Ter overweging voorleggen aan de Nationale Assemblee om 3 nationale doelprogramma's samen te voegen

Het uiteindelijke doel is dat mensen een welvarend en gelukkig leven leiden.

In het rapport van de regering, gepresenteerd door minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang, staat dat de regering drie nationale doelprogramma's (nieuwe bouw op het platteland, duurzame armoedebestrijding, sociaaleconomische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden) ter overweging en samenvoeging tot één programma heeft ingediend bij de Nationale Assemblee.

Het doel hiervan is om het beheer consistenter, effectiever, substantiëler en duurzamer te maken en zo een einde te maken aan de overlapping, versnippering van middelen en duplicatie van taken die hebben bestaan bij de afzonderlijke uitvoering van elk programma in de periode 2021-2025.

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang. (Foto: DUY LINH)

Tegelijkertijd is dit een belangrijke stap in de verwezenlijking van het hoogste doel van de Partij en de Staat, namelijk het land rijk en sterk maken en de mensen een welvarend en gelukkig leven geven.

"Integratie leidt niet tot minder beleid, maar voorkomt overlappingen en duplicaties. Zo kunnen we in de komende tijd meer prioriteit geven aan etnische minderheden en berggebieden", benadrukte minister Tran Duc Thang.

Volgens de minister zijn de begunstigden van het programma gemeenten, dorpen, mensen, gemeenschappen en relevante organisaties in het hele land. Arme gebieden, etnische minderheden en berggebieden krijgen voorrang.

Het programma zal tien jaar duren en bestaat uit twee fasen: 2026-2030 en 2031-2035. Het zal naar verwachting uit twee componenten bestaan. De eerste component omvat tien algemene inhoudelijke groepen die landelijk worden geïmplementeerd. De tweede component omvat vijf specifieke inhoudelijke groepen die de sociaal-economische ontwikkeling van etnische minderheden en berggebieden bevorderen.

Wat betreft de middelen die worden gemobiliseerd om het programma uit te voeren, zei minister Tran Duc Thang dat in fase 1 (2026-2030) de centrale begroting rechtstreeks VND 100 biljoen zal toewijzen; het gecombineerde kapitaal van nationale doelprogramma's en andere programma's en projecten, investeringen voor plattelandsgebieden, etnische minderheden en berggebieden, bedraagt ongeveer VND 360 biljoen; de rest is lokaal begrotingskapitaal en andere legaal gemobiliseerde bronnen.

Op basis van de resultaten van de uitvoering in de periode 2026-2030 zal de regering het voorstel ter overweging en besluitvorming voorleggen aan de Nationale Assemblee over de middelen voor fase 2 (2031-2035).

Afgevaardigden woonden de vergadering op de middag van 3 december bij. (Foto: DUY LINH)

Wat betreft het beheersmechanisme, de kapitaalallocatie en de organisatie van de uitvoering, is het Ministerie van Landbouw en Milieu de belangrijkste instantie van het programma. Het Ministerie van Etnische Minderheden en Religies begeleidt de uitvoering en houdt toezicht op de implementatie van inhoud met betrekking tot sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden- en berggebieden.

Ministeries en afdelingen sturen de implementatie van toegewezen inhoud. Implementeer grondige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, samen met de toewijzing van middelen aan lokale overheden in de geest van "Lokale overheden beslissen, lokale overheden doen, lokale overheden zijn verantwoordelijk". De centrale overheid beheert het geheel, vaardigt beleid en mechanismen uit, stuurt, superviseert, inspecteert en spoort aan tot implementatie.

De regering heeft aan de Nationale Assemblee voorgesteld om het rapport te bestuderen en goed te keuren en een resolutie uit te vaardigen over het investeringsbeleid voor de ontwikkeling van het programma voor de periode 2026-2035. Hiermee wordt de verlenging van de uitvoeringsperiode en de uitbetaling van het staatsbegrotingskapitaal voor de drie nationale doelprogramma's tot 31 december 2026 toegestaan om de doelstellingen voor de periode 2021-2025 te verwezenlijken.

Tegelijkertijd is de overheid belast met het evalueren, in evenwicht brengen en toewijzen van aanvullende middelen om goede uitbetalingsinhouden te implementeren en degenen die aanvullende middelen nodig hebben, specifieke mechanismen uit te vaardigen en procedures te vereenvoudigen om de voortgang van de implementatie van programma-inhouden te versnellen.

Controleer zorgvuldig of er geen dubbele inhoud tussen componenten voorkomt.

De voorzitter van de Etnische Raad, Lam Van Man, presenteerde zijn beoordelingsopinie en bevestigde dat de algemene en specifieke doelstellingen van het programma relatief uitgebreid zijn en alle terreinen bestrijken. Deze doelstellingen zijn overgenomen uit de programma's van de vorige fase en hebben passende aanpassingen en aanvullingen.

Voor specifieke doelstellingen is het echter raadzaam dat de overheid zorgvuldig blijft toetsen om duplicatie te voorkomen. De gestelde doelstellingen moeten goed onderbouwd, logisch, haalbaar en passend zijn bij de nieuwe context van het land. Ze moeten duidelijk de nadruk leggen op en prioriteit geven aan moeilijke gebieden, arme kerngebieden, etnische minderheden en berggebieden, om zo de ontwikkelingskloof tussen regio's geleidelijk te verkleinen.

Wat betreft componenten en beleid, stemt de Etnische Raad in principe in met de programmastructuur die uit twee componenten bestaat. Zij verzoekt de regering om de meningen van relevante instanties te sturen en volledig te verwerken, het programma te beoordelen en goed te keuren om te voorkomen dat er inhoudelijke overlappingen optreden tussen componenten en met programma's en projecten die zijn vastgesteld of worden ingediend voor investeringsbeleidsbeslissingen; met betrekking tot reguliere taken, overeenkomstig de functies en taken van de instanties. Tegelijkertijd zou de centrale overheid alleen het kader moeten bepalen en doelstellingen moeten vaststellen, terwijl specifieke en gedetailleerde activiteiten aan de gemeenten moeten worden toegewezen om investeringen te selecteren en te beslissen die aansluiten bij de praktische situatie van de gemeente.

"Het kiezen van echt gerichte inhoud en beleid om investeringsmiddelen te concentreren op belangrijke gebieden zoals: infrastructuur voor de bevolking, productieontwikkeling in verband met landbouw- en bosbouwontwikkeling; wetenschap, technologie, digitale transformatie; bosbescherming en -ontwikkeling, ecologisch milieu; hogere investeringen, met name voor etnische minderheden met zeer weinig inwoners, mensen die in hooglanden en grensgebieden wonen en planning, het stabiliseren van inwoners die in gebieden wonen die risico lopen op natuurrampen en aardverschuivingen, het oplossen van dringende, essentiële en specifieke problemen in etnische minderheden en berggebieden" - stelde voorzitter van de Etnische Raad Lam Van Man voor.

Voorzitter van de Raad van Nationaliteiten Lam Van Man. (Foto: DUY LINH)

Wat betreft het kapitaal voor de uitvoering van het programma, is het agentschap dat verantwoordelijk is voor de basisbeoordeling het eens met het voorstel van de regering over het totale kapitaal en het aanvullende kapitaalplan voor het programma. Ook verzoekt het de regering om zo snel mogelijk met een plan te komen om het kapitaal voor het programma aan te vullen, direct vanaf het begin van de periode.

Daarnaast is het noodzakelijk om de structuur en de verhouding van de tegenfondsen te overwegen en te herberekenen om deze aan te passen aan de praktische situatie van gemeenten, met name achtergestelde provincies, etnische minderheden en berggebieden. Het principe van kapitaalallocatie moet de concentratie en prioriteit van middelen voor etnische minderheden en berggebieden duidelijk weergeven; onderzoek en een duidelijke verdeling van de middelen voor elk onderdeel en elke programma-inhoud.

De Raad van Nationaliteiten stelde voor dat de Nationale Assemblee en de afgevaardigden van de Nationale Assemblee het investeringsbeleid van het programma zouden overwegen, vaststellen en goedkeuren. Het programma heet: "Nationaal doelgericht programma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaal-economische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2026-2035".

Tegelijkertijd moeten we rekening houden met het voorstel van de regering, dat het mogelijk maakt de periode voor de uitbetaling van het staatsbegrotingskapitaal voor drie nationale doelprogramma's (inclusief kapitaal uit voorgaande jaren dat is overgedragen naar 2025) te verlengen tot 31 december 2026, en deze inhoud opnemen in de resolutie van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

De Raad van Nationaliteiten heeft de regering en de premier tevens verzocht om de standpunten van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de afgevaardigden van de Nationale Vergadering volledig in acht te nemen en de agentschappen opdracht te geven haalbaarheidsstudies uit te voeren, waarbij moet worden gewaarborgd dat de doelstellingen en principes in overeenstemming zijn met de bepalingen van de Wet op overheidsinvesteringen; mechanismen af te kondigen of aan de bevoegde autoriteiten voor te leggen om specifieke mechanismen af te kondigen om het programma effectief te implementeren.

Overheidsinstanties moeten snel criteria indienen en bekendmaken voor nieuwe plattelandsgebieden en duurzame armoedebestrijding; gemeenten en dorpen afbakenen in etnische minderheidsgebieden en berggebieden om objectiviteit en wetenschap te garanderen, als basis voor het voorstellen van indicatoren, doelen en inhoud van het programma.

Daarnaast is het noodzakelijk om de overgang tussen twee fasen te begeleiden en te reguleren voor lopende projecten, projecten die hun doelstellingen hebben bereikt en projecten die geen onderwerpen meer hebben, om continuïteit en efficiëntie in het beheer en gebruik van kapitaal te waarborgen.

VAN TOAN - Nhandan.vn

Bron: https://nhandan.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post927657.html