Vietnam heeft nog geen volledig juridisch kader voor remote sensing-activiteiten.

Op de ochtend van 3 december leidde vicepremier Tran Hong Ha op het regeringshoofdkwartier een vergadering om standpunten te geven over de inhoud van het ontwerpbesluit ter vervanging van besluit nr. 03/2019/ND-CP inzake teledetectieactiviteiten.

Voorstel voor het groeperen van mechanismen voor beheer van gegevens uit remote sensing

Volgens het rapport van het Ministerie van Landbouw en Milieu heeft Besluit nr. 03/2019/ND-CP in eerste instantie een wettelijke corridor gecreëerd om de ontwikkeling van technologie voor teledetectie te beheren en te bevorderen, de ruimte te exploiteren en te gebruiken ten behoeve van de monitoring, het toezicht en het beheer van landbouw, milieu, sociaal-economische ontwikkeling en het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid.

In de praktijk vertoont het beheer van remote sensing-activiteiten echter nog steeds enkele belangrijke beperkingen. Sommige concepten van remote sensing, zoals remote sensing-data en remote sensing-producten, zijn niet langer geschikt voor de praktijk en komen niet overeen met de definities van remote sensing in internationale documenten. Remote sensing-databases zijn niet connectiviteitsvriendelijk vanwege het ontbreken van verplichte regelgeving voor dataverbinding en -deling.

Het nieuwe besluit moet de specifieke regelgeving over de toepassing van teledetectie in de praktijk aanvullen en tegelijkertijd de toepassing van teledetectietechnologie op het gebied van landbouwmonitoring, beheer van hulpbronnen en milieu oriënteren, aanmoedigen en bevorderen, en bijdragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling en het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid. Daarnaast moet het de mogelijkheden van gegevens en technologie optimaal benutten en de regelgeving over prioritaire wetenschappelijke en technologische activiteiten op het gebied van teledetectie aanvullen.

Het nieuwe besluit over teledetectieactiviteiten bepaalt ook dat veel organisaties en personen moeten deelnemen aan teledetectieactiviteiten, waaronder: het bouwen van infrastructuur voor het verzamelen van teledetectiegegevens, het verstrekken van teledetectiegegevens en het toepassen van teledetectie.

Tijdens de vergadering waren vertegenwoordigers van verschillende ministeries en takken van bestuur van mening dat wijziging en vervanging van Besluit nr. 03/2019/ND-CP noodzakelijk is om gelijke tred te houden met de snelle ontwikkeling van de technologie op het gebied van teledetectie en om de toepassingsmogelijkheden van teledetectiegegevens op het gebied van staatsbeheer, sociaal-economie en nationale veiligheid en defensie uit te breiden.

Sommige meningen stellen dat het concept "remote sensing" niet alleen betrekking heeft op satellietbeelden, maar ook op gegevens die zijn verzameld met behulp van diverse middelen, zoals vliegtuigen, drones en grondapparatuur. Als het besluit remote sensing-activiteiten reguleert, moet de inhoud al deze activiteiten omvatten. Als het besluit alleen remote sensing-activiteiten reguleert die betrekking hebben op het verzamelen van satellietbeeldgegevens, is het noodzakelijk om de juiste naam te bedenken.

Daarnaast adviseerden enkele afgevaardigden het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om de consistentie te waarborgen tussen het ontwerpbesluit en de Wet op Landmeten en Kartering, alsmede het Besluit inzake digitaal gegevensbeheer, waarin is vastgelegd dat teledetectiegegevens "gedeelde gegevens" zijn. Het herziene besluit waarborgt consistentie in beheermodellen en mechanismen voor het delen van verbindingen, voorkomt het creëren van extra procedurele lagen, voorkomt verspreiding en duplicatie van investeringen en verhelpt de situatie waarin elke eenheid zijn eigen gegevens bewaart en weinig verbinding heeft.

De leider van de Militaire Industrie-Telecomgroep (Viettel) stelde voor om het beheermechanisme voor remote sensing-gegevens op te splitsen in groepen: een datagroep die door de staat wordt geïnvesteerd, met name satellietgegevens ten behoeve van nationale defensie-, veiligheids- en rampenpreventiestrategieën; een datagroep die door particuliere ondernemingen wordt verzameld en kan worden ingezet door drones, vliegtuigen of voertuigen met sensoren. Het Ministerie van Landbouw en Milieu blijft het staatsbeheer voeren over landmeetkunde, kartering en remote sensing, inclusief satellietgegevens en andere acquisitiemethoden.

De Vietnam Posts and Telecommunications Group (VNPT) was het eens met dit standpunt en verzocht om het toevoegen van regelgeving om de informatiebeveiliging van remote sensing-gegevens te waarborgen - een "extreem belangrijke" factor, vooral voor gevoelige gegevens van hoog niveau. Daarnaast moesten er gebieden worden toegevoegd waar remote sensing-gegevens kunnen worden toegepast, zoals het monitoren van de status van landgebruik, landveranderingen, het ondersteunen van nationale digitale transformatie en ruimtelijke gegevensinfrastructuur.

Volledig bewustzijn, grondige investering

Volgens vicepremier Tran Hong Ha is remote sensing inmiddels een belangrijk middel en instrument geworden voor ruimteonderzoek, met name aardonderzoek, en wordt het op bijna alle gebieden toegepast. Daarom heeft Vietnam met de totstandkoming van de Wet op Landmeten en Kartering voor het eerst een wettelijke basis voor deze activiteit gelegd.

Activiteiten op het gebied van remote sensing in Vietnam moeten volledig worden erkend en er moet breed in worden geïnvesteerd, niet alleen in machines en apparatuur, maar ook in mensen en onderzoeksinstituten, om secundaire producten te creëren ten behoeve van de sociaal-economische en nationale defensie en veiligheid.

Tot op heden beschikt Vietnam nog steeds niet over een volledig juridisch kader op het gebied van remote sensing-activiteiten en remote sensing-gegevens. "Zelfs het concept en de perceptie van remote sensing zijn niet zo uitgebreid en systematisch als internationaal."

De inhoud van het ontwerpbesluit regelt momenteel alleen landmeetkundige en karterende activiteiten met behulp van satellietbeelden op afstand, terwijl de huidige technologie de verzameling van gegevens op afstand heeft uitgebreid met behulp van vele soorten sensoren, van radargolven, elektronische signalen, zwaartekrachtvariatiesignalen... tot onbemande luchtvaartuigen (UAV's), vliegtuigen, auto's met camera's...

Vanuit die realiteit verzocht de vicepremier het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om de standpunten van de vergadering te verwerken en het ontwerpbesluit over teledetectieactiviteiten in beide richtingen verder te beoordelen en te voltooien.

Het besluit reguleert uitsluitend teledetectieactiviteiten waarbij gebruik wordt gemaakt van teledetectiebeeldgegevens die door satellieten zijn verzameld, overeenkomstig artikelen 14 en 16 van de Wet op de landmeetkunde en kartering. De reikwijdte van de regulering zal dus zeer beperkt zijn.

Ontwikkel een nieuw besluit dat teledetectieactiviteiten met een breed toepassingsgebied reguleert. Deze activiteiten zijn nog niet geregeld in de Wet op landmeten en karteren, maar omvatten het hele proces van het verzamelen, exploiteren, gebruiken en beheren van teledetectiegegevens en -infrastructuur, inclusief ontvangststations, satellietstations, ontvangstmiddelen van vliegtuigen, UAV's en grondapparatuur.

De vicepremier verzocht het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu om, met deelname van het ministerie van Wetenschap en Technologie, het ministerie van Nationale Defensie, het ministerie van Openbare Veiligheid, het ministerie van Justitie, het ministerie van Financiën, de Vietnamese Academie voor Wetenschap en Technologie en ondernemingen zoals VNPT, Viettel en gerelateerde eenheden, het voortouw te nemen bij het opstellen van het decreet.

De vicepremier benadrukte dat dit een voorbereidende stap zal zijn voor de ontwikkeling van een wet over teledetectieactiviteiten in de toekomst, die regelgeving kan bevatten over beveiliging, veiligheid, vertrouwelijkheid en verboden handelingen.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/viet-nam-chua-co-khung-phap-ly-day-du-cho-linh-vuc-hoat-dong-vien-tham-post1080722.vnp