Waarom stelt het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor om het examen voor bevordering tot beroepstitel van ambtenaar af te schaffen?

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft voorgesteld om de regelgeving inzake examens ter bevordering van beroepstitels van ambtenaren af ​​te schaffen (met behoud van de bevorderingsoverweging) en de bevoegdheid inzake examens ter bevordering van ambtenaren en de overweging ter bevordering van beroepstitels van ambtenaren te blijven decentraliseren.

Ambtenaren die deelnemen aan het examen van 2021 ter bevordering van de beroepstitel van medisch ambtenaar in de stad Hai Phong. (Bron: haiphong.gov.vn)

De regeling is gericht op het voortzetten van de hervorming van het ambtenarenapparaat, het innoveren van methoden voor personeelsbeheer, het hervormen van administratieve procedures in overeenstemming met het beleid van het verzekeren van "sterke en redelijke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen het centrale en lokale niveau, tussen superieuren en ondergeschikten, waarbij gezag wordt gekoppeld aan verantwoordelijkheid" en het verminderen van de "examenlast" voor kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers, in het proces van het ontvangen van opmerkingen van ministeries, afdelingen en lokale overheden.

Het gaat om onderwerpen die veel aandacht en consensus krijgen van een groot aantal ambtenaren, overheidsmedewerkers, ministeries, afdelingen en lokale overheden. Tegelijkertijd gaat het om onderwerpen met een grote impact, die te maken hebben met innovatie in de managementmethoden en de bevoegdheden van alle ministeries, afdelingen en lokale overheden.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra lichtte het voorstel om het examen voor bevordering van beroepstitels af te schaffen toe en zei dat volgens de bepalingen van artikel 33 van decreet nr. 115/2020/ND-CP (regelgeving over werving, inzet en beheer van ambtenaren), de organisatie van examens en de beoordeling voor bevordering van beroepstitels onder de autoriteit vallen van gespecialiseerde managementministeries (voor beroepstitels van graad I) en agentschappen voor ambtenarenbeheer (voor beroepstitels van graad II en lager).

De regelgeving inzake de organisatie van examens voor bevordering tot beroepstitels heeft de laatste tijd te maken gehad met enkele moeilijkheden en obstakels. Met name de ministeries die gespecialiseerde beroepstitels beheren, hebben lang getwijfeld om circulaires uit te vaardigen die de inhoud en vorm van examens en bevorderingsvergoedingen reguleren, wat heeft geleid tot een te late organisatie van examens en bevorderingsvergoedingen, wat de rechten van ambtenaren heeft aangetast.

Van 2012 tot 2018 organiseerden voor het blok ministeries dat gespecialiseerde beroepstitels beheert, alleen het Ministerie van Volksgezondheid , het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme, het Ministerie van Wetenschap en Technologie, het Ministerie van Informatie en Communicatie en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu examens of overwogen ze promoties voor gespecialiseerde ambtenaren.

Voor de lokale sector wordt vooral aanbevolen om ambtenaren te sturen om deel te nemen aan examens die worden georganiseerd door gespecialiseerde managementministeries om gecombineerde examens te organiseren (alleen de stad Hanoi organiseert promotie-examens voor medische beroepsbeoefenaars).

Bovendien moeten de criteria en voorwaarden voor deelname aan het examen een certificaat van opleiding omvatten voor een gespecialiseerde beroepstitel die overeenkomt met de rang van de beroepstitel. Veel beroepstitels hebben echter geen opleidingsprogramma ontwikkeld, geen trainingen georganiseerd en dus ook geen promotie-examens georganiseerd voor gespecialiseerde ambtenaren, wat de belangen van het personeel direct heeft geschaad. Er zijn beroepstitels die nog geen examen hebben georganiseerd, zoals architect, accountant, landmeter, landmeter, directeur, enz.

De organisatie van bevorderingsexamens voor beroepstitels is niet echt gekoppeld aan de eisen om de kwaliteit van het ambtenarenapparaat te verbeteren. De inhoud van de bevorderingsexamens is nog steeds formeel en sluit niet goed aan bij de functie en het specifieke werk van elke beroepstitel. Hierdoor wordt het doel om de kwaliteit van het bevorderingsteam te verbeteren, niet bereikt.

Bovendien zijn het systeem van functies, de structuur van ambtenaren volgens beroepstitels, de beschrijving en het competentiekader van functies van ambtenaren nog niet voltooid, waardoor ambtenaren voor en na promotie geen veranderingen in hun werk en de kwaliteit van hun taken ondervinden. De huidige promoties zijn voornamelijk bedoeld om de salaris- en inkomensregimes op te lossen.

Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken zijn er in het hele land zo'n 1,8 miljoen ambtenaren werkzaam in verschillende sectoren, industrieën en beroepen. Het organiseren van jaarlijkse promotie-examens is dan ook kostbaar. Op sommige plekken vinden er tijdens het organiseren van de examens overtredingen en negatieve reacties plaats.

Op basis van de bovenstaande beheer- en effectbeoordelingsstatus heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken voorgesteld om de bepalingen van Besluit nr. 115/2020/ND-CP te wijzigen in de richting van het schrappen van de regelgeving over de vorm van het examen voor bevordering van de beroepstitel en alleen de vorm van de overweging voor bevordering van de beroepstitel te behouden.

De afschaffing van de vorm van het examen ter bevordering van de beroepstitel heeft geen gevolgen voor de bepalingen van de Wet op de ambtenaren van 2010, omdat de "beroepstitel" niet is geregeld in de Wet op de ambtenaren, maar alleen in gespecialiseerde decreten en circulaires (wanneer de regering een nieuw decreet uitvaardigt over kaders, ambtenaren en overheidspersoneel, zal er voldoende wettelijke basis zijn om de decreten en circulaires te vervangen die deze inhoud regelen).

Bron: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html