Decentralisatie op lokaal niveau bij de implementatie van het Nationale Doelprogramma 2026-2035

Afgevaardigden in de Nationale Vergadering stelden een sterke decentralisatie voor naar lokale overheden, met name op gemeentelijk niveau, bij de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor de periode 2026-2035.

De Nationale Vergadering zette het programma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering voort, onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, en onder leiding van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh. De Nationale Vergadering wijdde de discussiesessie in de hal aan de bespreking van het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035.

Veel afgevaardigden gaven aan dat het samenvoegen van de drie huidige Nationale Doelprogramma's tot één uniform programma zou helpen om middelen te concentreren, fragmentatie tegen te gaan en consistent te zijn met het tweeledige lokale bestuursmodel. Dit zou tevens een belangrijke stap zijn om nieuwe plattelandsontwikkeling te bevorderen in een moderne, substantiële, duurzame en klimaatbestendige richting.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, leidde de bijeenkomst. Foto: Quochoi.vn.

Voor bergprovincies en etnische minderheidsgebieden is het programma van bijzonder belang, omdat het een belangrijke bron vormt voor de ontwikkeling van essentiële infrastructuur, het creëren van bestaansmiddelen, het duurzaam verminderen van armoede en het verkleinen van de ontwikkelingskloof met gunstiger gebieden. Tegelijkertijd draagt ​​het bij aan het behoud van veiligheid, verdediging en stabiliteit in grensgebieden.

"Lokale beslissing, lokale actie, lokale verantwoordelijkheid"

Bij de bespreking van het managementmodel zei afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri ) dat de problemen van de periode 2021-2025 volledig in kaart zijn gebracht: ingewikkelde procedures, veel niveaus, trage richtlijnen en onduidelijke decentralisatie. Hij stelde voor dat deze ontwerpresolutie de bovengenoemde knelpunten volledig zou moeten wegnemen.

De afgevaardigde benadrukte dat de gastorganisatie van het programma één centraal punt moet creëren; de tweede component zou moeten worden toegewezen aan het Ministerie van Etnische Minderheden en Berggebieden, het agentschap dat gespecialiseerd is in zaken van etnische minderheden, in plaats van één centraal punt aan te wijzen, wat gemakkelijk tot overlappend beheer zou kunnen leiden.

De heer Dong stelde voor om de selectie van projectportefeuilles te vereenvoudigen naar lokale overheden, met name voor kleine projecten met eenvoudige technieken. Tegelijkertijd moest het investeringsproces worden vereenvoudigd en moesten persoonlijke verantwoordelijkheden, leidinggevenden en mechanismen voor vertragingsafhandeling duidelijk worden gedefinieerd. "Er moet een juridische veiligheidszone zijn waar ambtenaren durven te denken en te durven doen", benadrukte de afgevaardigde.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Quochoi.vn.

Afgevaardigde Ha Sy Huan (Thai Nguyen) deelde dezelfde mening en was zeer te spreken over het model van "over het algemeen centraal bestuur, de lokale overheid beslist over de uitvoering". Hij gaf echter aan dat het noodzakelijk is om het decentralisatiemechanisme te verduidelijken om omslachtige procedures zoals in de voorgaande periode te vermijden.

Volgens hem duurt het besluit om middelen toe te wijzen aan de provinciale Volksraad nog steeds lang en leidt het tot passiviteit aan de basis. Ondertussen heeft de gemeente, het niveau dat het gebied direct beheert, een duidelijk begrip van de onderwerpen, de cultuur, het terrein en de bestaansmiddelen, en zou ze meer macht moeten krijgen.

Hij stelde een sterke decentralisatie naar gemeentelijk niveau voor om te beslissen over de organisatie en uitvoering van het programma; de provincie speelt de rol van begeleidend, inspecterend, toezichthoudend en technisch ondersteunend. Lokale overheden moeten de lijst, het plan en het model bepalen in volgorde van prioriteit voor elke fase, en tegelijkertijd financieringsbronnen integreren en coördineren om duplicatie en versnippering te voorkomen.

Maak je zorgen over natuurrampen, stel speciale mechanismen voor

Afgevaardigde Ho Thi Minh (Quang Tri) maakte zich zorgen over de steeds ernstiger wordende natuurrampen en zei dat het programma voor 2026-2035 verduidelijking moet verschaffen over deelprojecten met betrekking tot hervestiging, sedentarisatie, levensonderhoud en rampenbestrijding in etnische minderheden en kwetsbare gebieden.

Zij stelde voor dat de regering onderzoek zou doen naar een speciaal mechanisme waarmee voorzitters van lokale volkscomités kunnen beslissen over dringende kwesties om de gevolgen van natuurrampen te boven te komen, zonder te hoeven wachten op de procedures onder de Wet op de overheidsinvesteringen, zoals nu het geval is.

Afgevaardigde Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) benadrukte de noodzaak van een nauw coördinatiemechanisme tussen ministeries, afdelingen en lokale overheden, zodat het programma soepel en effectief kan verlopen.

Vanuit de realiteit van projecten die worden uitgevoerd in gevoelige gebieden van nationale defensie en veiligheid, en etnische en religieuze gebieden, waarschuwde hij dat als de coördinatie niet goed is, er gaten ontstaan ​​die kwaadaardige krachten kunnen uitbuiten en ophitsen.

Ook afgevaardigde Mai Van Hai van Thanh Hoa zei dat het programmabeheer- en operationele mechanisme de sleutel is tot het verhelpen van eerdere tekortkomingen. Hij stelde voor om de coördinatieprincipes tussen ministeries, afdelingen en lokale overheden duidelijk vast te leggen en tegelijkertijd de regering de opdracht te geven om het beheermechanisme gedetailleerd te specificeren.

Hij stemde ermee in om het Ministerie van Landbouw en Milieu aan te wijzen als bestuursorgaan voor het gehele programma; voor het tweede onderdeel, gerelateerd aan de sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden, zou de Commissie voor Etnische Minderheden en Berggebieden het voorzitterschap moeten bekleden. Het gemeentelijk niveau moet duidelijk gedefinieerde uitvoeringsverantwoordelijkheden hebben in de context van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus.

Afgevaardigde Dieu Huynh Sang (Dong Nai) spreekt. Foto: Quochoi.vn.

Ondertussen stelde afgevaardigde Dieu Huynh Sang (Dong Nai) voor dat de redactiecommissie een herziening zou doorvoeren om duplicatie tussen componenten te voorkomen en tegelijkertijd de verantwoordelijkheden van het presiderende agentschap en het coördinerende agentschap duidelijk te definiëren.

Volgens de afgevaardigde heeft het Nationale Doelstellingsprogramma voor Sociaaleconomische Ontwikkeling van Etnische Minderhedengebieden 118 etnische beleidslijnen geïntegreerd, waardoor het des te noodzakelijker is om de verantwoordelijkheden van de presiderende instantie specifiek te definiëren, afhankelijk van de praktische situatie van elke regio. Daarnaast zou er een monitoringmechanisme moeten zijn om risico's te beheersen en te voorkomen dat investeringen verspreid raken.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html