Nieuwe informatie over het voorstel om de bevoegdheid om investeringsbeleid te bepalen voor groepen B en C over te dragen aan de Volkscomités op alle niveaus.

De meest recente herziene wet op openbare investeringen bepaalt nog steeds dat de volkscomités op alle niveaus bevoegd zijn om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C onder lokaal beheer.

Voorzitter van de Financiële en Begrotingscommissie Le Quang Manh - Foto: GIA HAN

Op de middag van 14 november heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering haar advies uitgebracht over de toelichting, aanvaarding en herziening van het ontwerp van de wet op openbare investeringen (gewijzigd).

Voorzitter Le Quang Manh van de Commissie Financiën en Begroting presenteerde een rapport over diverse belangrijke kwesties met betrekking tot de toelichting, goedkeuring en herziening van het wetsontwerp.

Zorg voor grondigheid.

Volgens de heer Mạnh zijn er veel meningen die suggereren dat de decentralisatie van de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van Groep B en Groep C van de Volksraad naar het Volkscomité een grote verandering is die een grondige en alomvattende effectbeoordeling vereist, en dat de huidige regelgeving gehandhaafd moet blijven.

Sommige deskundigen zijn het eens met het voorstel om de macht te decentraliseren naar de Volkscomités op alle niveaus, zoals in het wetsontwerp is opgenomen. Zij stellen dat deze regeling veel administratieve procedures zal vereenvoudigen, de besluitvorming zal stroomlijnen en de verantwoording zal verbeteren.

Wat dit betreft verklaarde de heer Mạnh, zoals de afgevaardigden al aangaven, dat de decentralisatie van de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van Groep B en Groep C onder lokaal beheer naar de Volkscomités op alle niveaus een grote verschuiving betekent van de bevoegdheid van de Volksraden op alle niveaus naar de Volkscomités op alle niveaus.

Volgens het regeringsrapport is de machtsoverdracht echter om verschillende redenen zorgvuldig overwogen.

Concreet is de praktijk om de bevoegdheid tot het bepalen van het investeringsbeleid voor projecten te delegeren aan het Volkscomité reeds vastgelegd in de Wet op de Publieke Investeringen van 2019.

Volgens het regeringsrapport hebben 43 provinciale volksraden in de periode 2021-2025 de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van groep B en C gedelegeerd aan de volkscomités op hetzelfde niveau.

In essentie verandert deze regelgeving alleen de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten, door deze over te dragen van de Volksraad naar het Volkscomité op verschillende niveaus.

De bepalingen met betrekking tot investeringsgoedkeuring en projectuitvoering blijven ongewijzigd ten opzichte van de huidige regelgeving.

De voorzitters van de Volkscomités op alle niveaus beslissen derhalve nog steeds over investeringsprojecten, en de Volkscomités op alle niveaus blijven de uitvoerende instanties die verantwoordelijk zijn voor de organisatie en uitvoering van de projecten; de Volksraden op alle niveaus houden toezicht op het uitvoeringsproces.

Wat betreft de organisatorische capaciteit voor de uitvoering, zal het project dus nog steeds door deze instanties worden gegarandeerd, zoals dat nu het geval is.

Om de rechtsgeldigheid te waarborgen, stelt het wetsvoorstel bovendien bindende voorwaarden vast voor het bepalen van het investeringsbeleid voor publieke investeringsprojecten.

Om goedkeuring te krijgen, moet een project derhalve voldoen aan de relevante bestemmingsplannen, het lokale sociaaleconomische ontwikkelingsplan en de beschikbaarheid van financiering, evenals de mogelijkheid om het kapitaal in evenwicht te brengen zoals aangegeven door de bevoegde autoriteit (voor lokale budgetmiddelen die zijn goedgekeurd door de Volksraden op alle niveaus). Over al deze aspecten wordt besloten door de Volksraad.

Om de bovengenoemde redenen, en in lijn met het streven naar decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij de hervorming van de wetgeving, verzoeken wij de Nationale Vergadering respectvol om de Volkscomités op alle niveaus te machtigen om te beslissen over het investeringsbeleid voor projecten van Groep B en Groep C onder lokaal beheer.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai - Foto: GIA HAN

Overeenstemming bereiken over de reikwijdte van de wetswijzigingen.

Tijdens de discussie verklaarde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh dat, op basis van een eerste beoordeling, sommige bepalingen van de herziene Wet op de Publieke Investeringen "flexibeler" zijn dan die van de nieuwe Hoofdstadswet. Daarom stelde hij oplossingen voor om consistentie en uniformiteit tussen de twee wetten te waarborgen.

In zijn daaropvolgende toelichting erkende vicepremier Le Thanh Long de feedback en verzocht hij het opstellende bureau om samen met het beoordelende bureau te onderzoeken welke bepalingen in de herziene Wet op de Publieke Investeringen "flexibeler" zijn dan in de Hoofdstadswet, om de regelgeving dienovereenkomstig te kunnen implementeren.

Ter afsluiting van deze discussie stemde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai in principe in met de reikwijdte van de wetswijzigingen en met de belangrijkste herzieningen die door het beoordelingsorgaan waren voorgesteld.

Tegelijkertijd erkennen we de adviezen van de vaste commissie en de afgevaardigden van de Nationale Vergadering om het wetsontwerp verder te verfijnen, zodat er een breed draagvlak en overeenstemming onder de afgevaardigden is wanneer het ter overweging en goedkeuring wordt voorgelegd tijdens de 8e zitting...

Regelgeving waarin de bevoegdheidsdelegatie voor beslissingen over het investeringsbeleid wordt vastgelegd.

Het wetsvoorstel bepaalt dat de provinciale volkscomités het investeringsbeleid voor projecten van groep B en groep C vaststellen met behulp van lokale budgetmiddelen.

Dit omvat gerichte aanvullende financiering uit hogere budgetten, legitieme lokale financieringsbronnen onder hun beheer, en projecten van Groep B en Groep C die worden uitgevoerd in het gebied van twee provinciale bestuurseenheden waar het Provinciaal Volkscomité de beheersinstantie is, zoals besloten door de premier.

Het Volkscomité op districtsniveau beslist over het investeringsbeleid voor projecten van Groep B en Groep C met behulp van lokale budgetmiddelen.

Dit omvat gerichte aanvullende financiering uit hogere budgetten, legitieme lokale financieringsbronnen onder hun beheer, en projecten van Groep B en Groep C die worden uitgevoerd in het gebied van twee administratieve eenheden op districtsniveau, waarbij het Provinciaal Volkscomité als uitvoerend orgaan optreedt.

Projecten van groep B en groep C worden uitgevoerd in gebieden die twee of meer administratieve eenheden op gemeentelijk niveau omvatten; projecten voorgesteld door het Volkscomité van de gemeente.

Het Volkscomité op gemeentelijk niveau beslist over het investeringsbeleid voor projecten van Groep B en Groep C met behulp van lokale budgetmiddelen, waaronder gerichte aanvullende middelen uit hogere budgetten en andere legitieme lokale middelen onder haar beheer.

Indien het Volkscomité op gemeentelijk niveau niet over voldoende professionele capaciteit beschikt om projecten te beheren en uit te voeren, dient het verslag uit te brengen aan het Volkscomité op districtsniveau voor een besluit over het investeringsbeleid voor projecten van Groep B en Groep C onder zijn beheer.

Bron: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm