Nieuwe informatie over het voorstel om de beslissing over het beleggingsbeleid voor de groepen B en C over te dragen aan de volkscomités op alle niveaus

In de laatste herziene Wet op de overheidsinvesteringen is nog steeds vastgelegd dat volkscomités op alle niveaus decentralisatie moeten verlenen om te beslissen over het investeringsbeleid voor de groepen B en C die door de gemeenten worden beheerd.

Voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting Le Quang Manh - Foto: GIA HAN

Op de middag van 14 november gaf het Permanent Comité van de Nationale Assemblee advies over het uitleggen, accepteren en herzien van het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidsinvesteringen.

De voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting, Le Quang Manh, presenteerde een rapport over een aantal belangrijke kwesties met betrekking tot de uitleg, acceptatie en herziening van het wetsvoorstel.

Zorg voor striktheid

Volgens de heer Manh zijn er veel meningen die stellen dat het decentraliseren van de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C van de Volksraad naar het Volkscomité een grote verandering is. Het is noodzakelijk om de impact ervan grondig en uitgebreid te onderzoeken en te beoordelen. Aanbevolen wordt om de huidige regelgeving te behouden.

Sommigen zijn het eens met het voorstel tot decentralisatie naar volkscomités op alle niveaus, zoals in het wetsontwerp, en zijn van mening dat deze bepaling een groot aantal administratieve procedures zal verminderen en de besluitvorming en verantwoordelijkheidsgebieden zal verfijnen.

Met betrekking tot deze inhoud zei de heer Manh precies zoals de afgevaardigde in zijn mening aangaf: het decentraliseren van de besluitvorming over het investeringsbeleid voor de groepen B en C die door lokale overheden worden beheerd naar volkscomités op alle niveaus, is een grote verandering van de bevoegdheden van volksraden op alle niveaus naar volkscomités op alle niveaus.

Volgens het regeringsrapport is de machtswisseling echter om vele redenen zorgvuldig overwogen.

Concreet is in de praktijk de bevoegdheid van het Volkscomité om te beslissen over het beleid inzake projectinvesteringen vastgelegd in de Wet op de overheidsinvesteringen uit 2019.

Volgens het rapport van de regering hebben 43 provinciale volksraden in de periode 2021-2025 de besluitvorming over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en C gedecentraliseerd naar de volkscomités op hetzelfde niveau.

In essentie verandert deze regeling alleen het niveau van de besluitvorming over het investeringsbeleid voor projecten van Volksraden naar Volkscomités op alle niveaus.

De inhoud van investeringsgoedkeuring en projectuitvoering blijft gelijk aan de huidige regelgeving.

Daarom beslist de voorzitter van het Volkscomité op alle niveaus nog steeds over de projectinvesteringen en is het Volkscomité op alle niveaus nog steeds het bestuursorgaan dat verantwoordelijk is voor de organisatie van de uitvoering van het project. De Volksraad op alle niveaus houdt toezicht op het uitvoeringsproces.

Qua organisatorische capaciteit wordt het project dus nog steeds door deze instanties gegarandeerd, zoals dat nu het geval is.

Om de striktheid te waarborgen, zijn in het wetsvoorstel bindende voorwaarden vastgelegd voor het nemen van beslissingen over het investeringsbeleid voor publieke investeringsprojecten.

Als een project in principe goedgekeurd wil worden, moet het voldoen aan de relevante planning, de lokale sociaal -economische ontwikkelingsplannen en de kapitaalbronnen en kapitaalbalanceringscapaciteiten die door de bevoegde autoriteiten zijn aangegeven (voor lokaal begrotingskapitaal dat door de Volksraden op alle niveaus is goedgekeurd). Al deze zaken worden door de Volksraad besloten.

Om bovenstaande redenen, en in het kader van het bevorderen van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bij het vernieuwen van het denken in de wetgeving, willen wij de Nationale Assemblee verzoeken om regelgeving inzake decentralisatie toe te staan ​​aan volkscomités op alle niveaus, zodat zij kunnen beslissen over investeringsbeleid voor de groepen B en C die door de lokale overheden worden beheerd.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai - Foto: GIA HAN

Het uniformeren van de reikwijdte van wetswijzigingen

Tijdens de discussie zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh dat na een eerste evaluatie, vergeleken met de nieuwe kapitaalwet, sommige bepalingen van de herziene wet op de overheidsinvesteringen "flexibeler" zijn. Daarom stelde hij voor om regelgevende oplossingen te bedenken om de consistentie tussen de twee wetten te waarborgen.

Vicepremier Le Thanh Long gaf later een toelichting en accepteerde dit verzoek. Hij verzocht de opstellersinstantie om samen met de beoordelende instantie te bekijken welke bepalingen in de herziene Wet op de overheidsinvesteringen 'flexibeler' zijn dan de Kapitaalwet, om de uitvoering volgens die bepaling te reguleren.

Bij het afronden van deze inhoud gaf vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Duc Hai aan dat hij in grote lijnen akkoord ging met de reikwijdte van de wetswijziging en met de belangrijkste herziene inhoud zoals voorgesteld door het evaluatiebureau.

Tegelijkertijd werden de standpunten van de vaste commissie en de afgevaardigden van de Nationale Vergadering genoteerd, zodat het wetsontwerp verder kon worden geperfectioneerd. Hierbij werd een hoge mate van eenheid en consensus onder de afgevaardigden gewaarborgd toen het ter overweging en goedkeuring werd ingediend bij de 8e zitting.

Gedetailleerde regelgeving over decentralisatie van beleggingsbeleidsbeslissingen

Het wetsvoorstel bepaalt dat het Provinciaal Volkscomité beslist over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C, waarbij gebruik wordt gemaakt van lokaal begrotingskapitaal.

Inclusief gericht aanvullend kapitaal uit de hogere begroting, legale kapitaalbronnen van de plaatsen onder hun beheer, projecten van groep B en groep C die worden uitgevoerd in het gebied van 2 provinciale bestuurlijke eenheden met het provinciaal Volkscomité als bestuursorgaan, overeenkomstig het besluit van de premier.

Het districtsvolkscomité beslist over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C, waarbij gebruik wordt gemaakt van het lokale begrotingskapitaal.

Inclusief gericht aanvullend kapitaal uit de hogere begroting, legale kapitaalbronnen van de plaatsen onder hun beheer, projecten van groep B en groep C die in het gebied worden uitgevoerd door twee bestuurlijke eenheden op districtsniveau die door het provinciaal Volkscomité zijn aangewezen als bestuursorgaan.

Projecten uit Groep B en Groep C worden uitgevoerd in twee of meer bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau; projecten op verzoek van het Volkscomité op gemeentelijk niveau.

Het Volkscomité op gemeentelijk niveau beslist over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C, waarbij gebruik wordt gemaakt van lokaal begrotingskapitaal, met inbegrip van gericht aanvullend kapitaal uit de hogere begroting en wettelijke kapitaalbronnen van de plaats die onder zijn beheer valt.

Indien er onvoldoende professionele capaciteit is op het gebied van projectmanagement en -uitvoering, brengt het Volkscomité op gemeentelijk niveau verslag uit aan het Volkscomité op districtsniveau, zodat het kan beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C die onder zijn beheer vallen.

Bron: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm