Dien in het vierde kwartaal van 2025 de richtlijnen van de regering in voor het aantrekken van ODA en preferentiële leningen voor de periode 2026-2030.

(Chinhphu.vn) – Vicepremier Bui Thanh Son heeft het Ministerie van Financiën verzocht om nauw samen te werken met de ontwikkelingspartners van Vietnam om richtlijnen te ontwikkelen voor het aantrekken, beheren en gebruiken van ODA-kapitaal en preferentiële leningen voor de periode 2026-2030, en deze in het vierde kwartaal van 2025 ter bekendmaking in te dienen bij de regering.

Vicepremier Bui Thanh Son, hoofd van het Nationaal Stuurcomité voor ODA en preferentiële leningen, leidde een vergadering met de ontwikkelingspartners van Vietnam - Foto: VGP/Hai Minh

Vicepremier Bui Thanh Son, hoofd van het Nationaal Stuurcomité voor ODA en preferentiële leningen, deed bovenstaand verzoek tijdens een bijeenkomst met ontwikkelingspartners van Vietnam, die plaatsvond op de middag van 12 september in het hoofdkwartier van de regering .

Bij de vergadering waren aanwezig leiders van ministeries en afdelingen die lid zijn van het Nationaal Stuurcomité voor ODA en preferentiële leningen; leiders van zes ontwikkelingsbanken: de Wereldbank (WB), de Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB), het Japanse Agentschap voor Internationale Samenwerking (JICA), de Export-Import Bank van Korea (KEXIM), het Franse Ontwikkelingsagentschap (AFD) en de Duitse Wederopbouwbank (KfW); vertegenwoordigers van de ambassades van Japan, Korea, Australië, de Europese Unie en de Verenigde Naties in Vietnam.

Op basis van de bovenstaande oriëntatie heeft de vice-premier de leiders van het ministerie van Financiën aangewezen om periodiek interdisciplinaire werkgroepen met ontwikkelingspartners te organiseren, vanaf de fase van het identificeren van samenwerkingsprojecten tot het proces van het voorbereiden en implementeren van projecten, om snel moeilijkheden en problemen te detecteren en onmiddellijk aan te pakken of te rapporteren aan de bevoegde autoriteiten voor tijdige afhandeling, om de voortgang en effectiviteit van projecten die gebruikmaken van buitenlandse leningen te waarborgen.

Vicepremier Bui Thanh Son heeft ontwikkelingspartners gevraagd om Vietnam te blijven steunen bij het verbeteren van de capaciteit van het identificeren van projecten tot de uitvoering ervan. Daarbij moeten ze naar Vietnam luisteren en met hem afstemmen hoe de procedures tussen beide partijen op elkaar worden afgestemd. Denk hierbij aan interne procedures, kapitaaltoezeggingen en eisen ten aanzien van de mate van detail van documenten van donoren. Zo kunnen ze de voorbereiding en uitvoering van projecten versnellen.

Aangezien Vietnam net een model met een tweeledig bestuur heeft ingevoerd en decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden heeft bevorderd, stelde vicepremier Bui Thanh Son voor dat donoren niet-restitueerbare hulpprojecten opzetten om Vietnamese lokale overheden te ondersteunen bij het verbeteren van hun capaciteit om ODA-projecten en preferentiële leningen uit te voeren.

Vicepremier Bui Thanh Son heeft ontwikkelingspartners gevraagd om Vietnam te blijven steunen bij het verbeteren van de capaciteit, van projectidentificatie tot implementatie - Foto: VGP/Hai Minh

De vicepremier verzocht de centrale ministeries en afdelingen ook om begeleiding en training te bieden om de capaciteit van lokale overheden te verbeteren bij het uitvoeren van taken die van het centrale naar het lokale niveau zijn gedecentraliseerd, waaronder het gebruik van ODA-kapitaal en preferentiële leningen.

Volgens het Ministerie van Financiën zal Vietnam in de periode 2021-2025 jaarlijks gemiddeld 800 miljoen tot 1 miljard USD aan ODA-kapitaal en preferentiële leningen mobiliseren, met uitzondering van 2022 toen er sprake was van een aanzienlijke daling vanwege de impact van de COVID-19-pandemie.

In de eerste 8 maanden van 2025 heeft Vietnam bijna 450 miljoen USD aan ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen gemobiliseerd. Naar verwachting zal het land tot eind 2025 nog eens ongeveer 370 miljoen USD extra mobiliseren.

Over het algemeen waren de uitbetalingen van buitenlands kapitaal voor publieke investeringen in de periode 2021-2025 veel lager dan het toegewezen kapitaalplan. De totale ODA-uitgaven voor de gehele periode 2021-2024 bedroegen ongeveer VND 66.528 miljard, gelijk aan 22% van het totale toegewezen kapitaalplan voor publieke investeringen aan het begin van de periode en gelijk aan 44,9% van het totale toegewezen kapitaalplan door de premier na correctie.

In de eerste 8 maanden van 2025 hebben de centrale en lokale agentschappen VND 3.592,68 miljard uitgegeven, wat gelijk is aan 15,34% van het door de premier toegewezen budget (VND 23.416,48 miljard).

Het ministerie van Financiën gaf aan dat de vraag vanuit Vietnam naar buitenlandse leningen in 2025 en de komende periode zeer groot zal zijn om grote projecten en werken uit te voeren die een spillover-effect hebben en de situatie kunnen veranderen. Alleen al in de periode 2025-2027 is Vietnam van plan om ongeveer VND 2.218,3 biljoen te mobiliseren.

Om de voortgang van ODA-projecten te versnellen, heeft Vietnam inspanningen geleverd om de juridische corridor te verbeteren. Zo is de fase van projectvoorstellen die ter goedkeuring aan de premier moeten worden voorgelegd, afgeschaft. Naar verwachting zal deze fase worden vervangen door een fase van leningvoorstellen met vereenvoudigde informatievereisten. Op die manier kan de tijd tussen de projectvoorbereiding en de onderhandelingen over en ondertekening van internationale verdragen/leningsovereenkomsten worden verkort.

Tegelijkertijd moeten de bevoegdheden en procedures voor het goedkeuren van investeringsbeleid/projectuitvoering worden gedecentraliseerd. De procedures voor het goedkeuren van beleid voor de uitvoering van projecten met niet-restitueerbaar hulpkapitaal moeten worden vereenvoudigd. De procedures voor het aanpassen van de tijd voor kapitaalallocatie voor ODA-projecten en preferentiële leningen moeten worden verminderd met de regelgeving dat de tijd voor kapitaalallocatie gelijk moet zijn aan de uitbetalingsperiode (inclusief verlengingsperiode) in de buitenlandse leningsovereenkomst.

Vietnam vereenvoudigt ook de regelgeving rond kapitaalwaardering bij het bepalen van investeringsbeleid en investeringsbeslissingen voor projecten waarbij ODA-kapitaal en preferentiële leningen worden gebruikt. Alleen een interessebrief of een schriftelijke toezegging tot financiering van een buitenlandse sponsor is vereist. Ook staat Vietnam onafhankelijke uitbetaling van toegewezen kapitaalplannen en herfinancieringsplannen toe, zonder dat gelijktijdige uitbetaling op basis van de ODA-allocatie-/herleningsverhouding nodig is. Ook biedt het extra richtlijnen voor het geval het gebruik van ODA-kapitaal en preferentiële leningen wordt stopgezet.

Op het gebied van aanbestedingen is de overheid bevoegd te beslissen over de toepassing van de regelgeving inzake buitenlandse sponsors in gevallen waarin de regelgeving inzake aanbesteding en aanbesteding van buitenlandse sponsors afwijkt of nog niet is geregeld in de Vietnamese wetgeving.

Verkort de implementatietijd en stem procedures af op donoren door pre-biedactiviteiten uit te voeren vóór ondertekening van internationale verdragen en buitenlandse leningsovereenkomsten.

Onlangs heeft de regering decreet nr. 242/2025/ND-CP uitgevaardigd, ter vervanging van decreet nr. 114/2021/ND-CP en decreet nr. 20/2023/ND-CP. Deze decreet bevat enkele opmerkelijke vernieuwingen, zoals het creëren van een wettelijke corridor voor staatsbedrijven om ODA-kapitaal en preferentiële leningen te gebruiken en het vereenvoudigen van de procedure voor het ontvangen van niet-restitueerbaar ODA-hulpkapitaal.

Het nieuwe besluit actualiseert ook de wijzigingen die zijn vastgelegd in de gewijzigde Wet op de overheidsinvesteringen uit 2024 (afschaffing van de projectvoorstelfase, vereenvoudiging van de regelgeving inzake kapitaalwaardering, decentralisatie en delegatie van bevoegdheden om te beslissen over investeringsbeleid, investeringsbeslissingen voor projecten waarbij ODA-kapitaal wordt gebruikt, buitenlandse preferentiële leningen, enz.).

Door de fusie van het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën wordt vanaf 1 maart 2025 het Ministerie van Financiën het enige aanspreekpunt voor het beheer van het ODA-kapitaal en de preferentiële leningen door de staat.

Wat betreft het beheer van de staatsschuld, rondt het ministerie van Financiën het wetsontwerp af tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op het beheer van de staatsschuld. Dit wetsontwerp zal ter goedkeuring aan de regering worden voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens de zitting van oktober 2025.

In het wetsontwerp worden passende wijzigingen voorgesteld om overheidsdiensten, staatsbedrijven en dochterondernemingen van staatsbedrijven toegang te verschaffen tot ODA-kapitaal en preferentiële leningen, om de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in het proces en de procedures voor het beheer van ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen te bevorderen, enz.

Ter uitvoering van Resolutie nr. 190/2025/QH15 van 19 februari 2025 van de Nationale Vergadering, om de continuïteit te waarborgen bij de uitvoering van projecten met behulp van ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen, heeft het Ministerie van Financiën Besluit nr. 1655/QD-TTg van 4 augustus 2025 ter afkondiging voorgelegd aan de premier, waarin de principes worden goedgekeurd voor het wijzigen van de namen van bestuursorganen en projectontwikkelaars in leningsovereenkomsten namens de overheid met buitenlandse sponsors na de fusie van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en lokale overheden, en waarmee de leiders van het Ministerie van Financiën worden gemachtigd om documenten te ondertekenen ter wijziging van leningsovereenkomsten namens de overheid met sponsors over het aanpassen van de namen van bestuursorganen en projectontwikkelaars na de regeling.

Momenteel is het Ministerie van Financiën bezig met het samenvatten van de standpunten van de ministeries en decentrale overheden. Deze moeten een basis vormen voor discussie met buitenlandse donoren over de inhoud. Zo wordt de continuïteit in de uitvoering van het project gewaarborgd.

Met betrekking tot het toezicht op en het beheer van de uitbetaling van buitenlands kapitaal in 2025 van gemeenten na de fusie, heeft het Ministerie van Financiën een officiële brief gestuurd aan de volkscomités van de provincies en centraal bestuurde steden. Hierin wordt aangedrongen op de uitbetaling van het publieke investeringsplan voor buitenlands kapitaal in 2025 van gemeenten die de fusie implementeren.

Het Ministerie van Financiën heeft de lokale overheden verzocht om met spoed de organisatiestructuur van de Project Management Boards te stabiliseren die gebruikmaken van ODA-kapitaal en buitenlandse preferentiële leningen, de procedures voor het invoeren van handtekeningenmonsters snel af te ronden, nieuwe rekeningnummers te registreren (indien nodig) en de procedures uit te voeren voor het ondertekenen van bijlagen om herfinancieringscontracten aan te passen, teneinde onderbrekingen in de uitbetaling van buitenlands kapitaal te voorkomen.

Met betrekking tot de aanpassing van het herfinancieringstarief dat van toepassing is op provincies en centraal bestuurde steden na de fusie, heeft het Ministerie van Financiën op 22 augustus 2025 de officiële kennisgeving nr. 12976/BTC-QLN aan de gemeenten gestuurd met betrekking tot de kennisgeving van het herfinancieringstarief van ODA-leningen en buitenlandse preferentiële leningen van de overheid, specifiek voor provincies en centraal bestuurde steden vanaf 1 juli 2025 en van toepassing op het begrotingsjaar 2025.

Tijdens de bijeenkomst gaven vertegenwoordigers van ontwikkelingspartners blijk van grote waardering voor de recente ontwikkelingsresultaten en de ingrijpende hervormingen van Vietnam. Ook spraken zij hun waardering uit voor de open houding van de Vietnamese regering bij het organiseren van dialogen met ontwikkelingspartners, zodat beide partijen elkaar kunnen begrijpen en nader tot elkaar kunnen komen. Tevens bevestigden zij hun bereidheid om Vietnam te begeleiden en te ondersteunen in de komende ontwikkelingsperiode.

Hai Minh

Bron: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm