Vicepremier Bui Thanh Son, hoofd van het Nationaal Stuurcomité voor Ontwikkelingshulp en concessionele leningen, zat een vergadering voor met de ontwikkelingspartners van Vietnam. - Foto: VGP/Hai Minh
Vicepremier Bui Thanh Son, hoofd van het Nationaal Stuurcomité voor Ontwikkelingshulp en concessionele leningen, deed bovengenoemd verzoek tijdens een bijeenkomst met de ontwikkelingspartners van Vietnam, die plaatsvond op de middag van 12 september in het regeringsgebouw .
Aan de bijeenkomst namen leiders deel van ministeries en agentschappen die lid zijn van het Nationaal Stuurcomité voor ODA en concessionele leningen; leiders van zes ontwikkelingsbanken: de Wereldbank (WB), de Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB), het Japan International Cooperation Agency (JICA), de Korea Export-Import Bank (KEXIM), het Franse Ontwikkelingsagentschap (AFD) en de Duitse Heropbouwbank (KfW); en vertegenwoordigers van de ambassades van Japan, Zuid-Korea, Australië, de Europese Unie en de Verenigde Naties in Vietnam.
Op basis van bovenstaande richtlijnen heeft de vicepremier de leiders van het ministerie van Financiën opdracht gegeven om periodiek interministeriële werkgroepen met ontwikkelingspartners te organiseren. Deze werkgroepen moeten zich richten op de identificatie van samenwerkingsprojecten, de voorbereiding en de uitvoering ervan, om zo snel mogelijk problemen en obstakels te signaleren en op te lossen, of deze te melden aan de bevoegde autoriteiten zodat ze tijdig kunnen worden aangepakt. Dit moet de voortgang en effectiviteit van projecten die met buitenlandse leningen worden gefinancierd, waarborgen.
Vicepremier Bui Thanh Son verzocht ontwikkelingspartners om Vietnam te blijven steunen bij het versterken van zijn capaciteit, van projectidentificatie tot -uitvoering; om naar de Vietnamese zijde te luisteren en met hen samen te werken om de procedures tussen beide partijen te harmoniseren, inclusief interne procedures, kapitaalverplichtingen en de eisen ten aanzien van de detailgraad van de documentatie van donoren, om zo de voorbereiding en uitvoering van projecten te versnellen.
In het licht van de recente invoering van een tweeledig bestuursmodel in Vietnam en de versnelde decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden, heeft vicepremier Bui Thanh Son donoren verzocht om niet-terugbetaalbare hulpprojecten te verstrekken ter ondersteuning van Vietnamese lokale overheden bij het versterken van hun capaciteit voor de uitvoering van ontwikkelingshulpprojecten en concessionele leningen.
Vicepremier Bui Thanh Son verzocht ontwikkelingspartners om Vietnam te blijven steunen bij het versterken van zijn capaciteit, van projectidentificatie tot uitvoering. - Foto: VGP/Hai Minh
De vicepremier verzocht tevens dat centrale ministeries en agentschappen richtlijnen en trainingen verstrekken om de capaciteit van lokale overheden te versterken bij de uitvoering van taken die van de centrale overheid naar lokaal niveau zijn gedecentraliseerd, waaronder het gebruik van ontwikkelingshulp en concessionele leningen.
Volgens het ministerie van Financiën heeft Vietnam in de periode 2021-2025 jaarlijks gemiddeld 800 miljoen tot 1 miljard dollar aan ontwikkelingshulp en concessionele leningen gemobiliseerd, met uitzondering van 2022, waarin een aanzienlijke daling werd waargenomen als gevolg van de impact van de COVID-19-pandemie.
In de eerste acht maanden van 2025 heeft Vietnam bijna 450 miljoen dollar aan ontwikkelingshulp en concessionele buitenlandse leningen gemobiliseerd, en naar verwachting zal daar tegen het einde van 2025 nog eens 370 miljoen dollar bijkomen.
Over het geheel genomen lag de uitbetaling van publiek investeringskapitaal uit buitenlandse bronnen in de periode 2021-2025 aanzienlijk lager dan het toegewezen kapitaalplan. De totale ODA-uitbetaling voor de gehele periode 2021-2024 bedroeg ongeveer 66.528 miljard VND, wat overeenkomt met 22% van het aanvankelijk toegewezen totale publieke investeringskapitaalplan en 44,9% van het totale kapitaalplan dat na aanpassingen door de premier is toegewezen.
In de eerste acht maanden van 2025 hebben centrale en lokale instanties 3.592,68 miljard VND uitgekeerd, wat overeenkomt met 15,34% van het door de premier vastgestelde budget (van 23.416,48 miljard VND).
Het Ministerie van Financiën heeft verklaard dat Vietnam in 2025 en de komende periode een zeer grote behoefte heeft aan buitenlands leningkapitaal om grootschalige projecten met een domino-effect en de potentie om de situatie te veranderen te realiseren. Concreet wordt verwacht dat Vietnam in de periode 2025-2027 ongeveer 2.218,3 biljoen VND zal aantrekken.
Om de voortgang van ODA-projecten te versnellen, heeft Vietnam zich ingespannen om het wettelijk kader te verbeteren. Zo is de verplichting om projectvoorstellen ter goedkeuring aan de premier voor te leggen afgeschaft en vervangen door een fase voor leningvoorstellen met vereenvoudigde informatie. Hierdoor wordt de tijd tussen projectvoorbereiding en de onderhandeling en ondertekening van internationale verdragen/leningsovereenkomsten verkort.
Tegelijkertijd zullen de bevoegdheid en de procedures voor het goedkeuren van investeringsbeleid/projectuitvoering worden gedecentraliseerd; de procedures voor het goedkeuren van de uitvoering van projecten met niet-restitueerbare hulp zullen worden vereenvoudigd; en de procedures voor het aanpassen van de kapitaalallocatietijd voor ODA-projecten en preferentiële leningen zullen worden verkort, waarbij de kapitaalallocatietijd gelijk zal zijn aan de uitbetalingsperiode (inclusief verlengingen) zoals vastgelegd in de overeenkomst voor de buitenlandse lening.
Vietnam heeft ook de regelgeving voor de beoordeling van kapitaalbronnen vereenvoudigd bij het vaststellen van investeringsbeleid en investeringsbeslissingen voor projecten die gebruikmaken van ontwikkelingshulp en concessionele leningen. Er is nu slechts een intentieverklaring of een toezegging tot financiering van een buitenlandse donor vereist; onafhankelijke uitbetaling van toegewezen kapitaal en herfinancieringsplannen zijn toegestaan, zonder dat gelijktijdige uitbetaling volgens de ODA-toewijzings-/herfinancieringsverhouding vereist is; en er zijn richtlijnen toegevoegd voor gevallen waarin het gebruik van ontwikkelingshulp en concessionele leningen wordt stopgezet.
Op het gebied van aanbestedingen is de regering bevoegd te beslissen over de toepassing van de regelgeving van buitenlandse donoren in gevallen waarin de aanbestedings- en biedingsregels van die donoren afwijken van, of nog niet zijn opgenomen in de Vietnamese wetgeving.
Verkort de implementatietijd en harmoniseer de procedures met donoren door voorbereidende activiteiten mogelijk te maken vóór de ondertekening van internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten.
Onlangs heeft de regering decreet nr. 242/2025/ND-CP uitgevaardigd, ter vervanging van decreet nr. 114/2021/ND-CP en decreet nr. 20/2023/ND-CP, met diverse opmerkelijke vernieuwingen, zoals het creëren van een wettelijk kader voor staatsbedrijven om ODA-gelden en preferentiële leningen te gebruiken, en het vereenvoudigen van de procedure voor het ontvangen van niet-terugbetaalbare ODA-subsidies.
Het nieuwe decreet actualiseert ook de wijzigingen die zijn vastgelegd in de gewijzigde Wet op de Publieke Investeringen uit 2024 (waaronder het afschaffen van de projectvoorstelfase, het vereenvoudigen van de regelgeving inzake de beoordeling van kapitaalbronnen, het decentraliseren en delegeren van de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid en investeringsbeslissingen voor projecten die gebruikmaken van ontwikkelingshulp en preferentiële buitenlandse leningen, enz.).
Door de fusie van het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën, vanaf 1 maart 2025, wordt het Ministerie van Financiën het enige aanspreekpunt voor het staatsbeheer van ontwikkelingshulp en concessionele leningen.
Wat het beheer van de staatsschuld betreft, legt het Ministerie van Financiën de laatste hand aan een wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Wet op het Beheer van de Staatsschuld. Dit ontwerp zal aan de regering worden voorgelegd ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering tijdens de zitting van de Nationale Vergadering in oktober 2025.
Het wetsontwerp stelt passende wijzigingen voor die gericht zijn op het vergemakkelijken van de toegang tot ODA-middelen en preferentiële leningen voor overheidsdiensten, staatsbedrijven en dochterondernemingen van staatsbedrijven, en op het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in het proces en de procedures voor het beheer van ODA-leningen en preferentiële buitenlandse leningen, enzovoort.
Om uitvoering te geven aan Resolutie nr. 190/2025/QH15 van 19 februari 2025 van de Nationale Vergadering, en om de continuïteit van de uitvoering van projecten met ODA-leningen en preferentiële buitenlandse leningen te waarborgen, heeft het Ministerie van Financiën Besluit nr. 1655/QD-TTg van 4 augustus 2025 ter publicatie voorgelegd aan de premier. Dit besluit keurt het principe goed van het wijzigen van de namen van de beherende instantie en de projecteigenaar in leningsovereenkomsten namens de regering met buitenlandse donoren na de fusie van ministeries, ministeries en lokale overheden. Dientengevolge machtigt het de leiding van het Ministerie van Financiën om namens de regering documenten te ondertekenen waarmee leningsovereenkomsten met donoren worden gewijzigd met betrekking tot de aanpassing van de namen van de beherende instantie en de projecteigenaar na de herstructurering.
Het ministerie van Financiën verzamelt momenteel feedback van ministeries en lokale overheden om een basis te leggen voor gesprekken met buitenlandse donoren over dit onderwerp, teneinde continuïteit en consistentie in de projectuitvoering te waarborgen.
Met betrekking tot het toezicht op en het beheer van de uitbetaling van buitenlands kapitaal in 2025 aan gemeenten na fusies, heeft het Ministerie van Financiën een document gestuurd naar de Volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden, waarin zij worden aangespoord de uitbetaling van het openbare investeringsplan voor 2025 uit buitenlandse kapitaalbronnen voor gemeenten die fuseren te versnellen.
Het Ministerie van Financiën verzoekt de lokale overheden dringend de organisatiestructuur van de projectmanagementraden die gebruikmaken van ODA-middelen en preferentiële buitenlandse leningen te stabiliseren, de procedures voor het invoeren van handtekeningen, het registreren van nieuwe rekeningnummers (indien nodig) en het uitvoeren van de procedures voor het ondertekenen van aanvullende leningsovereenkomsten zo snel mogelijk af te ronden om verstoringen in de uitbetaling van buitenlandse middelen te voorkomen.
Met betrekking tot de aanpassing van de herfinancieringsrente die van toepassing is op provincies en centraal bestuurde steden na fusies, heeft het Ministerie van Financiën officieel bericht nr. 12976/BTC-QLN van 22 augustus 2025 aan de lokale overheden gestuurd, waarin zij worden geïnformeerd over de specifieke herfinancieringsrentes voor ODA-leningen en preferentiële buitenlandse leningen van de overheid voor provincies en centraal bestuurde steden vanaf 1 juli 2025, en van toepassing op het begrotingsjaar 2025.
Tijdens de bijeenkomst spraken vertegenwoordigers van ontwikkelingspartners hun grote waardering uit voor de ontwikkelingsprestaties van Vietnam en de recente, krachtige hervormingen. Ze prezen ook de proactieve aanpak van de Vietnamese regering bij het organiseren van dialogen met ontwikkelingspartners om wederzijds begrip en nauwere banden te bevorderen, en bevestigden hun bereidheid om Vietnam te begeleiden en te ondersteunen in de komende ontwikkelingsfase.
Hai Minh
Bron: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
Reactie (0)