Het benaderen en opstellen van een wet op gendergelijkheid die gender en seksualiteit omvat

Op de middag van 8 juni organiseerde de Wereldbank in Vietnam (Wereldbank) in samenwerking met de Australische ambassade de lanceringsceremonie van het rapport "Aanpak voor het opstellen van een wet inzake gendergelijkheid die rekening houdt met gender- en seksuele minderheden".

Overzicht van de aankondigingsceremonie.

Het rapport is een publicatie van het Vietnam Women's Economic Empowerment Project, onderdeel van het partnerschap tussen de Australische overheid en de Wereldbank in Vietnam. Het onderzoeksrapport doet aanbevelingen voor de wet op gendergelijkheid om de achterstand van gender- en seksuele minderheidsgroepen aan te pakken.

Tijdens de lanceringsceremonie zei mevrouw Helle Buchhave, projectmanager van het project "Increasing Economic Opportunities for Women in Vietnam" van de Wereldbank: "In elk land, inclusief Vietnam, worden bepaalde groepen mensen geconfronteerd met barrières die hen ervan weerhouden om gelijkwaardig deel te nemen aan het politieke , economische en sociale leven van hun land. Door diepgewortelde vooroordelen en schadelijke sociale normen worden gender- en seksuele minderheden nog steeds geconfronteerd met discriminatie, economische en sociale uitsluiting en geweld."

Het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken actualiseert de wet inzake gendergelijkheid uit 2006. Aangezien het huidige juridische kader van Vietnam gendergelijkheid binair definieert (mannelijk en vrouwelijk), zonder seksuele geaardheid, genderidentiteit, genderexpressie en geslachtskenmerken (SOGIESC) mee te rekenen, is de actualisering van deze wet een goede gelegenheid en een belangrijk startpunt om de reikwijdte en definitie van gendergelijkheid uit te breiden met SOGIESC. Een belangrijke factor bij het opbouwen van een rechtvaardige en inclusieve samenleving is het begrijpen van de juridische en institutionele obstakels waarmee achtergestelde groepen (waaronder gender- en seksuele minderheden) worden geconfronteerd, waardoor zij niet volledig kunnen deelnemen aan, profiteren van en bijdragen aan de economie op gelijke voet met anderen.

Om inclusiviteit voor kansarme groepen binnen het Vietnamese rechtskader te bevorderen, beveelt het rapport aan om de Wet op Gendergelijkheid uit 2006 vanuit een multidisciplinair perspectief te actualiseren en zo de veelvoorkomende nadelen aan te pakken waarmee gender- en seksuele minderheden worden geconfronteerd. Het rapport is gebaseerd op relevante internationale ervaring en gegevens, aangevuld met bestaande gegevens uit Vietnam, en op een beoordeling van de huidige Wet op Gendergelijkheid en een beoordeling van relevante rechtskaders. Deze aanpak sluit nauw aan bij de Vietnamese grondwet, die erkent dat de staat een beleid voert om gendergelijkheid en -kansen te waarborgen en genderdiscriminatie verbiedt.

Door internationaal bewijs en ervaring voor genderbeoordeling te leveren, wil het rapport het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken (MOLISA) ondersteunen bij het aanpakken van de ongelijkheden waarmee LGBTI-mensen (lesbisch, homoseksueel, biseksueel, transgender en interseksueel) in Vietnam te maken hebben. Daarnaast wil het ervoor zorgen dat de herziene wet op gendergelijkheid inclusiever wordt voor gender- en seksuele minderheden.

Uit onderzoek blijkt dat LGBTI-leerlingen in Vietnam te maken krijgen met een hoge mate van fysiek en verbaal geweld en pesten. Volgens een onderzoek uit 2015 van het Institute for Social, Economic and Environmental Studies had twee derde van de 2363 deelnemers homofobe opmerkingen gehoord van hun leeftijdsgenoten en had een derde soortgelijk gedrag gezien van leraren en schoolpersoneel. Een onderzoek uit 2013 van het Center for Health and Population wees uit dat meer dan 50% van de deelnemers zei dat hun school geen veilige omgeving was voor LGBTI-leerlingen. Pesten en geweld op school kunnen de geestelijke gezondheid van LGBTI-leerlingen schaden, de schoolprestaties beïnvloeden en ertoe leiden dat sommige leerlingen de school verlaten of zelfs een zelfmoordpoging doen. In hetzelfde onderzoek zei 43% van de leerlingen die schoolgeweld ervoeren dat ze het niet goed deden op school en dat sommigen stopten met school. Volgens het Center for Health and Population Innovation stopt 85% van de man-naar-vrouw transgenderleerlingen met school en haalt ze hun middelbare school niet vanwege aanranding en pesten.

Het rapport begint met een overzicht van bestaande gegevens over LGBTI-personen wereldwijd, inclusief de ernstige uitdagingen waarmee zij worden geconfronteerd. Na de economische impact van inclusief beleid te hebben besproken, analyseert het rapport internationale beleidskaders voor SOGIESC-inclusie. Vervolgens analyseert het het wettelijk kader voor SOGIESC-inclusie in Vietnam en beoordeelt het de hiaten in dit beleid in de huidige wet inzake gendergelijkheid. Het rapport doet specifieke aanbevelingen om de wet inzake gendergelijkheid inclusiever te maken voor LGBTI-personen. Elke aanbeveling is gekoppeld aan gegevens, bewijsmateriaal en relevante voorbeelden van internationale goede praktijken in relatie tot de Vietnamese context. Het rapport belicht ook de bredere implicaties van de opname van SOGIESC in de herziene wet inzake gendergelijkheid voor andere belangrijke wettelijke kaders in Vietnam.

Volgens het rapport heeft Vietnam geen officiële schattingen van het aantal LGBTI-personen in het land. Het Ministerie van Volksgezondheid schat dat er ongeveer 300.000 transgenders in het land zijn. Een onderzoek uit 2019 door binnenlandse ngo's toonde aan dat er bijna 500.000 transgenders in het land zijn. In Vietnam gaf bijna de helft van de ondervraagde adolescenten (15-24 jaar) aan dat ze ervan overtuigd zijn dat hun familie hen zal accepteren zoals ze zijn (42,8%); ze kunnen openlijk met hun familie over hun SOGIESC praten (42,8%) of hun familie zal moeite doen om hen te begrijpen (41,6%).

"Discriminatie van LHBTI-mensen is zowel een persoonlijk probleem als een uitdaging voor economische ontwikkeling. Daarom is het bevorderen van wetten die gender- en seksuele minderheden omvatten, economisch gezien van groot belang", aldus de projectmanager van het project "Increasing Economic Opportunities for Women in Vietnam" van de Wereldbank.

De aanbevelingen voor beleidswijzigingen in het rapport omvatten: het uitbreiden van de definitie van gendergelijkheid, met inbegrip van de SOGIESC-definitie; het erkennen van gender- en seksuele minderheden; het beschermen van LGBTI-mensen; en het implementeren, mainstreamen en bevorderen van inclusieve gendergelijkheid.

Tijdens de conferentie zei de heer Le Khanh Luong, directeur van de afdeling Gendergelijkheid (Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken): "Sinds de afkondiging heeft de wet inzake gendergelijkheid bijgedragen aan het vergroten van het bewustzijn, de verantwoordelijkheid en de actie van de staat, de maatschappij en de bevolking ter bevordering van gendergelijkheid. De resultaten van de implementatie van gendergelijkheid op het gebied van politiek, economie, cultuur en maatschappij hebben positieve veranderingen teweeggebracht. Vietnam wordt door de internationale gemeenschap beoordeeld als een land dat gendergelijkheid zeer goed implementeert."

Naast de behaalde resultaten kent de implementatie van gendergelijkheid echter nog steeds veel tekortkomingen en obstakels die voortvloeien uit regelgeving en praktijken bij de implementatie van beleid en wetgeving inzake gendergelijkheid. Gendervooroordelen en genderstereotypen komen nog steeds veel voor, van gezin tot maatschappij; de resultaten van de implementatie van gendergelijkheid op alle gebieden zijn niet duurzaam; er is nog steeds een genderkloof tussen regio's en kwetsbare groepen...

De heer Le Khanh Luong zei dat het Ministerie van Arbeid, Invaliden en Sociale Zaken onderzoek doet en meningen verzamelt van ministeries, afdelingen en gemeenten over het wijzigen van de Wet op Gendergelijkheid in overeenstemming met de Vietnamese wetgeving en internationale verdragen inzake mensenrechten. De voorgestelde beleidspunten voor het wijzigen van de Wet op Gendergelijkheid omvatten: het perfectioneren van de basisprincipes van gendergelijkheid in overeenstemming met de duurzame en inclusieve sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen van het land; het waarborgen van gendermainstreaming in de ontwikkeling van juridische documenten, sociaaleconomische ontwikkelingsstrategieën en de verantwoordelijkheden van staatshoofden op het gebied van gendermainstreaming...

NGUYEN SIU

Bronlink