Bevorder de opbouw van een lerende samenleving en de ontwikkeling van levenslang leren

Tijdens de discussie in groepen op 22 oktober over wetsvoorstellen in de onderwijssector benadrukten afgevaardigden van de Nationale Assemblee de noodzaak van open en sterke mechanismen om niet-budgettaire middelen te mobiliseren voor onderwijs. Ook moesten de financiële mechanismen voor uitgaven van instellingen voor hoger onderwijs worden verduidelijkt en moest de onafhankelijkheid en transparantie in het proces van de beoordeling van schoolboeken worden gewaarborgd.

Voorzitter van de Economische en Financiële Commissie Phan Van Mai:
Er moet een mechanisme zijn dat open genoeg, sterk genoeg en eenvoudig te implementeren is om middelen te mobiliseren voor onderwijsontwikkeling .

Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet, wordt aanbevolen de relatie tussen de staat en onderwijsinstellingen verder te herzien, aan te vullen en te verduidelijken. Afhankelijk van het niveau van deze relatie zou meer autonomie moeten worden verleend, gekoppeld aan verantwoording. Hoe hoger het universitair niveau, hoe duidelijker en sterker de bevoegdheidsdelegatie zou moeten zijn. Het wetsontwerp heeft dit nog niet duidelijk en volledig aangetoond, dus het is noodzakelijk om het te blijven herzien en aan te vullen.

Foto: T. Thanh

Het wetsontwerp moet ook eenvoudiger te implementeren en sterkere mechanismen bevatten om de samenwerking tussen onderwijsinstellingen, met name het hoger onderwijs en het beroepsonderwijs, met de arbeidsmarkt en met het bedrijfsleven te stimuleren. We kunnen niet alleen budgettaire middelen gebruiken om het onderwijs in het algemeen en het beroepsonderwijs en het hoger onderwijs te ontwikkelen, maar moeten ook meer middelen buiten de begroting mobiliseren. Daarom moeten er mechanismen zijn die open, krachtig en eenvoudig te implementeren zijn in de relatie tussen onderwijs- en opleidingsinstellingen en de markt, met name het bedrijfsleven.

In de resoluties van de partij wordt de taak genoemd om het beleid voor de opbouw van een lerende samenleving en de ontwikkeling van levenslang leren te bevorderen. Het wetsontwerp weerspiegelt deze inhoud echter nog niet; het heeft het model van "levenslang leren" nog niet bestudeerd en wereldwijd overgenomen. We moeten de belangrijkste ideeën overnemen om het idee van "levenslang leren" geleidelijk te institutionaliseren. Dit is niet alleen om middelen te delen voor de onderwijs- en opleidingssector, maar ook om bij te dragen aan de bevordering van de traditie van studie en om nieuwe energie te creëren in deze traditionele kracht.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh):
Er is behoefte aan verduidelijking van het financiële mechanisme voor uitgaven aan instellingen voor hoger onderwijs

Foto: P. Thuy

Artikel 38, lid 1, van het gewijzigde wetsontwerp op het hoger onderwijs bepaalt het volgende: "De overheidsuitgaven voor het hoger onderwijs worden toegewezen aan hogeronderwijsinstellingen op basis van missie, kwaliteit en efficiëntie, volgens een uniform mechanisme binnen het hele systeem." Hoewel artikel 38 van het wetsontwerp het financiële mechanisme voor het hoger onderwijs vastlegt, maakt het geen onderscheid tussen de financiële mechanismen voor openbare en niet-openbare instellingen. Daarom is het noodzakelijk de inhoud van deze uitgaven te verduidelijken.

Hogeronderwijsinstellingen ontwikkelen in feite hun eigen missies en visies. Deze missies en visies overstijgen vaak de bestaande mogelijkheden van de hogeronderwijsinstelling. Hoe worden de aspecten kwaliteit en efficiëntie dan bepaald bij het ontvangen van subsidies uit de staatsbegroting? Deze kwestie, toegepast op openbare hogeronderwijsinstellingen, is kwalitatief en moeilijk te bepalen. Hoe is dit dan van toepassing op niet-openbare hogeronderwijsinstellingen?

Bovendien bepaalt artikel 38, lid a, clausule 2, van het wetsontwerp het volgende: de staatsbegroting garandeert of ondersteunt financiering voor de opleiding van menselijk kapitaal in een aantal sectoren en gebieden volgens het mechanisme van "Het garanderen van financiering voor de opleiding van leraren, menselijk kapitaal in de kunsten, sport en sectoren in prioritaire en specifieke gebieden volgens de regelgeving van de regering".

De bepalingen in het wetsontwerp garanderen geen volledigheid, omdat ze alleen de financiering van de opleiding van personeel in de kunst- en sportsector vermelden. Aan de andere kant zijn opleidingsactiviteiten voor niet-openbare hogeronderwijsinstellingen afhankelijk van de marktvraag en maken ze geen gebruik van de staatsbegroting. Daarom wordt voorgesteld om de staatsbegroting alleen te voorzien van financiering voor de opleiding van docenten en personeel dat werkzaam is bij openbare hogeronderwijsinstellingen in prioritaire gebieden volgens de regelgeving van de regering.

Bovendien bepaalt artikel 38, lid a, clausule 3, van het wetsontwerp dat de regering de inhoud van "Het plafond voor het collegegeld en de wijze waarop het collegegeld wordt vastgesteld volgens het beginsel van voldoende kostendekking, met een redelijke cumulatie, gekoppeld aan de kwaliteit van de opleiding" (zowel voor openbare als niet-openbare hogeronderwijsinstellingen) gedetailleerd moet specificeren. Clausule 1, artikel 40 van het wetsontwerp bepaalt dat "Privé hogeronderwijsinstellingen recht hebben op financiële autonomie en autonomie bij het bepalen van de hoogte van de inkomsten en uitgaven...".

Deze regelgeving kan leiden tot conflicten en problemen bij de implementatie wanneer het plafond voor het collegegeld door de overheid wordt vastgesteld, terwijl particuliere hogeronderwijsinstellingen zelf de hoogte van hun inning mogen bepalen (inclusief collegegeld). Daarom is het noodzakelijk om de haalbaarheid van de implementatie te onderzoeken en aan te passen.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Zorgen voor onafhankelijkheid en transparantie in het proces van de beoordeling van leerboeken

Foto: T. Chi

In artikel 8, artikel 1, van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet, is een bepaling opgenomen tot wijziging en aanvulling van artikel 32 van de huidige wet op algemene leerboeken en lokaal lesmateriaal. Ik ben het eens met het beleid van de staat om landelijk een uniforme set leerboeken aan te bieden en zo een eerlijke toegang tot onderwijs te waarborgen, met name in afgelegen gebieden, gebieden met etnische minderheden en bergachtige gebieden – waar de economische omstandigheden, de faciliteiten en het onderwijzend personeel beperkt zijn.

Het wetsontwerp bepaalt dat de Nationale Raad voor de Beoordeling van Leerboeken redelijk is. Er zouden echter regels moeten komen om onafhankelijkheid en transparantie in het beoordelingsproces te waarborgen, en zo de situatie van zowel "management" als "beoordeling" te vermijden. Er zouden duidelijke normen moeten zijn voor raadsleden, waarbij voorrang wordt gegeven aan experts en ervaren docenten die geen belangen hebben bij uitgevers. Er zouden aanvullende regels moeten komen voor het publiceren van beoordelingsresultaten en het breed verzamelen van meningen van de basis, met name van docenten die rechtstreeks lesgeven.

Het wetsontwerp geeft het Provinciaal Volkscomité de bevoegdheid om lokaal educatief materiaal goed te keuren, in plaats van het voormalige Ministerie van Onderwijs en Vorming. Dit is in lijn met het beleid van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en bevordering van lokaal initiatief. Om overlapping te voorkomen en de kwaliteit te waarborgen, is het echter noodzakelijk om de inhoudelijke beperkingen van lokaal educatief materiaal duidelijk te bepalen. Het mag alleen informatie verschaffen over de geschiedenis, cultuur, geografie en sociaaleconomische kenmerken van de regio; het mag geen nationale leerboeken dupliceren of vervangen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de regelgeving aan te vullen waarin het Ministerie van Onderwijs en Vorming een uniform kader voor richtlijnen vaststelt voor de structuur, inhoud en methode van het samenstellen van lokaal materiaal.

Daarnaast is het raadzaam om de onafhankelijke beoordeling en periodieke inspectie van het gebruik van lokaal educatief materiaal te versterken. Hierbij moet worden vermeden dat de inhoud lokaal is, vervormd is of historische en culturele misverstanden veroorzaakt.

Bron: https://daibieunhandan.vn/thuc-day-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-va-phat-trien-hoc-tap-suot-doi-10392495.html