Minister Nguyen Kim Son rapporteert aan de Nationale Assemblee over 3 wetsontwerpen inzake onderwijs en opleiding

De drie wetsontwerpen omvatten: een wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de onderwijswet van 2019; een wet op het beroepsonderwijs (gewijzigd); en een wet op het hoger onderwijs (gewijzigd).

De minister benadrukte dat de drie wetsontwerpen nauw met elkaar samenhangen en gelijktijdig zijn ontwikkeld om het belangrijkste beleid en de koers van de partij snel te institutionaliseren.

Wat betreft de basisinhoud van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet , richt het wetsontwerp zich op 4 groepen:

Ten eerste het institutionaliseren van een aantal belangrijke inhoudspunten van de Partij, met name Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding (Resolutie 71), zoals: het verplicht stellen van het lager secundair onderwijs, het universaliseren van voorschools onderwijs voor kinderen van 3 tot 5 jaar; het aanvullen van principiële regelgeving inzake het staatsbeleid op het gebied van wetenschap en technologie en digitale transformatie, met name de gecontroleerde toepassing van kunstmatige intelligentie, het opbouwen van een nationale database over onderwijs en opleiding; het vaststellen van een uniforme set leerboeken in het hele land;

Organiseer geen schoolraden in openbare onderwijsinstellingen; voltooi de regelgeving inzake beurzen voor studenten en vul het nationale beurzenfonds aan; vernieuw het model van scholen voor hoogbegaafden en breid het type kostscholen uit; zorg voor een gezamenlijke verantwoordelijkheid van wetenschaps- en technologieorganisaties en instellingen voor hoger onderwijs voor leraren; specificeer de budgettaire uitgavenstructuur voor investeringen en hoger onderwijs; stel principiële regels op voor preferentiële beleidsmaatregelen inzake belastingen en grond voor onderwijsinstellingen...

Ten tweede, verwijder praktische obstakels, waarborg staatsbestuur en de consistentie van het rechtssysteem: voeg beroepsonderwijs op hetzelfde niveau als het middelbaar onderwijs toe aan het nationale onderwijssysteem; verduidelijk de richting van het hoger onderwijs in overeenstemming met de capaciteiten, sterke punten en talenten van de leerlingen.

Tegelijkertijd moeten obstakels en moeilijkheden bij de praktijk van het opleiden van specifieke beroepen in de kunstsector worden weggenomen; moet worden bepaald dat diploma's en certificaten in papieren, elektronische of digitale vorm kunnen worden afgegeven; moet lokaal lesmateriaal worden gescheiden van leerboeken en moet de bevoegdheid om dit samen te stellen, te beoordelen en goed te keuren aan de lokale overheden worden toegewezen;

Het aanvullen van onderwijsondersteunende diensten die niet overlappen met activiteiten die gegarandeerd worden door de staatsbegroting of collegegeldinkomsten; het identificeren van onderwijsondersteunend personeel; het niet verplichten van kwaliteitsbeoordeling voor voorschools onderwijs, algemeen onderwijs en voortgezet onderwijs; het perfectioneren van de regelgeving voor investeerders om stabiliteit te garanderen voor leerlingen en de werking van onderwijsinstellingen, in overeenstemming met de bepalingen van de Investeringswet....

Ten derde, door duidelijk blijk te geven van de geest van decentralisatie en delegatie in het onderwijsmanagement, het initiatief en de autonomie van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, lokale overheden en onderwijsinstellingen te vergroten, wordt voldaan aan de eisen van moderne, effectieve en efficiënte ontwikkeling en is het in lijn met het beleid van de Partij en de Staat inzake het bevorderen van decentralisatie en delegatie.

Ten vierde, pas 69 van de 126 huidige administratieve procedures (54,76%) aan, in de richting van het niet rechtstreeks reguleren van administratieve procedures in de wet, maar het overdragen ervan naar regelingen in een regeringsbesluit, terwijl tegelijkertijd de procedures worden vereenvoudigd, gedigitaliseerd en sterk gedecentraliseerd naar lokale overheden en onderwijsinstellingen, wat bijdraagt aan een verbeterde beheerefficiëntie en het creëren van gemak voor leerlingen en scholen.

Overzicht van de werksessie op de ochtend van 22 oktober.

Wat betreft de basisinhoud van het wetsontwerp inzake beroepsonderwijs (gewijzigd): het wetsontwerp bestaat uit 9 hoofdstukken en 42 artikelen, 37 artikelen minder dan de huidige wet. De belangrijkste kenmerken zijn:

Ten eerste garandeert het ontwerp volledige autonomie voor beroepsopleidingsinstellingen, ongeacht hun financiële draagkracht, en benadrukt het de rol van beroepsopleidingen bij de ontwikkeling van een hooggekwalificeerde beroepsbevolking, een prioriteit in de sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie en de toewijzing van staatsgelden.

Wat het systeem betreft, vult de wet het beroepsonderwijs op hetzelfde niveau als het voortgezet onderwijs aan om de effectiviteit van differentiatie en loopbaanbegeleiding te bevorderen, bij te dragen aan de universalisering van het voortgezet onderwijs en jonge mensen te voorzien van beroepsvaardigheden voor de sociaaleconomische ontwikkeling van het land; tegelijkertijd schrijft de wet geen schoolraden voor in openbare instellingen voor beroepsonderwijs.

Wat de koppeling betreft, vult het ontwerp het samenwerkingsmechanisme tussen scholen en bedrijven aan door de vorming van een divers netwerk van instellingen die deelnemen aan beroepsonderwijs, het aanmoedigen van bedrijven om direct deel te nemen aan programmaontwikkeling, onderwijs, stages en beoordelingen, en het regelen van een mechanisme voor het oprichten van een fonds voor de opleiding van menselijk kapitaal voor bedrijven.

Daarnaast legt de wet ook de nadruk op innovatie in opleidingsprogramma's, inschrijvingen, erkenning van leerresultaten en uitbreiding van het beleid inzake financiële ondersteuning en preferentiële kredietverlening aan leerlingen, zoals aangegeven in de resolutie.

Ten tweede zijn, om praktische problemen op te lossen, 30 van de 42 artikelen (ongeveer 71,5%) in het wetsontwerp herzien en aangevuld; veel bepalingen die in andere juridische documenten zijn aangepast, zijn gestroomlijnd en geschrapt om overlappingen te voorkomen en de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.

Ten derde, om de kwaliteit van het beroepsonderwijs te verbeteren, is in het wetsontwerp een aantal belangrijke onderdelen toegevoegd (6 nieuwe onderdelen ten opzichte van de wet van 2014 (vermeld in artikel 12/42, goed voor ongeveer 28,5%): allereerst de toevoeging van het model voor beroepsonderwijs op middelbaar niveau - een nieuw onderwijsniveau gelijkwaardig aan het middelbaar onderwijs, om de keuzemogelijkheden voor leerlingen in het nationale onderwijssysteem te diversifiëren.

Daarnaast breidt de wet het aantal soorten instellingen uit dat kan deelnemen aan beroepsonderwijs, waardoor scholen, centra, bedrijven, coöperaties en andere organisaties kunnen deelnemen aan de opleiding. Dit creëert een breder en flexibeler netwerk voor beroepsonderwijs, met name door instellingen meer autonomie te geven.

Het ontwerp voorziet in de erkenning van leerresultaten en opgebouwde professionele competenties, waardoor studenten flexibel en gemakkelijk kunnen doorstromen naar een andere opleiding. Tegelijkertijd wordt de rol van bedrijven als belangrijke entiteit duidelijk vastgelegd: deelname aan programmaontwikkeling, onderwijs, het organiseren van stages en de evaluatie van resultaten; aangevuld met een mechanisme voor de oprichting van een bedrijfsfonds voor personeelsopleiding, waarmee proactief de verantwoordelijkheid voor de opleiding van hooggekwalificeerd personeel wordt gedeeld.

Daarnaast stelt de wet ook normen vast voor beroepsopleidingsinstellingen en -programma's; vult de rol van docenten en co-docenten aan, wat bijdraagt aan de verbetering van de kwaliteit van de opleidingen. Wat betreft integratie, breidt het wetsontwerp de samenwerking op het gebied van buitenlandse investeringen uit, waardoor Vietnamese beroepsopleidingsinstellingen internationale activiteiten en samenwerking kunnen ontplooien, wat de concurrentiekracht en het integratievermogen van het beroepsopleidingssysteem vergroot.

Ten vierde toont het wetsontwerp inzake beroepsonderwijs duidelijk de geest van decentralisatie en delegatie in het staatsbeheer van beroepsonderwijs, om te voldoen aan de eisen van moderne, effectieve en efficiënte ontwikkeling, en tegelijkertijd in overeenstemming te zijn met het beleid van de Partij en de Staat om decentralisatie en delegatie te bevorderen.

Ten vijfde laat het wetsontwerp 37 van de 79 artikelen, oftewel 46,8%, weg uit de Wet op het Beroepsonderwijs van 2014. Het wetsontwerp op het Beroepsonderwijs stelt geen investeringsvoorwaarden vast, maar verwijst in plaats daarvan naar de bepalingen van de Onderwijswet betreffende de voorwaarden voor het oprichten, splitsen, samenvoegen, ontbinden van instellingen, het verlenen van vergunningen voor activiteiten en het oprichten van inspectieorganisaties.

De bovengenoemde regelgeving heeft 100% van de investeringsvoorwaarden beïnvloed ten opzichte van de Wet op het Beroepsonderwijs van 2014, in de richting van bezuinigingen, verminderingen en vereenvoudigingen, waaronder: Naar verwachting zullen 39 van de 74 administratieve procedures worden afgeschaft.

Wat betreft de basisinhoud van het ontwerp van de Wet op het Hoger Onderwijs (gewijzigd): het ontwerp is opgesteld als een kaderwet, waardoor consistentie wordt gewaarborgd. Het ontwerp omvat 9 hoofdstukken en 46 artikelen, 27 artikelen minder dan de huidige Wet op het Hoger Onderwijs. De belangrijkste kenmerken zijn:

Ten eerste is het wetsontwerp gebaseerd op een uitgebreide samenvatting van de implementatie van de Wet op het Hoger Onderwijs van 2012 en de Wet op Wijzigingen en Aanvullingen van een aantal Artikelen van 2018; nauw aansluitend bij de geest van Resolutie 71, samen met relevante resoluties van het Centraal Comité; waarin de Staat een rol speelt bij het creëren, waarborgen van middelen en rechtvaardigheid in het hoger onderwijs, terwijl de autonomie van opleidingsinstellingen wordt bevestigd, ongeacht de mate van financiële autonomie, en autonomie wordt gekoppeld aan het mechanisme van zelfverantwoordelijkheid en verantwoording.

De vernieuwingen in het wetsontwerp richten zich op het perfectioneren van het systeem, het verbeteren van de managementcapaciteit, het vergroten van de synchrone en uniforme aansturing binnen het systeem; gericht investeren in de belangrijkste punten, het ontwikkelen van een modern, onderling verbonden systeem, het aantrekken van excellente wetenschappers; het versterken van beleid ter directe ondersteuning van studenten; en het afschaffen van formele accreditatie.

Op basis van de meningen van de voltijdse afgevaardigden van de Nationale Vergadering richt de meest recente herziening van het wetsontwerp zich op het wegnemen van bestaande tekortkomingen in de verbinding tussen de verschillende bestuurslagen; gespecialiseerde opleidingen; en het aanpassen van de organisatiestructuur aan de nieuwe eisen met betrekking tot schoolbesturen, vestigingen en opleidingslocaties die geschikt zijn voor besturen met twee bestuurslagen.

Ten tweede erft en handhaaft het wetsontwerp de huidige stabiliteit; het overwint de huidige tekortkomingen. Het breidt de reikwijdte en de beheersobjecten uit; en corrigeert tekortkomingen in de regelgeving betreffende universitaire autonomie, financiën, activa, diploma's, vormen en methoden van opleiding.

De herziene en aangevulde inhoud omvat 22 van de 46 artikelen (ongeveer 48%), gericht op het perfectioneren van het autonomiemechanisme van de universiteit in verband met zelfverantwoordelijkheid en aansprakelijkheid, het consolideren van het organisatorische en administratieve model om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur te verbeteren, met name door oplossingen toe te passen om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, programma's te optimaliseren, inschrijvingen te bevorderen, accreditatie te garanderen, de financiën te verbeteren, het onderwijzend personeel te optimaliseren; standaarden te hanteren en de overgang van pre- naar postcontrole te begeleiden.

Schaf de schoolbesturen in openbare instellingen af (met uitzondering van openbare universiteiten die zijn opgericht op basis van overeenkomsten tussen overheden), definieer de raad van bestuur, de schoolbesturen en de investeerders in particuliere onderwijsinstellingen; vul het mechanisme aan voor het stopzetten van inschrijvingen, het verlenen en intrekken van exploitatievergunningen voor zwakke opleidingssectoren die de kwaliteit niet waarborgen; stel tegelijkertijd een systeem van programmanormen, normen voor universitaire onderwijsinstellingen en een mechanisme in om een interne kwaliteitsgerichte cultuur en inhoudelijke inspectie te waarborgen, met als doel de kwaliteit, transparantie en reputatie van het systeem te verbeteren.

Ten derde wordt de modernisering en standaardisering van het hoger onderwijs in het wetsontwerp weerspiegeld in negen nieuwe artikelen (ongeveer 20%) om te voldoen aan de eisen van de ontwikkeling van het hoger onderwijs in de nieuwe periode.

De nieuwe inhoud richt zich op het bevorderen van academische vrijheid en academische integriteit, integratie en verbinding tussen opleidingsniveaus; het ontwikkelen van een digitaal model voor hoger onderwijs, het ontsluiten van maatschappelijke middelen in het hoger onderwijs, het waarborgen van budgettaire uitgaven (3%) voor hoger onderwijs; het bevorderen van wetenschap, technologie en innovatie, investeringsbeleidsmechanismen en het organiseren van elite-, hoogwaardige en massale opleidingen - het verbeteren van de kennis van mensen; het verbinden van opleidingen en het bevorderen van levenslang leren; het ontwikkelen van een digitaal model voor hoger onderwijs; het koppelen van postdoctorale opleidingen aan wetenschap en technologie; beleid om binnenlands en buitenlands talent aan te trekken en te benutten, terwijl tegelijkertijd het collegegeld, het beurzenstelsel en de directe ondersteuning voor studenten worden geoptimaliseerd, en het waarborgen van eerlijkheid, efficiëntie en internationale integratie in de toegang tot hoger onderwijs.

Ten vierde verbetert het wetsontwerp het mechanisme van decentralisatie, decentralisatie en administratieve hervorming in het staatsbeheer van het hoger onderwijs. Het wetsontwerp bevordert de administratieve hervorming en vernieuwt de methoden van staatsbeheer in het hoger onderwijs, met een sterke verschuiving van pre- naar postcontrole, het vereenvoudigen van processen, het verminderen van administratieve interventie en tegelijkertijd het verbeteren van transparantie, verantwoordelijkheid en bestuurlijke efficiëntie. In vergelijking met de huidige wetgeving wordt het aantal administratieve procedures teruggebracht van 9 naar 4 (een reductie van 55%), door de consolidatie, stroomlijning en standaardisatie van regelgeving met betrekking tot de registratie van scholen en vestigingen, buitenlandse investeringen en gezamenlijke opleidingsprogramma's.

Reactie (0)