Op de ochtend van 5 december bespraken de afgevaardigden in de zaal het ontwerp ter goedkeuring van het investeringsbeleid van het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2026-2035.
Belangrijkste beleidsmaatregelen van de Partij en de Staat
Tijdens de discussie en de commentaren gaven de afgevaardigden aan zeer in te stemmen met bovenstaand beleid. Er was echter ook veel bezorgdheid over de haalbaarheid van het programma, met name over de financieringsstructuur, waarbij gemeenten te veel eigen kapitaal (400.000 miljard VND) zouden moeten bijdragen. Dit wordt als onhaalbaar beschouwd voor bergprovincies met lage begrotingsinkomsten.
Afgevaardigden zeiden dat dit een belangrijk beleid is, van strategisch belang, dat gelijke ontwikkelingskansen voor iedereen garandeert. Afgevaardigde Do Van Yen (HCMC) was het eens met de doelgroep die streeft naar de ontwikkeling van moderne, nieuwe plattelandsgebieden, het verminderen van multidimensionale armoede en het verbeteren van de levens van mensen.
De afgevaardigde stelde echter in de conceptstudie voor dat de redactiecommissie een meetindicator zou bestuderen en toevoegen voor "de mate waarin mensen toegang hebben tot digitale diensten en digitale infrastructuur in plattelandsgebieden en gebieden met etnische minderheden", om deze af te stemmen op de nationale oriëntatie op digitale transformatie. Volgens hem zal de toevoeging van deze indicator ervoor zorgen dat de ontwikkelingsdoelstelling niet alleen focust op fysieke infrastructuur, maar ook prioriteit geeft aan digitale infrastructuur, waardoor de duurzaamheid van armoedebestrijding wordt vergroot en het inkomen van mensen toeneemt.
Afgevaardigde Do Van Yen stemde ook in met de volledige toewijzing van de staatsbegroting en de decentralisatiestructuur van het kapitaal tussen het centrale en lokale niveau. De afgevaardigde stelde echter voor om een mechanisme toe te voegen om "ontwikkelingsinvesteringskapitaal te behouden voor essentiële infrastructuur" voor plaatsen met hoge armoedecijfers en budgettaire problemen. Het behouden van investeringskapitaal voor essentiële infrastructuur zal bijdragen aan een consistente implementatie en de efficiëntie van het budgetgebruik verbeteren.
Wat betreft het principe van de toewijzing van centraal budgetkapitaal, waardeerde afgevaardigde Do Van Yen het principe van prioriteitsstelling voor met name achtergestelde gebieden en etnische minderheden. Om echter consistent te zijn met de realiteit, stelde de afgevaardigde voor om ook toewijzingscriteria toe te voegen op basis van "de mate van voltooiing van de doelstellingen en de efficiëntie van de uitbetaling in de voorgaande periode".
"Door kapitaalallocatie te koppelen aan een efficiënte uitvoering, worden lokale overheden extra gemotiveerd om het beheer op zich te nemen. Tegelijkertijd wordt de situatie van trage kapitaaluitbetaling of verspreide investeringen verminderd. Dit bevordert de voortgang en verbetert de efficiëntie van het programma", aldus plaatsvervangend lid Do Van Yen.
Afgevaardigde Cam Ha Chung ( Phu Tho ) zei dat dit een grootschalig en breed programma is dat direct verband houdt met de nationale doelstellingen voor duurzame ontwikkeling. De afgevaardigde stemde in met de integratie van drie belangrijke gebieden: nieuwbouw op het platteland, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden om consistentie te creëren, duplicatie te voorkomen en de efficiëntie van het budgetgebruik te verhogen.
Volgens afgevaardigde Cam Ha Chung zal het combineren van de drie bovengenoemde inhouden zonder verduidelijking van de structuur, in vergelijking met de uitvoeringspraktijk in de periode 2021-2025, echter tot problemen leiden bij de toewijzing van middelen, verantwoordelijkheden voor voorzitterschap, inspectie, toezicht en vooral de uitbetaling van investeringskapitaal en het oplossen van specifieke problemen van etnische minderheden en berggebieden.
Instemming betuigen met het principe van toewijzing van middelen, aangezien het ontwerp het principe van prioritering van investeringsmiddelen voor arme gemeenten, etnische minderheden en berggebieden voorschrijft. Volgens afgevaardigde Cam Ha Chung zal de implementatie echter moeilijk zijn als de toewijzingsstructuur voor elk onderdeel niet duidelijk is gedefinieerd, met name voor het onderdeel sociaaleconomische ontwikkeling voor etnische minderheden en berggebieden - waar de meeste gemeenten de begroting niet in evenwicht kunnen brengen en moeite hebben om aan de kapitaalvereisten te voldoen.
Om het programma echt transparant en effectief te maken, is het volgens afgevaardigde Cam Ha Chung met name noodzakelijk om de rol van het Vietnamese Vaderlandsfront, sociaal-politieke organisaties en de lokale gemeenschappen sterk te promoten. Daarom is het aan te raden om bovengenoemde organisaties niet alleen te betrekken bij het toezicht op, maar ook bij het toezicht op de uitvoering van de doelen, taken en het gebruik van middelen van het programma.
Zorgen over te veel tegenkapitaal
Afgevaardigde Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) zei dat het percentage arme huishoudens, bestaande uit ouderen, gehandicapten, chronisch zieken en daklozen, ongeveer 25-30% van het totale aantal arme huishoudens in bergprovincies uitmaakt. Dit is een groep die niet aan armoede kan ontsnappen, zelfs niet met meer ondersteuning voor levensonderhoud. Het opnemen van deze groep in de sociale beschermingsgroep is in lijn met de doelstelling voor armoedebestrijding en weerspiegelt de realiteit. Tegelijkertijd zorgt het ervoor dat mensen die niet kunnen werken, een passender, stabieler en langetermijnbeleid genieten, gericht op het geleidelijk verhogen van de levensstandaard van deze huishoudens tot het gemiddelde niveau van de gemeenschap.
Afgevaardigde Huynh Thi Anh Suong stelde ook voor om de investeringsprioriteiten voor bijzonder moeilijke gebieden, grensgebieden, eilanden en gebieden met etnische minderheden, te verduidelijken. Daar is sprake van een hoog percentage arme huishoudens, een niet-gesynchroniseerde infrastructuur, veel moeilijkheden en hoge investeringskosten.
De vrouwelijke afgevaardigde van de provincie Quang Ngai gaf ook aan dat het staatskapitaal voor de periode 2026-2035 500.000 miljard VND bedraagt, waarvan het centrale kapitaal 100.000 miljard VND bedraagt en het lokale kapitaal 400.000 miljard VND, wat een grote uitdaging vormt voor de gemeenten. Als reactie op deze bezorgdheid stelde de afgevaardigde voor om een passende tegenprestatieverhouding vast te stellen. Zo zouden er voor gemeenten die hun begroting nog niet in evenwicht hebben, of gemeenten die 70% of meer van de centrale begrotingssteun ontvangen, regels moeten komen met een lagere tegenprestatieverhouding dan voor de overige gemeenten, of geen tegenprestatieverplichting.
Thach Phuoc Binh (Vinh Long) deelde dezelfde mening en zei dat de bovenstaande kapitaalstructuur de financiële draagkracht van elke regio niet accuraat weergeeft. Volgens hem hebben de meeste provincies in etnische minderheidsgebieden en berggebieden momenteel een lage begrotingsinkomsten. Veel provincies in het noordwesten bereiken slechts 2.000 tot 5.000 miljard VND per jaar. De Centrale Hooglanden en de regio's in het zuidwesten zijn ook voornamelijk afhankelijk van steun van de centrale overheid. Daarom is de bovengenoemde eis dat gemeenten 80% van het totale kapitaal moeten bijdragen, zeer moeilijk te realiseren.
"De ontwerpresolutie verduidelijkt het mechanisme voor kapitaalallocatie op basis van moeilijkheidsgraad niet, noch stelt het de kapitaalratio voor essentiële infrastructuur, digitale transformatie of de ontwikkeling van coöperatieve ondernemingen duidelijk vast. Hoewel dit belangrijke punten zijn, om het doel van moderne nieuwe plattelandsgebieden en duurzame armoedebestrijding te bereiken, stel ik daarom voor om het aandeel van de centrale begroting te verhogen tot 180.000 tot 200.000 miljard VND. Dit zal bijdragen aan het verminderen van de druk op de gemeenten. Daarnaast is het noodzakelijk om kapitaalallocatie toe te passen op basis van drie moeilijkheidsgraden, om ervoor te zorgen dat kapitaal naar de armste en moeilijkste gebieden stroomt, de investeringsefficiëntie te verhogen, regionale verschillen te verkleinen en gemeenten te helpen proactief te plannen in overeenstemming met hun capaciteit en specifieke behoeften", aldus plaatsvervangend Thach Phuoc Binh.
Bron: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html
![[Foto] Cat Ba - Groen paradijselijk eiland](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)