De drie wetsontwerpen omvatten: Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet 2019; Wet op het beroepsonderwijs (gewijzigd); Wet op het hoger onderwijs (gewijzigd).
De minister benadrukte dat de drie wetsontwerpen nauw met elkaar samenhangen en gelijktijdig zijn ontwikkeld om de belangrijkste beleidslijnen en richtingen van de Partij snel te institutionaliseren.
Wat betreft enkele basisinhouden van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet , richt het wetsontwerp zich op vier groepen:
Ten eerste moeten een aantal belangrijke inhoudselementen van de partij worden geïnstitutionaliseerd, met name resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen (resolutie 71), zoals: het verplicht stellen van lager secundair onderwijs, het universaliseren van voorschools onderwijs voor kinderen van 3 tot 5 jaar; het aanvullen van principiële regelgeving inzake het staatsbeleid op het gebied van wetenschap en technologie en digitale transformatie, met name de gecontroleerde toepassing van kunstmatige intelligentie; het opzetten van een nationale database over onderwijs en opleidingen; het vaststellen van een uniforme reeks schoolboeken in het hele land;
Organiseer geen schoolraden in openbare onderwijsinstellingen; voltooi de regelgeving over beurzen voor studenten, vul het nationale beurzenfonds aan; vernieuw het model van scholen voor begaafden, vul het type kostscholen aan; leraren zijn gezamenlijk eigendom van wetenschaps- en technologieorganisaties en instellingen voor hoger onderwijs; specificeer de structuur van de begrotingsuitgaven voor investeringen en hoger onderwijs; zorg voor principiële regelgeving over voorkeursbeleid inzake belastingen en grond voor onderwijsinstellingen...
Ten tweede moeten praktische obstakels worden weggenomen, moet het staatsbeheer en de consistentie van het rechtssysteem worden gewaarborgd: voeg beroepsgericht voortgezet onderwijs op hetzelfde niveau als de middelbare school toe aan het nationale onderwijssysteem; verduidelijk de richting van het hoger onderwijs in overeenstemming met de capaciteiten, sterke punten en talenten van de leerlingen.
Tegelijkertijd moeten obstakels en moeilijkheden worden weggenomen bij de uitoefening van de opleiding van specifieke beroepen op het gebied van de kunst. Zorg ervoor dat diploma's en certificaten in papieren, elektronische of digitale vorm kunnen worden uitgereikt. Maak lokaal lesmateriaal gescheiden van leerboeken en wijs de bevoegdheid om dit samen te stellen, te beoordelen en goed te keuren toe aan de gemeenten.
Het aanvullen van onderwijsondersteunende diensten die niet overlappen met activiteiten die worden gegarandeerd door de staatsbegroting of inkomsten uit collegegeld; het aanwijzen van ondersteunend personeel voor het onderwijs; het niet vereisen van een verplichte kwaliteitsbeoordeling voor voorschoolse educatie, algemeen onderwijs en permanente educatie; het verbeteren van de regelgeving voor investeerders om de stabiliteit voor leerlingen en de bedrijfsvoering van onderwijsinstellingen te waarborgen, terwijl tegelijkertijd wordt voldaan aan de bepalingen van de Investeringswet.
Ten derde moeten we duidelijk blijk geven van de geest van decentralisatie en delegatie in het onderwijsmanagement, en het initiatief en de autonomie van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, lokale overheden en onderwijsinstellingen vergroten. Daarmee voldoen we aan de eisen van moderne, effectieve en efficiënte ontwikkeling en zijn we in lijn met het beleid van de Partij en de Staat ter bevordering van decentralisatie en delegatie.
Ten vierde, 69 van de 126 huidige administratieve procedures (goed voor 54,76%) aanpassen in de richting van het niet rechtstreeks reguleren van administratieve procedures in de wet, maar het overbrengen ervan naar regelgeving in het besluit van de regering, en tegelijkertijd het verminderen, digitaliseren en sterk decentraliseren naar gemeenten en onderwijsinstellingen, wat bijdraagt aan het verbeteren van de efficiëntie van het beheer en het creëren van gemak voor leerlingen en scholen.

Wat betreft de hoofdinhoud van het gewijzigde Wetsvoorstel Beroepsonderwijs: het wetsvoorstel bestaat uit 9 hoofdstukken en 42 artikelen, 37 artikelen minder dan de huidige wet. De belangrijkste kenmerken zijn:
Ten eerste garandeert het ontwerp volledige autonomie voor instellingen voor beroepsonderwijs, ongeacht het financiële niveau, en wordt beroepsonderwijs aangemerkt als essentieel voor de ontwikkeling van een hooggekwalificeerde beroepsbevolking, die prioriteit krijgt in de sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie en in de toewijzing van de staatsbegroting.
Wat het systeem betreft, vult de wet het beroepsgerichte voortgezet onderwijs aan op hetzelfde niveau als het voortgezet onderwijs om de doeltreffendheid van de doorstroming en beroepsoriëntatie te bevorderen, bij te dragen aan de universalisering van het voortgezet onderwijs en jonge arbeidskrachten te voorzien van beroepsvaardigheden die bijdragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het land. Tegelijkertijd voorziet de wet niet in schoolraden in openbare instellingen voor beroepsonderwijs.
Wat de koppeling betreft, completeert het ontwerp het samenwerkingsmechanisme tussen scholen en ondernemingen door de vorming van een divers netwerk van instellingen die deelnemen aan beroepsonderwijs, waarbij ondernemingen worden aangemoedigd om rechtstreeks deel te nemen aan programmaontwikkeling, onderwijs, stages en beoordelingen, samen met regelgeving betreffende het mechanisme voor de oprichting van een fonds voor de opleiding van menselijk kapitaal voor ondernemingen.
Bovendien legt de wet de nadruk op innovatie in opleidingsprogramma's, inschrijvingen, erkenning van leerresultaten en uitbreiding van het beleid inzake financiële ondersteuning en voorkeurskrediet voor studenten, zoals aangegeven in de resolutie.
Ten tweede zijn in het wetsontwerp 30 van de 42 artikelen (ongeveer 71,5%) herzien en aangevuld om praktische problemen weg te nemen. Daarnaast zijn veel bepalingen die in andere juridische documenten waren aangepast, gestroomlijnd en geschrapt om overlapping te voorkomen en de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.
Ten derde zijn er in het wetsontwerp veel belangrijke zaken toegevoegd om de kwaliteit van het beroepsonderwijs te verbeteren (6 nieuwe zaken ten opzichte van de wet van 2014 (vastgelegd in artikelen 12/42, goed voor ongeveer 28,5%): Ten eerste is er het model van de beroepsgerichte middelbare school toegevoegd - een nieuw onderwijsniveau dat gelijkwaardig is aan de middelbare school, om de keuzes voor leerlingen in het nationale onderwijsstelsel te diversifiëren.
Daarnaast breidt de wet het aantal soorten instellingen die deelnemen aan beroepsonderwijs uit, waardoor scholen, centra, bedrijven, coöperaties en andere organisaties kunnen deelnemen aan trainingen. Hierdoor ontstaat een breder en flexibeler netwerk voor beroepsonderwijs, waarbij met name instellingen autonomie krijgen.
Het ontwerp bepaalt de erkenning van leerresultaten en opgebouwde professionele competenties, waardoor studenten flexibel en flexibel kunnen zijn bij het overdragen of overstappen. Tegelijkertijd wordt de rol van ondernemingen als belangrijke entiteit duidelijk vastgelegd: deelname aan programmaontwikkeling, lesgeven, het organiseren van stages en het evalueren van resultaten; vergezeld van een mechanisme om een bedrijfsfonds voor personeelsopleidingen op te zetten om de verantwoordelijkheid voor het opleiden van hooggekwalificeerd personeel proactief te delen.
Daarnaast stelt de wet normen vast voor beroepsopleidingsinstellingen en opleidingsprogramma's; het vult de opleiding van docenten en co-docenten aan en draagt zo bij aan de verbetering van de kwaliteit van de opleiding. Wat betreft integratie breidt het ontwerp de samenwerking op het gebied van buitenlandse investeringen uit, waardoor Vietnamese beroepsopleidingsinstellingen internationale activiteiten en samenwerking kunnen ontplooien, wat het concurrentievermogen en de integratiecapaciteit van het beroepsopleidingssysteem vergroot.
Ten vierde is het wetsontwerp inzake beroepsonderwijs een duidelijk voorbeeld van de geest van decentralisatie en delegatie in het staatsbeheer van beroepsonderwijs. Daarmee wil het voldoen aan de eisen van moderne, effectieve en efficiënte ontwikkeling. Tegelijkertijd is het in lijn met het beleid van de Partij en de Staat om decentralisatie en delegatie te bevorderen.
Ten vijfde ontbreken in het wetsontwerp 37/79 artikelen, goed voor 46,8%, uit de Wet op het Beroepsonderwijs uit 2014. Het wetsontwerp op het Beroepsonderwijs stelt geen investeringsvoorwaarden vast, maar verwijst in plaats daarvan naar de bepalingen van de Wet op het Onderwijs betreffende de voorwaarden voor het oprichten, splitsen, splitsen, samenvoegen en ontbinden van vestigingen, het verlenen van exploitatievergunningen en het oprichten van inspectieorganisaties.
De bovenstaande regeling heeft 100% van de investeringsvoorwaarden beïnvloed ten opzichte van de Wet op het Beroepsonderwijs uit 2014 in de richting van bezuinigingen, verminderingen en vereenvoudigingen, waaronder: Verwacht wordt dat de administratieve procedures van 39/74 worden afgeschaft.

Wat betreft de hoofdinhoud van het gewijzigde wetsontwerp op het hoger onderwijs: het wetsontwerp is gericht op een kaderwet, wat consistentie waarborgt. Het wetsontwerp omvat 9 hoofdstukken en 46 artikelen, 27 artikelen minder dan de huidige wet op het hoger onderwijs. De belangrijkste kenmerken zijn:
In de eerste plaats is het wetsontwerp gebaseerd op een uitgebreid overzicht van de uitvoering van de Wet op het Hoger Onderwijs uit 2012 en de Wet op de wijzigingen en aanvullingen van een aantal artikelen uit 2018. Het wetsontwerp volgt nauwgezet de geest van Resolutie 71 en de relevante resoluties van het Centraal Comité. Hierin speelt de Staat een rol bij het creëren en waarborgen van middelen en eerlijkheid in het hoger onderwijs, terwijl de autonomie van opleidingsinstellingen wordt bevestigd, ongeacht de mate van financiële autonomie, door autonomie te koppelen aan het mechanisme van eigen verantwoordelijkheid en verantwoordingsplicht.
De doorbraken in het wetsontwerp richten zich op het perfectioneren van het systeem, het verbeteren van de managementcapaciteit, het vergroten van de synchrone en uniforme aansturing binnen het systeem, het investeren in focus en kernpunten, het ontwikkelen van een modern, onderling verbonden systeem, het aantrekken van excellente wetenschappers, het versterken van het beleid om studenten rechtstreeks te ondersteunen en het afschaffen van formele accreditatie.
De meest recente update van het wetsontwerp is gebaseerd op de meningen van voltijdse afgevaardigden van de Nationale Vergadering en richt zich op het wegnemen van bestaande tekortkomingen in de verbinding tussen niveaus; gespecialiseerde opleidingen; en het aanpassen van de organisatiestructuur om te voldoen aan de nieuwe eisen voor schoolbesturen, afdelingen en opleidingslocaties die geschikt zijn voor autoriteiten met twee niveaus.
Ten tweede behoudt en handhaaft het wetsontwerp de huidige stabiliteit; het overwint de huidige tekortkomingen. Het breidt de reikwijdte en beheersobjecten uit; het corrigeert tekortkomingen in de regelgeving met betrekking tot universitaire autonomie, financiën, activa, diploma's, formulieren en opleidingsmethoden.
De herziene en aangevulde inhoud omvat 22 van de 46 artikelen (ongeveer 48%), gericht op het perfectioneren van het mechanisme van universitaire autonomie dat verband houdt met eigen verantwoordelijkheid en verantwoording, het consolideren van het organisatorische en administratieve model om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer te verbeteren, met name door oplossingen toe te passen om de kwaliteit van opleidingen te verbeteren, programma's, inschrijvingen, accreditatie, financiën, onderwijzend personeel te verbeteren; standaardbeheer en de overgang van pre-controle naar post-controle.
Schaf schoolbesturen af in openbare instellingen (met uitzondering van openbare universiteiten die zijn opgericht op basis van overeenkomsten tussen overheden), definieer de Raad van Bestuur, schoolbesturen en investeerders in particuliere onderwijsinstellingen; vul het mechanisme aan voor het stopzetten van inschrijvingen en het verlenen en intrekken van vergunningen voor zwakke opleidingssectoren die geen kwaliteit garanderen; stel tegelijkertijd een systeem in van programmanormen, normen voor universitaire onderwijsinstellingen en een mechanisme om de interne kwaliteitscultuur en inhoudelijke inspectie te waarborgen, met als doel de kwaliteit, transparantie en reputatie van het systeem te verbeteren.
Ten derde wordt de modernisering en standaardisering van het hoger onderwijs in het wetsontwerp weerspiegeld in negen nieuwe artikelen (goed voor ongeveer 20%) om te voldoen aan de eisen van de ontwikkeling van het hoger onderwijs in de nieuwe periode.
De nieuwe inhoud richt zich op het bevorderen van de academische vrijheid en de academische integriteit, integratie en connectiviteit tussen opleidingsniveaus; het ontwikkelen van een digitaal model voor hoger onderwijs, het ontsluiten van sociale middelen in het hoger onderwijs, het waarborgen van begrotingsuitgaven (3%) voor hoger onderwijs; het bevorderen van wetenschap, technologie en innovatie, investeringsbeleidmechanismen en het organiseren van eliteopleidingen, hoogwaardige opleidingen, massale opleidingen - het verbeteren van de kennis van mensen; het verbinden van opleidingen en het bevorderen van levenslang leren; het ontwikkelen van een digitaal model voor hoger onderwijs; het koppelen van postdoctorale opleidingen aan wetenschap en technologie; beleid om binnen- en buitenlandse talenten aan te trekken en te benutten, terwijl het collegegeld, het beurzenmechanisme en de directe ondersteuning voor studenten worden geperfectioneerd, waarbij eerlijkheid, efficiëntie en internationale integratie bij de toegang tot hoger onderwijs worden gewaarborgd.
Ten vierde blijft het wetsontwerp de mechanismen van decentralisatie, decentralisatie en administratieve hervorming binnen het staatsbestuur van het hoger onderwijs verbeteren. Het wetsontwerp blijft administratieve hervormingen bevorderen en de methoden voor staatsbestuur in het hoger onderwijs innoveren in de richting van een sterke verschuiving van pre- naar post-controle, vereenvoudiging van processen, vermindering van administratieve interventie en tegelijkertijd verbetering van transparantie, verantwoordelijkheid en bestuurlijke efficiëntie. Ten opzichte van de huidige wet is het aantal administratieve procedures teruggebracht van 9 naar 4 (gelijk aan 55%) door consolidatie, stroomlijning en standaardisatie van de regelgeving met betrekking tot de registratie van school- en vestigingsactiviteiten, buitenlandse investeringen in faciliteiten en gezamenlijke opleidingsprogramma's.
Bron: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html
Reactie (0)