"Arme provincies wachten op de centrale begroting, verzoeken om kapitaalmobilisatie zijn niet haalbaar"

(Dan Tri) - Afgevaardigde Ha Sy Dong noemde de kapitaal- en hulpbronnenstructuur voor het nationale doelprogramma in de komende periode zeer zorgwekkend. Hij zei dat de eis om kapitaal te mobiliseren van lokale overheden en ondernemingen niet haalbaar is.

Op de ochtend van 5 december besprak de Nationale Assemblee in de vergaderzaal het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden tot 2035.

Behoefte aan een ‘veilige juridische zone’ voor ambtenaren

Afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri ) zei dat de consolidatie van drie doelprogramma's de verspreiding van middelen, overlapping van beleid en meerdere aandachtspunten heeft overwonnen, maar dat er ook veel kwesties zijn die moeten worden aangepakt, zodat het nieuwe faseprogramma echt gericht, cruciaal en haalbaar is.

Allereerst zei hij dat het noodzakelijk is om het hele systeem van indicatoren te herzien in een praktische, meetbare richting, in plaats van op slogans.

Afgevaardigde Ha Sy Dong van de Nationale Assemblee (foto: Hong Phong).

Wat betreft de kapitaal- en hulpbronnenstructuur merkte de afgevaardigde van de provincie Quang Tri op dat dit "zeer zorgwekkend" is, omdat de minimale kapitaalvraag voor de periode 2026-2030 ruim 240.000 miljard VND bedraagt, terwijl er momenteel slechts sprake is van een evenwicht van 100.000 miljard VND - wat neerkomt op slechts 41,5% van de minimale vraag.

Ondertussen is de eis om 33% van het lokale begrotingskapitaal en 28% van het bedrijfsleven en de gemeenschap te mobiliseren, volgens de heer Dong, niet haalbaar voor arme provincies, waar de reguliere begroting nog steeds afhankelijk is van de centrale overheid.

Afgevaardigde Dong stelde voor om de juiste matching ratio te herdefiniëren, met name voor bergprovincies, afgelegen en geïsoleerde gebieden – waar zelfs een matching van 10% een uitdaging is. Tegelijkertijd zei hij dat het noodzakelijk is om het toewijzingsprincipe duidelijk te bepalen in de zin dat "ten minste 70% van het centrale begrotingskapitaal prioriteit moet krijgen voor etnische minderheden en berggebieden, waarvan ten minste 40% voor bijzonder moeilijke gebieden, om te zorgen voor investeringen in de juiste kernarme gebieden, met de juiste focus".

Hij zei dat het aan de lokale overheid is om deze inhoud te beoordelen en hierover een besluit te nemen.

Wat betreft het management- en implementatiemodel wees de heer Dong op moeilijkheden in de periode 2021-2025, zoals ingewikkelde procedures, veel niveaus, trage instructies, onduidelijke decentralisatie, enzovoort.

Om dit probleem te verhelpen, stelden afgevaardigden van de provincie Quang Tri voor dat het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies leiding zou geven aan het programmaonderdeel, zou optreden als een gezamenlijk aanspreekpunt, de macht bij het selecteren van projectportefeuilles sterk zou decentraliseren naar de lokale overheden, met name kleine projecten met eenvoudige technieken, en dat investeringsprocessen zouden worden vereenvoudigd. Daarnaast zouden de persoonlijke verantwoordelijkheden van leiders en het mechanisme voor het evalueren en aanpakken van vertragingen duidelijk moeten worden gedefinieerd.

“Tegelijkertijd moet er een juridische veiligheidszone zijn waarbinnen ambtenaren durven te denken en te handelen, in lijn met de richtinggevende geest van de bescherming van dynamische en creatieve ambtenaren”, aldus de heer Dong.

Daarnaast stelde hij voor om de hoogste prioriteit te geven aan het onderdeel productieontwikkeling, omdat het creëren van banen en het verhogen van inkomens het belangrijkst zijn. Ook stelde hij voor om preferentiële kredietbeleid te versterken in plaats van gratis steun te verlenen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Van Yen (foto: Hong Phong).

Afgevaardigde Do Van Yen (HCMC) stemde hiermee in en ging ook akkoord met het principe om centraal begrotingskapitaal toe te wijzen aan gebieden met bijzondere problemen en etnische minderheden, met voorrang.

Om echter consistent te zijn met de realiteit, stelde hij voor om toewijzingscriteria toe te voegen die gebaseerd zijn op "de mate van voltooiing van de doelstellingen en de efficiëntie van de uitbetaling in de voorgaande periode".

"Door kapitaalallocatie te koppelen aan implementatie-efficiëntie, wordt de motivatie van lokale overheden bij het beheer sterk vergroot. Tegelijkertijd wordt de situatie van trage kapitaaluitbetaling of verspreide investeringen verminderd. Zo wordt de voortgang bevorderd en de efficiëntie van het programma verbeterd", aldus afgevaardigde Yen.

Veel projecten zijn klein, maar het beoordelingsproces duurt lang.

Wat betreft toezicht en publiciteit benadrukte het auditrapport het risico op verlies en versnipperde investeringen als er geen toezichtsmechanisme vanuit de gemeenschap is voor kleine, verspreide projecten.

Om dit risico te vermijden, stelde afgevaardigde Ha Sy Dong voor om in de resolutie een vereiste op te nemen om de volledige projectportefeuille, het kapitaal, de voortgang en de resultaten openbaar te maken op een digitaal platform; en het Vaderlandsfront en de gemeenschap aan te stellen om met behulp van digitale tools in realtime toezicht te houden. "Dit is een voorwaarde om ervoor te zorgen dat het programma de hoogste efficiëntie bereikt en negativiteit te voorkomen", zei hij.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering tijdens de discussiesessie op de ochtend van 5 december (foto: Hong Phong).

Om de haalbaarheid en verantwoording te waarborgen, moet de Nationale Assemblee volgens afgevaardigde Ha Sy Dong bepalen dat de regering halverwege 2029 verslag uitbrengt over de voortgang, uitbetaling en efficiëntie. Tegelijkertijd moet ze een reeks onafhankelijke KPI's hanteren om de kapitaalallocatie voor de periode 2031-2035 te evalueren en als basis te dienen.

Afgevaardigde Do Van Yen merkte op dat dit nationale doelprogramma een brede reikwijdte heeft, een lange implementatietijd en betrekking heeft op kwetsbare groepen. Daarom is het noodzakelijk om de haalbaarheid, synchronisatie en effectieve implementatie te garanderen.

Afgevaardigde Yen ging akkoord met de oprichting van een gezamenlijk stuurcomité om duplicatie te voorkomen en gecentraliseerde coördinatie te garanderen. Hij stelde voor om een ​​mechanisme toe te voegen om "administratieve procedures voor kleinschalige, eenvoudige technische projecten te vereenvoudigen".

"De realiteit laat zien dat veel kleine projecten in plattelandsgebieden en gebieden met etnische minderheden te maken krijgen met moeilijkheden als gevolg van ingewikkelde en langdurige beoordelingsprocessen, waardoor de effectiviteit van de uitkeringen voor de bevolking afneemt", aldus de heer Yen, die benadrukte dat een gecontroleerd procedureel hervormingsmechanisme de tijd en kosten zal verminderen en tegelijkertijd de verantwoording zal vergroten.

Bron: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm