Het stroomlijnen van de organisatiestructuur: de basis leggen voor snelle en duurzame ontwikkeling.

Het stroomlijnen van de organisatiestructuur en het opbouwen van een lokaal bestuur met twee bestuurslagen is synchroon doorgevoerd, van centraal tot lokaal niveau, met als overkoepelende doelstellingen efficiëntie, effectiviteit en betere dienstverlening aan de bevolking.

Burgers en bedrijven komen naar het openbaar administratief dienstencentrum van de stad Hai Phong om procedures af te handelen. Foto: Hoang Ngoc/TTXVN

Van de sturing door de partij en het daadkrachtige leiderschap van de regering tot institutionele en praktische aanpassingen op lokaal niveau: het nieuwe model treedt geleidelijk in werking en legt de basis voor snelle en duurzame ontwikkeling.

Onlangs ondertekende en publiceerde Tran Cam Tu, lid van het Permanent Comité, Conclusie nr. 226-KL/TW van het Centraal Comité van de Partij over het verbeteren van de werkmethoden en de effectiviteit van het politieke systeem. In de conclusie staat: De herstructurering en stroomlijning van het organisatieapparaat van het politieke systeem heeft veel belangrijke resultaten opgeleverd; de organisatiestructuur is zodanig ingericht dat deze gesynchroniseerd, gestroomlijnd, effectief, efficiënt en burgergericht is en de bevolking beter dient. Er is echter nog steeds sprake van een overdaad aan documenten en vergaderingen; de coördinatie tussen de verschillende niveaus en sectoren verloopt nog niet soepel; het rapportagesysteem is niet gesynchroniseerd en uniform; en de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie is nog beperkt.

Het secretariaat van het Centraal Comité verzoekt de partijcomités, organisaties, agentschappen, lokale afdelingen en eenheden zich te richten op het verhelpen en overwinnen van de bovengenoemde tekortkomingen. Wat betreft de uitgifte van documenten, dient de nadruk te liggen op innovatie en kwaliteitsverbetering door vereenvoudiging en stroomlijning; alleen documenten uit te geven wanneer dit absoluut noodzakelijk is; en te voorkomen dat documenten worden uitgegeven die slechts de inhoud van documenten van hogere niveaus kopiëren. Jaarlijks dient het aantal administratieve documenten met ten minste 15% te worden verminderd ten opzichte van het voorgaande jaar.

Wat de organisatie van conferenties betreft, dienen er jaarplannen te worden ontwikkeld die aansluiten op de praktische behoeften; het aantal fysieke conferenties mag niet meer dan 40% bedragen en het aantal online conferenties niet minder dan 60%; conferenties mogen alleen worden gehouden als dit absoluut noodzakelijk is; het aantal conferenties moet jaarlijks met 10% worden verminderd; en er moeten grondige maatregelen worden genomen om geld te besparen en verspilling tegen te gaan.

Tijdens de Nationale Conferentie, georganiseerd door de Centrale Organisatieafdeling, waarin de partijopbouw en het organisatiewerk voor 2025 werden samengevat en de taken voor 2026 werden uiteengezet, verzocht Tran Cam Tu, lid van het Permanent Comité, ook om de focus te leggen op het perfectioneren en effectief implementeren van het nieuwe organisatiemodel; en om de instellingen, functies en taken van agentschappen en eenheden binnen het politieke systeem dringend te herzien, aan te vullen en te perfectioneren, om zo een soepele en gesynchroniseerde werking te garanderen.

De richtlijnen van de centrale overheid richten zich op de effectieve implementatie van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen de centrale en lokale overheden, in combinatie met het versterken van de autonomie, zelfbeschikking en verantwoordingsplicht van lokale autoriteiten. Centrale instanties zijn verantwoordelijk voor het begeleiden en ondersteunen van lokale overheden bij de effectieve uitvoering van de gedelegeerde taken, met name bij het verbeteren van hun organisatorische capaciteit. Dit omvat het bevorderen van administratieve hervormingen, het waarborgen van de compatibiliteit met het tweeledige model van lokaal bestuur, het versterken van inspectie en toezicht, en het snel aanpakken van zich voordoende problemen.

Het Permanent Comité van het Centraal Comité van de Partij heeft verzocht om voortdurende inspanningen om de organisatiestructuur te stroomlijnen, met name door de interne organisatiestructuren binnen de agentschappen en eenheden van het politieke systeem te vereenvoudigen. Het overkoepelende doel is ervoor te zorgen dat het apparaat efficiënt, effectief en doeltreffend functioneert, de bevolking en de samenleving optimaal dient en voldoet aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk. Personeelsbeleid krijgt hierbij een centrale rol, met de eis om dynamische, creatieve kaders te stimuleren en te beschermen die durven te denken, te handelen en verantwoordelijkheid te nemen voor het algemeen belang.

Het Centraal Comité heeft verzocht om de kaders in moeilijke gebieden en belangrijke sectoren te versterken, en tegelijkertijd kaders die geen verantwoordelijkheid nemen, weinig geloofwaardigheid hebben of incompetent zijn, onmiddellijk te vervangen, te ontslaan of uit hun functie te zetten, zonder te wachten tot het einde van hun ambtstermijn.

In navolging van de richtlijnen van de centrale overheid heeft de regering rechtstreeks opdracht gegeven tot de implementatie van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, gekoppeld aan de vereisten voor snelle en duurzame ontwikkeling in de regio's. In overleg met het Permanent Comité van het Provinciale Partijcomité van Tay Ninh heeft premier Pham Minh Chinh vastgesteld dat Tay Ninh over veel unieke mogelijkheden, uitstekende kansen en concurrentievoordelen beschikt, en fungeert als een belangrijke toegangspoort tot Zuidoost-Azië en een doorvoerpunt tussen regio's. Tay Ninh moet resoluut oplossingen implementeren om een ​​groeipercentage van het bruto regionaal product (GRDP) van 10-10,5% te bereiken in 2026, in combinatie met de effectieve uitvoering van de provinciale planning en de planning voor de economische zone bij de grensovergang Moc Bai.

De provincie moet haar investerings- en ondernemingsklimaat aanzienlijk verbeteren, waarbij staatsmiddelen worden gezien als de drijvende kracht achter de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie. In het bijzonder moet Tay Ninh het tweeledige model van lokaal bestuur effectief blijven implementeren, haar personeel reorganiseren, de capaciteit vergroten en de publieke dienstverlening in de digitale omgeving versterken.

Naast het management en de sturing worden ook de juridische en institutionele systemen herzien om ze af te stemmen op het nieuwe model. Het Ministerie van Onderwijs en Training heeft een conceptcirculaire over de Regels voor Algemene Scholen uitgebracht om brede feedback te verzamelen van relevante instanties, organisaties en individuen. Het doel is om de voorheen gefragmenteerde en omslachtige regelgeving te uniformeren. Met de overgang naar een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, het beleid om de administratieve structuur en procedures te stroomlijnen en de digitale transformatie te bevorderen, zijn sommige van deze bepalingen niet langer geschikt. De overdracht van de onderwijsmanagementfuncties van districtsniveau naar de verantwoordelijkheid van het gemeentelijk Volkscomité en het Departement van Cultuur en Sociale Zaken wordt gezien als in lijn met het beleid om de administratieve structuur te stroomlijnen en de macht te decentraliseren.

De nationale wetenschappelijke conferentie "Implementatie van de grondwet van 2013 (gewijzigd) in de context van de opbouw van een tweelaags lokaal bestuur in Vietnam", die onlangs in Ho Chi Minh-stad werd gehouden, heeft ook bijgedragen aan het verduidelijken van de noodzaak tot verbetering van het wettelijk kader. Er werd gesuggereerd dat de herinvoering van het decentralisatiemechanisme gebaseerd moet zijn op het principe van "taken toewijzen aan het niveau dat ze het beste kan uitvoeren". De rol van de Volksraad in het nieuwe model werd benadrukt, wat de noodzaak benadrukt van verbetering van het wettelijk kader, versterking van de expertise van de vertegenwoordigers en de toepassing van digitale technologie.

Praktische ervaringen op lokaal niveau tonen aan dat veel gemeenten proactief problemen hebben aangepakt om de soepele werking van het nieuwe model te garanderen. In Hung Yen bijvoorbeeld is het overschot en tekort aan ambtenaren op gemeentelijk niveau geanalyseerd en aangepakt door middel van herplaatsing, versterking, werving en omscholing. Het provinciale bestuur heeft de focus op lokaal niveau bevestigd, waarbij gezorgd wordt voor voldoende aantallen en een goede structuur van ambtenaren, en tegelijkertijd de middelen worden versterkt om de stabiele werking van de gemeentelijke overheden te waarborgen.

Het is duidelijk dat het model van lokaal bestuur met twee bestuurslagen, van centraal tot lokaal niveau, met grote politieke vastberadenheid en steeds inhoudelijkere aanpak wordt geïmplementeerd. De praktijkervaring bevestigt dat dit model, met een heldere strategische richting en gelijktijdig geïmplementeerde oplossingen, een cruciale drijvende kracht kan worden voor snelle en duurzame ontwikkeling in het nieuwe tijdperk.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-dat-nen-tang-cho-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-20251214113030279.htm