Nationaal Doelprogramma Kapitaal 2026-2035: Er moet rekening worden gehouden met de tegenwaardeverhouding voor arme gemeenten

De afgevaardigden van de Nationale Vergadering stelden voor om de verhouding van het tegenkapitaal aan te passen en de rol van de centrale begroting te vergroten om zo de lasten voor arme provincies te verlichten en de haalbaarheid van het programma te waarborgen.

Op de ochtend van 5 december, tijdens de discussiesessie van de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering, voorgezeten door de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, en geleid door de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, concentreerden de afgevaardigden zich op de analyse van het investeringsbeleid van het National Target Program (NTPP) voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035.

Secretaris-generaal van Lam en president Luong Cuong met afgevaardigden van de Nationale Assemblee tijdens de sessie. Foto: Quochoi.vn.

De consolidatie van drie huidige doelprogramma's tot één alomvattend programma wordt beschouwd als een institutionele doorbraak, die bijdraagt ​​aan het overwinnen van de situatie van spreiding van middelen en overlappende budgetten. De problematiek rond de structuur en de mogelijkheid om kapitaalbronnen te alloceren, baart echter veel zorgen, vooral wanneer de bijbehorende last dreigt te worden opgelegd aan arme gemeenten – de kerngebieden met de grootste problemen.

De centrale begroting is niet in overeenstemming met haar leidende rol.

Volgens het regeringsrapport wordt de totale kapitaalbehoefte voor de periode 2026-2030 geschat op ongeveer 500 biljoen VND. De manier waarop het kapitaal wordt toegewezen, baart veel afgevaardigden echter zorgen over de leidende rol van de centrale begroting, met name voor de belangrijkste begunstigde gebieden zoals berggebieden en etnische minderheidsgebieden, waar de begroting altijd krap is.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Vu Hong Thanh leidde de discussie. Foto: Quochoi.vn.

Afgevaardigde Ha Sy Huan (Thai Nguyen) wees erop dat van de 500 biljoen VND aan staatssteunkapitaal de centrale begroting slechts 20% (100 biljoen VND) voor haar rekening neemt, terwijl de lokale begroting tot 80% (400 biljoen VND) moet dekken. "Deze verhouding legt een zware last op achtergestelde provincies, met name etnische minderheden en bergachtige gebieden met een hoge armoede", zei hij.

Afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa) vergeleek dit ook: het centrale budgetkapitaal voor de nieuwe periode bedraagt ​​slechts de helft van dat voor de periode 2021-2025 (meer dan 190 biljoen VND), terwijl het aandeel lokaal kapitaal sterk steeg van bijna 180 biljoen VND naar 400 biljoen VND. Hij zei dat veel bergprovincies "niet genoeg inkomsten hebben om de uitgaven te dekken" en dat de grondinkomsten zijn gedaald, aangezien de provincie slechts 80-85% van de grondgebruiksvergoedingen ontvangt.

Zorgen over de schuldenlast en de haalbaarheid van de tegenpartijratio

Veel afgevaardigden waarschuwden dat de huidige kapitaalstructuur moeilijk te implementeren is, vooral voor arme gemeenten. Afgevaardigde Ho Thi Minh (Quang Tri) noemde: het totale kapitaal van het programma zal naar verwachting 1,23 miljoen miljard VND bedragen, maar het centrale kapitaal vertegenwoordigt slechts 8%, het lokale kapitaal 33%, en de rest is afhankelijk van het mobiliseren van mensen en bedrijven tot 28%. "Voor de provincies in de Centrale en Centrale Hooglanden, die nog steeds subsidies van de centrale overheid ontvangen, is de eis van 33% te hoog en kan gemakkelijk leiden tot openstaande schulden voor basisbouw," zei ze en stelde voor om het tegenwaardefonds voor arme gemeenten en gebieden die gevoelig zijn voor natuurrampen vrij te stellen.

Afgevaardigde Ho Thi Minh (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri) voegde eraan toe: de minimale eis is 240.000 miljard VND, maar slechts 100.000 miljard VND is in evenwicht gebracht, waarmee slechts 41,5% is bereikt. "Het is erg moeilijk om 33% van de lokale begroting en 28% van het bedrijfsleven en de gemeenschap te mobiliseren", benadrukte hij.

Afgevaardigde Dieu Huynh Sang (Dong Nai) zei dat een lokaal tegentarief dat vier keer zo hoog is als het centrale niveau "ongepast" is. Hij suggereerde dat het centrale niveau de rol van belangrijkste bron vervult om gerichte investeringen te garanderen.

Gezien deze realiteit waren veel afgevaardigden het erover eens dat het nodig is om het aandeel van de centrale begroting te vergroten en zo de lasten voor arme provincies, afgelegen gebieden en plaatsen die vaak door natuurrampen worden getroffen, te verlichten.

Het is nodig om het toewijzingsprincipe te 'kwantificeren' om verspreiding te voorkomen

De afgevaardigden maken zich niet alleen zorgen over de kapitaalstructuur, ze zijn ook geïnteresseerd in het principe van het toewijzen van centraal kapitaal om spreiding te beperken, te nivelleren en te focussen op de armste kerngebieden.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Tri) spreekt. Foto: Quochoi.vn.

Afgevaardigde Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) benadrukte dat beperkte middelen gericht moeten worden op de juiste behoeften en knelpunten om duidelijke veranderingen te bewerkstelligen. Hij merkte op dat de toewijzing gebaseerd moet zijn op de mate van schaarste, praktische behoeften en absorptiecapaciteit van elke regio, om fragmentatie die tot trage vooruitgang leidt, te voorkomen.

Volgens afgevaardigde Ha Sy Huan zijn veel huidige toewijzingsprincipes echter nog steeds algemeen en missen ze kwantitatieve criteria, wat gemakkelijk kan leiden tot een wijdverspreide toewijzing. Veel afgevaardigden stelden voor om ze te kwantificeren aan de hand van criteria zoals de moeilijkheidsgraad, het percentage arme huishoudens en de voortgang van de implementatie van nieuwe plattelandscriteria.

Afgevaardigde Ha Sy Dong stelde voor om duidelijk te bepalen dat ten minste 70% van het centrale kapitaal moet worden toegewezen aan etnische minderheden en berggebieden, waarvan ten minste 40% aan bijzonder moeilijke gebieden. Ook de opdracht aan lokale overheden om zelf de investeringsfocus te bepalen en te evalueren, werd door veel afgevaardigden gesteund om de tekortkomingen van de voorgaande periode te verhelpen.

Sommige meningen benadrukten de noodzaak om juridische middelen te blijven mobiliseren van bedrijven, coöperaties en burgers. Afgevaardigde Ho Thi Minh was echter ook openhartig: het mobiliseren van 28% van de burgers en bedrijven in de armste gebieden "is echt heel moeilijk".

De samenvoeging van de drie doelprogramma's is een grote stap voorwaarts in het managementdenken. Om de resolutie over het investeringsbeleid voor het Nationale Doelprogramma voor de periode 2026-2035 echter echt tot leven te brengen en duurzaam effectief te maken, zijn veel afgevaardigden van mening dat de Nationale Assemblee en de regering de kapitaalstructuur snel moeten aanpassen om de centrale begroting te verhogen en zo de tegendruk voor arme provincies te verminderen.

Tegelijkertijd is het kwantificeren van toewijzingscriteria een dringende noodzaak om ervoor te zorgen dat de middelen op de juiste doelen worden gericht en doorbraken worden gecreëerd in de moeilijkste kerngebieden van het land.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html