunov benadrukte dat de eerste stappen onder meer zouden kunnen bestaan uit: het nemen van maatregelen om wederzijds vertrouwen op te bouwen; het herstellen van militaire en diplomatieke dialoogkanalen tussen Rusland en het Westen; en het hervatten van wapenbeheersingsakkoorden, inclusief conventionele en nucleaire wapens, die vastgelopen zijn of zijn opgeschort.

Hoewel dit een lang en complex proces zal zijn, is het cruciaal dat landen zich richten op het bepalen van de koers en gezamenlijk optreden om een duurzame regionale veiligheidsstructuur te waarborgen, vrede te bevorderen en ontwikkeling voor de wereld te stimuleren.

Het is duidelijk dat elk veiligheidsinitiatief voor Oekraïne moet worden geplaatst binnen de bredere context van de Europese veiligheid, waarbij rekening moet worden gehouden met de legitieme veiligheidsbelangen van alle betrokken partijen. Een duurzame oplossing kan niet alleen gebaseerd zijn op afschrikking of confrontatie, maar moet streven naar evenwicht, stabiliteit en inclusiviteit – iets wat alleen kan worden bereikt door middel van dialoog, wederzijds begrip en mechanismen voor langdurige samenwerking.

Hung Anh (Medewerker)

Bron: https://baothanhhoa.vn/tai-dinh-hinh-cau-truc-an-ninh-chau-au-bai-toan-tu-cuoc-xung-dot-ukraine-259967.htm